Вопрос 5. Предмет и понятие финансового права. Метод финансового права и его специфика.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, т.е. в процессе мобилизации (собирания) денежных средств в централизованные фонды государства и их распределение (использование) из этих фондов в соответствии с задачами и функциями государства.

Метод финансового права – совокупность способов и приемов, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Методом правового регулирования финансового права является метод властных предписаний, в основе лежит защита государства, а значит и всего общества в целом. Он характеризуется следующими особенностями:

1. Властные предписания исходят от уполномоченных государственных органов или органов местного управления и самоуправления.

2. Субъект, которому адресуется предписание, обязан выполнить его, поскольку оно является односторонне властным.

3. Характеризуется императивностью. Это означает, что субъекты финансового права не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, изменять или определять их содержание, распоряжаться ими. Они выполняют свои обязанности в случаях, установленных нормативными правовыми актами.

4. Юридическое неравенство субъектов финансового права. Властные предписания основываются на отношениях подчинения. Одна сторона обладает юридически властными полномочиями в отношении другой стороны, а последняя - нет.

Финансовое право РБ:

• Является отраслью права в системе права РБ

• Относится к публичному праву

• Представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, направленной на мобилизацию денежных средств в централизованные фонды государства и их распределение в соответствии с основными задачами и функциями государства.

Вопрос 6. Система и источники финансового права. Финансовое право в системе права рб: его особенности и связь с другими отраслями права.

Система финансового права представляет собой совокупность норм права, составляющих общую и особенную часть финансового права.

Общая часть:

- нормы финансового права, закрепляющие основные принципы финансовой деятельности государства, её задачи, формы и методы осуществления.

- нормы, устанавливающие круг и компетенцию органов, участвующих в финансовой деятельности.

- нормы, определяющие правовые основы финансового контроля, а также устанавливающие общие положения, характерные для всех институтов финансового права.

Особенная часть:

(нормы, регулирующие определенную, качественно однородную группу общественных отношений, различаемым по видовым признакам)

- бюджетное право

- налоговое право

- банковское право

- правовое регулирование в области: финансов предприятий, банковского кредита, валютного регулирования и валютных отношений, внебюджетных фондов, государственного кредита, денежного обращения и расчетов.

Источники финансового права - нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов власти, которые содержат соответствующие нормы, регулирующие финансовую деятельность государства:

• законодательные акты РБ

-Конституция РБ – Основной закон РБ, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений

-кодекс (кодифицированный нормативно-правовой акт)- закон, обеспечивающий полное и системное регулирование определенной области общественных отношений, имеет большую юридическую силу по отношению к другим законам

- закон- нормативно-правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений

- Декреты и указы Президента РБ

• Решения Конституционного Суда РБ по вопросам, касающимся государственных и местных финансов

• Постановления Правительства РБ являются источниками финансового права в случаях, когда содержат финансово-правовые нормы

• Ведомственные нормативно-правовые акты

-нормативные акты (Министерства финансов РБ, Министерства по налогам и сборам РБ, Государственного таможенного комитета РБ, Национального Банка РБ, а также министерств, иных республиканских органов государственного управления). Принимаются в форме постановлений и приказов.

• Нормативно-правовые акты органов местного управления и самоуправления

• Международный договор

Финансовое право — отрасль права в системе отраслей права любого государства.

Исходя из того, что финансовое право выделилось из госу­дарственного и административного права, ему присущи многие общие положения этих двух отраслей права. Финансовое право принадлежит к государственно-правовым отраслям права — оно публичное право.

Как отрасль права финансовое право тесно связано с други­ми отраслями и в первую очередь с конституционным и административным и с некоторыми дру­гими.

Конституционное право содержит основные начала для всех отраслей права. Нормы конституционного права определя­ют правовой статус самого государства, всех его органов и мест­ных Советов в области бюджета и бюджетного процесса, налоговой и валютной политики и др.

Административное право регулирует общественные отно­шения по поводу управленческой деятельности. Эта деятель­ность распространяется на все области государственной и общественной жизни, в том числе и управлением в области финансов. Большая часть отношений, возникающих при мобилизации (собирании) государством денежных средств, протекает в сфере исполнительной деятельности и поэтому регулируется нормами административного права, в связи с этим основные принципы исполнительной деятельности распространяются и на финансовую деятельность. Для подавляющего большинства отношений характерен административный метод регулирования. Здесь действует метод «власти и подчинения», который характерен для административного права. Поэтому разграничить административное и финансовое право по методу во многих случаях затруднительно. Здесь отграничения финансового права от административного довольно легко проводится по предмету правового регулирования.

Есть немало общего у финансового права и с гражданским правом. Это прежде всего связано с разновидностью имуще­ственных отношений - денежных.

Случаи возникновения в процессе финансовой деятельности отношений, регулируемых гражданским правом, весьма часты. Так, многие отношения в области расчетов, сберегательного дела, страхования, государственного кредита регулируются нор­мами гражданского права. А отграничение финансового права от гражданского необходимо производить по методу правового регулирования.

Подобным образом можно разграничивать и находить сход­ство и с другими отраслями права — трудового (при исчислении подоходного налога с заработка работника), уголовного (при совершении преступления в области финансов и налогов), зе­мельного (при исчислении земельного налога) и другими. Во всех случаях главным критерием является предмет правового регулирования — финансовая деятельность государства.