Вопрос 24. Исполнение респ. И местных б-тов. Отчет об исполнении б-та: порядок его составлении и утверждения.

Нормат.-прав. акты:

- Бюджетный кодекс;

- Приказ Минфина №316;

- Пост-ние Совмина №565;

- Пост-ние Минфина №72;

- Пост-ние Минфина №66.

Стадия относится к компетенции исполн. власти.

Если предшествующие стадии обеспечивают гос-во осн. фин. планом, то на стадии исполнения б-та осуществляется его реал-ция.

Исполнить бюджет – обеспечить поступление в доходную часть б-та и осуществить расходную.

В процессе исполнения б-тов могут быть внесены изменения в их доходную и расходную часть (напр., увеличение лимита внешнего долга).

В исполнении б-тов принимают участие все респ. и местные гос. орг-ции, орг-ции и учреждения всех форм собственности, а также часть населения.

Решающая роль принадлежит Минфину, а также МНС и его инспекциям на местах.

МФ имеет право получать инф-цию об осуществлении бюджетно-фин. операций по формированию и использованию гос. фин. ср-в, осуществлять контроль, а также ограничить и приостановить фин-ние расходов в случае несоблюдения требований закон-ва.

Гл. док-м, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов явл. бюджетная роспись доходов и расходов. Составляется фин. органами на основании б-та; в основе – бюдж. класс-ция, составляется по бюджетам всех уровней, за искл. городов районного подчинения, сельских и поселковых б-тов.

3 этапа составления отчета об исполнении б-та:

1. составление отч., подготовка

2. рассмотрение

3. утверждение

1-й этап начинается сразу же после окончания бюдж. года. Орг-ция работы возлагается на Правительство и Местные Исполкомы. Непоср. работу осуществляют Минфин и его органы на местах.

Органы исполн. власти общей компет. направляют распорядителям бюдж. ср-в письмо с требованием предоставить отчеты о факт. исполнении б-та. Используя предоставленные данные, а также имеющуюся инф-цию в соответствии с бюдж. класс-ей и структурой соотв. б-та фин. органы составляют проект отчета об исполнении б-та.

Составленные фин. органами отчеты передаются соотв. органам исполн. власти для их рассмотрения и предоставления в Парламент либо Советы депутатов.

Дальнейшая процедура соответствует процедуре принятия з-на о б-те. Отчет принимается з-ном. Сроки предоставления отчетов зависят от ур-ня б-та: респ. б-т – не > 5 мес.

Вопрос 25. Система органов гос. Казначейства. Распорядители бюджетных средств, их виды, права, обязанности.

В 1993 году в РБ было создано гос. казначейство, функциями которого являются управление доходами и расходами республиканского бюджета и контроль за его исполнением.

С 1999 г. в соответствии с постановлением Совмина №565 осуществляется переход на казначейскую систему исполнения бюджета.

Органы государственного казначейства - эта единая централизованная система, созданная по территориальному принципу, входит в состав Минфина, включает в себя главное гос. казначейство Минфина и территориальные органы казначейства.

Управление денежными средствами бюджетов всех уровней, а также бюджетов внебюджетных фондов осуществляется с соответствующих счетов по учету средств. Они открываются Минфину и его территориальным органам и в совокупности составляют единый казначейский счет.

1. Минфин – главный распорядитель бюджетных средств – нижестоящий распорядитель бюджетных средств – конечный покупатель

2. Минфин – территориальный орган казначейства – конечный покупатель.

В соответствии с Постановлением Минфина №66 определяется порядок оплаты через территориальные органы гос. казначейства денежных обязательств конечных получателей бюджетных средств.

Цель – усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Для осуществления расчетов по принятым бюджетным обязательствам получатель бюджетных средств представляет в орган казначейства следующие документы:

1. Платежное поручение на перечисление денежных средств

2. Сам договор и документы, составляющие его неотъемлемую часть

3. Заявление о проведенной процедуре закупки

4. Товарораспорядительные документы, оформленные в соответствии с зак-вом

Все сведения, указанные в заявлении, сверяются и сопоставляются органом казначейства с аналогичными сведениями, указанными в договоре. В случае несоответствия договор к оплате не принимается и возвращается с письменным указанием причин.

Выделяемые из бюджета средства поступают в распоряжение руководителей бюджетных учреждений, которые принято называть распорядителями бюджетных средств.

В соответствии с БК распорядитель бюджетных средств – это организация, которая имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет иные функции.

По объему предоставляемых им полномочий распорядители могут подразделяться на главные и нижестоящие.

Главные распорядители имеют право расходовать бюджетные средства на содержание возглавляемого ими управления на централизованные мероприятия, проводимые этими управлениями, а также распределять предоставляемые им средства между нижестоящими распорядителями средств или расходовать их на содержание подведомственных однотипных учреждений.

Ими являются министры и иные руководители республиканских гос.органов, а также руководители иных организаций, предприятий, учреждений.

Нижестоящие руководители наделены правом только получать средства от вышестоящих и расходовать их только на мероприятия данного учреждения.

Основные функции распорядителей бюджетных средств – ст. 8 БК.

Получатели бюджетных средств – бюджетная или иная организация, физ. лицо, имеющее право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающее за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Ст. 82 БК содержит детальную регламентацию прав и обязанностей получателей бюджетных средств.

Право на получение бюджетных средств распорядитель формально получает с момента утверждения бюджета, фактически же это может быть осуществлено при наличии утвержденных планов и смет.

В процессе исполнения бюджетов могут возникать случаи уменьшения доходов либо увеличения расходов. Это касается взаимоотношений вышестоящих бюджетов с нижестоящими.