20. Государственное управление нестабильностью

Стабилизационная пол-ка гос-ва - комплекс мероприя­тий макроэк. пол-ки, направл. на стабилизацию эк-ки на ур. полной занятости, или потенц. выпуска. Рецептов гос. вмешательства в эк-ку в усл. макроэк. нестабильности достаточно много. Однако общие принципы возд-я на ур. деловой активности сводятся к след. положениям: в усл. спадов прав-во д. проводить стимулир. пол-ку, а в усл. подъема - сдерживающую макроэк. пол-ку, стремясь не допустить сильного «перегрева» эк-ки (инфляц. разрыва). Др. словами, гос-во д. сглаживать амплитуду ко­л-й фактич. ВВП вокруг линии тренда.

Традиц. стал кейнсианский подход, направл. на упр. совокупным спросом. Граф. это м.б. представлено на рис. Во время кризиса и депрессии, т. е. на понижательной волне циклич. кол-й, гос. пол-ка напр. на стимулир. совокупного спроса: на рис. а) это отражается сдвигом вверх кривой AD в положение AD₁, приближающем эк-ку к уровню полной занято­сти Y*. Напротив, в фазе подъема, и, особенно «бума», во избежание даль­нейшего перегрева эк-ки, стабилизац. пол-ка граф. от­ражается сдвигом кривой ADвниз, в положение AD₁для лик­видации инфляц. разрыва и возвращения эк-ки к уровню по­тенц. выпуска Y*. Т.о., стабилизац. пол-ка предст. собой набор «контрдействий» по отн. к уровню дело­вой активности: сдерживающих во время подъемов и стимулирующих во время спадов. Но как прав-во узнаёт о том, в какой фазе среднесрочного цикла нах-ся эк-ка? Для этого оно испол. данные о динамике мн-ва пок-лей эк. конъюнктуры, предоставляемые офиц. статистич. службами, научно-исслед. центра­ми и т. п. Макроэк. переменные принято подразделять на проциклические, контрциклические и ациклические, в завис. от того, как «ведут» себя названные пок-ли на разл. фазах эк., или делового цикла. Проциклические перем. растут во время оживления и подъема и падают во время кризиса и депрессии: объем промышл. пр-ва, прибыль бизнеса, % ставки в краткосрочн. периоде, объем ден. массы и др. Контрциклические перем. растут во время кризиса и депрессии, и падают во время оживления и подъема: ур. безработицы, кол-во банкротств в реал. и фин. секторе эк-ки, товарно-матери­альные запасы. Ациклические перем. м. назвать «безучастными» к фазам цик­ла: некот. виды гос. расходов, экспорт (в некот. странах, например, США), импорт (в Японии). Но для действенной стабилизац. пол-ки важно знать не только корреляцию м/у ур. дел. активности, измеряемым ВВП, и на­званными тремя группами переменных. Пр-во интерес. и тем, какие из макроэк. пок-лей в своей динамике могут пред­сказать наступл. кризиса. В связи с этим макроэк. перем. м. подразделить на опережающие и запаздывающие пок-ли: так, опережающие пок-ли как бы «бегут впереди» поворотных точек цикла на рис. 19.1. Т.о., опережающие пок-ли сигнализируют о наступающих спадах и подъемах. Напротив, запаздывающие пок-ли в своей динамике отстают от поворотных точек: ур. безработицы, например, достигает своего максимума несколько позже, чем эк-ка достигла «дна». Достоверная статистика и проф. д-я пр-ва, умеющего грамотно интерпретировать динамику опережающих и запазды­вающих пок-лей, во многом опр-т успешность стабилизац. мероприятий. В последние десятилетия эк-ты обращ. вним. на то, что регулирование дел. активнос­ти д.б. обращено в большей ст. на совокупное предл. Но, независ. от того, ка­кой стороне отдают предпочтение эк-ты и пол-и, на практике осущ. стабилизац. прогр., сложнейшим вопросом яв. пробл.: удается ли пр-ву стимул. эк-­ку именно в той фазе цикла, когда наступил спад, и сдерживать - точно в период «перегрева» дел. активности? М. сравнить стабилизац. пол-ку со стрельбой по движущейся мишени: объект правитель­ств. возд-я («мишень» - эк-ка страны) все время нах. в дв-и. И есть большая опасность промахнуться и не сделать точ­ного выстрела. А если так, то все меры стабилизац. пол-ки ока­жутся бесполезными или даже вредными. Дискуссии по этому поводу ве­дутся эк-тами вплоть до настоящего времени. На «дикий» эк. цикл, потрясавший основы капитализма в XIX - начале XX веков, по меткому выраж. Самуэльсона, надета узда. И поэтому, подводя итоги, мы можем сказать, что, несмотря на все слож­ности стабилизац. пол-ки, она осущ. во всех странах рын. эк-ки, имея при этом, естественно, свои отличия, связ. с тем, что принято называть «нац. моделью эк-ки». Амер. капитализм отлич. от японского, а японский - от переходной эк-ки России. Поэтому не м.б. абс. универс. ре­цептов в проведении стабилизац. пол-ки. Однако знание осн. закономерн. цикл. разв. эк-ки - совершенно не­обх. предпосылка эф-ной макроэк. пол-ки пр-ва в любой стране.