24. Государственный долг Российской Федерации: понятие, формы, состав объема, предельные объемы, управление, стратегия государственных заимствований на современном этапе экономического развития.

Госдолг – общ сумма задолженности гос, котор сост из всех выпущ-х и непогаш долг-х обяз-в гос-ва, которые вступают в действие в рез-те выданных гарантий по кредитам или обяз-в, которые возн-т на основании зак-ва или договра.

Гос долг Российской Федерации - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и 3х лиц.

Государственный долг образуется вследствие: 1.Возникновения бюджетного дефицита. 2.Экономического спада.

Структура – кредиты привлечен от имени РФ от кредитн организ-й, иностр гос-в; гос ц/б выпущ от имени РФ; бюдж кредиты, гос гарантии.

Капиальные – вся сумма выпл долговых обяз-в гос-ва и не погаш-х + %

Текущие – вкл расх гос-ва по выпл дох-ов кредиторам и исполнение обяз-в, срок кот-х уже наступил.

Гос и общегос – долг прав-ва и субъ.

А) внутренний – это обязательство в валюте РФ.

Государственный внутренний долг включает:- номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам;- сумму долга по бюджетным кредитам;- сумму долга по полученным кредитам;- объем обязательств по государственным гарантиям.

Б) Внешний долг – это обязательства государства, возникшие в иностранной валюте(39,5млрд.долл). Государственный внешний долг включает: объем обязательств по полученным кредитам от правительства иностранных государств, от предприятий, организаций, фирм и международных организаций; объем обязательств по государственным гарантиям. Внешний долг складывается: 1. долги перед кредиторами западных стран:- официальные кредиты – иностранные коммерческие банки предоставляют кредиты под гарантии соответствующих государств. - кредиторы из числа коммерческих банков западных стран предоставляют кредиты самостоятельно (Лондонский клуб кредит.) - международные предприятии и организации предоставляют кредиты на покупку товаров и оказание услуг.

2. Долги перед международными финансовыми организациями.3. Валютный долг российским предприятиям и банкам.

Управление госдолгом – совок-ть мер по регулир-ю объема и структуры долга, определению условий и осущ-ю новых заимств-ий, изм-ю условий уже выпущ-х займов, погаш-ю и обслуж-ю долга, регулир рынка гос заимств, опред-ие условий и предоставл гос кредитов, гарантий и контролю за их целевым использ-ю.

Цель управления гос долгом – нахождение оптим соотнош-я м/у потребн-ми гос-ва в доп-х финн рес-х и затратами по их привлечению, обслуж-ю и погаш-ю. задачи – удержание величины внутр и внеш долга на уровне обеспеч-й сохр-е коном безоп-ти страны, минимизац стоимости долга, сохранение репутации заемщика, поодерж-е рынка гос долга, обеспеч своеврем возвр гос кредитов.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации. Организация системы упр-я госдолгом реализов на базе мФ, банка оссии, ВЭБ, как агента мФ РФ.

Методы управления – консолид – для внутр долга, увелич сроков функц-я ранее выпущ займов. Рефин-ие – погаш стар займов за сч выпуска нов. Реструктуриз – прекращ долг обяз-в с заменой др. с другими условиями обслуж и погаш обяз-в. Новация – прекращ обяз-в по согл сторон путем замены новым обяз-ом с иным услов обслуж долга и срока его погаш-я. Секьюритиз – переоформл-е нерыночн займов в ц/б свободно обращ-ся на финн рынках. Унифик – объединение. Конверсия – изм-е первонач условий займа. Отсрочка – консолид при одноврем отказе гос-ва от выпл дох-ов по займам в объявл-ые сроки. Аннулир-е – дефолт отказ гос от всех обяз-в по ранее выпущ-м займам. Конвертация – сово-ть мех-ов обнспеч-х замещ-ие внеш долга др.видами обяз-в (на проведение природоохр деят-ти).

Предельные объемы государственного внутреннего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств..

Чаще всего следствием дефицита бюджета является гос. или мун. долг.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от 1-5 лет) и долгосрочными (от 5-30 лет включительно).

Внутренний ГД - 3539,8млрд руб. на 1.01.12

Внешний ГД - 35,8 млрд руб.

В случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению в течение 3 лет с даты, следующей за датой погашения или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации.

Под гос. заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных государств, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации.

Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Российской Федерации принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному им МФ РФ.

Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита (ненефтегазового дефицита) федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской Федерации либо уполномоченное им Министерство финансов Российской Федерации.