Вопрос 22. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии. Стадия составления проекта бюджета.

БП – регламентированная законом деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней.

БП длится с момента начала составления проекта бюджета и оканчивается утверждением отчета о его исполнении – Б цикл или Б период. По времени он длится 2 - 2.5 года и не совпадает по времени с бюджетным или финансовым годом.

В основе БП будут лежать как общие принципы Б устройства, так и специальные:

1. Разграничение компетенций между органами представительной и исполнительной власти на участие в бюджетном процессе.

2. Ежегодность бюджета – повторение БП ежегодно.

3. Специализация бюджетных показателей – воплощается в единой бюджетной классификации, которая утверждается едиными источниками доходов и направлением расходов.

БП включает пять последовательных, сменяющих друг друга стадий:

1. Составление проекта бюджета;

2. Рассмотрение проекта бюджета;

3. Утверждение бюджета;

4. Исполнение бюджета;

5. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Стадия составления проекта бюджета.

Целью составления проекта Б является определение суммы денежных средств, которые должны быть сосредоточены в бюджетах всех уровней для направления на финансирование расходов и мероприятий республиканского и местного значения.

Она происходит в несколько стадий:

1. Прогнозы основных параметров экономического развития – разрабатывается Министерством экономики 1 раз в 3 года с ежегодным уточнением и до 1 апреля предоставляется в Министерство финансов.

2. Разрабатываются параметры важнейших денежно-кредитных показателей.

3. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики.

На основании документов представленных Министерством статистики осуществляется составление проекта Б (до 1 августа они представляются на рассмотрение Правительства, а после одобрения на рассмотрение Президента РБ.) Составление проектов бюджета осуществляется Правительством и соответствующими местными органами. При этом непосредственная работа проводится Министерством финансов и местными государственными органами.

На данной стадии определяется:

1. Ожидаемое исполнение Д и Р;

2. Анализ статистических отчетных данных о развитии экономики в республике и в регионах;

3. Систематизируются все принятые нормативно-правовые акты.

На основании этого делаются прогнозные поступления в Б, т.е доходная часть. Расходы планируются исходя из запланированных доходов.

Вопрос 23. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Принятие закона «о бюджете рб».

Рассмотрение и утверждение бюджета относится к компетенции органов представительной власти. Республиканский бюджет рассматривается и утверждается Национальным собранием РБ, местные бюджеты- соответствующими местными Советами депутатов.

Проект закона о бюджете на очередной финансовый год вносится в Палату представителей Президентом РБ не позднее 1 ноября и рассматривается Парламентом в соответствии с Конституцией РБ. До внесения для утверждения проект бюджета рассматривается в постоянных комиссиях Палаты представителей. Постоянные комиссии имеют право привлекать специалистов (представители Правительства и Минфина).

По результатам рассмотрения постоянные комиссии вносят предложение о принятие проекта бюджета или его отклонении.

В соответствии с регламентом Палаты Представителей с докладом выступает представитель Правительства и председатель постоянной комиссии. По докладам начинается обсуждение. Голосуют отдельно по показателям, таким как доходная, расходная часть, предельные нормативы отчислений. Решение принимается простым большинством голосов. Срок принятия –до 1 января (местные- до 1.12.)

Принятый Палатой представителей проект закона направляется в течение 5 дней в Совет Республики, где его рассмотрение проходит в 2 этапа:

1. в постоянных комиссиях

2. затем на заседании Совета Республики.

Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания РБ Закон о бюджете РБ в десятидневный срок представляется Президенту на подпись.