28. Меры ответственности за бюджетные правонарушения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения (ст. 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает и основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

К числу таких оснований относится: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете и др.

Меры ответственности за нарушение бюджетного закон-ва:

-предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

-блокировка расходов;

-изъятие бюджетных средств;

-приостановление операций по счетам в кредитных организаций;

-наложение штрафа4

-начисление пени;

28. Бюджетная система и направления развития бюджетной реформы.

Бюджетная система РФ - основанная на эк. отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность фед. бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внеб. фондов.

В зависимости от гос. устройства существуют след. схемы организации бюдж. системы 1) в унитарных гос-вах бюдж. система состоит из 2 звеньев – гос. бюджет и местные бюджеты 2) в федеральных из 3 звеньев – федер. бюджет (1), региональные бюджеты (83) и местные бюджеты (около 30.000).

Структура бюджетной системы:

1-й уровень – федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов.

2-й уровень – бюджеты субъектов и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.

3-й уровень - местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включают друг друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Бюдж. реформа вкл-т 3 направления: 1) реформир-е межбюдж. отношений

2) реформир-е б. процесса (переход на среднесрочное б. планирование и исп-е б-та, ориентир. на рез-т)

3) реформир-е б. сети.

Реформа – переход ФБ на програмн структуру с 2013г, а не с 2011 как планировалось. 41 гос прграмма – фед цел прогр, подпрограммы, которые имеют основные направления для реализ-ии.

Внепрограмные – расх, на содерж-ие органов исп и зак власти, презид, суд власть, правоохр орг, оборона.

Программа повышения эффективности б-х расходов.

Реф-ы контроля – внутр контр – закреплен за орг ФК, росфиннадз и ГРБС. Реф-ие гос мун контроля направлено на внедрение внутр контроля в деять уч-ов бюдж процесса. Внеш контр – закреплен за сч палатой и контр сч органами субъ, МО.

В ближ время планир-ся внесение изм в БК в части реформирования гос финн контроля, закрепление конкретных нарушений б зак-ва к конкретным мерам ответственности с увязкой их в КоАП. Тенденция изм-я б процесса указывает на изм-я полномоч уч-ов б процесса. Перечень уч-ов ограничен ст.152 БК. С 2008г в этом перечне появ-ся такие уч-ки как – ГАД, ГАиФДБ.в связи с применением закона 83ФЗ направленного на реструктуриз бюдж сектлора понятие ПБС не распростр-ся на новые бюдж учр и на автономные.из перечня исключены с 2009г кредитн организации.