§ 3. Соотношение национального и международного права

Международное право является составной частью национальной системы права каждого современного государства. Эта интеграция происходит в самом процессе заключения государством   различного рода договоров с другими государствами (соглашений, конвенций), подписанием международных деклараций, а также в результате вступления государства в международные организации. В этих актах аккумулируется опыт межгосударственного общения.

Складывается, таким образом, особая отрасль надгосударвенного права, которая по необходимости включается в структуру национального права в целом, независимо от того, зафиксировано или нет такое состояние системы права специально в законе или нет.

Конституция РФ содержит такую норму – в ст. 15 (ч. 4): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора.

Международное право в современном мире широко представлено пактами, декларациями, резолюциями международных организаций (прежде всего ООН), которые затрагивают конкретную проблематику развития национальных систем права – права и свободы личности. Личность как таковая является субъектом международного права. Эта отрасль, следовательно, не только регулирует межгосударственные отношения, но и непосредственно активно вторгается в регулирование отношений внутри страны. Она оказывает непосредственное влияние на содержание всей системы права, многих ее отраслей. Прежде всего на конституционное право. Статья 17 (ч. 1) Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. А это предполагает прямое “вхождение” норм международного права не только непосредственно в конституционное право, но и в содержание других отраслей права. Прежде всего тех, которые опосредуют сферу экономической жизни общества, а также в уголовно-исполнительное право. Сказывается влияние этой генеральной отрасли на содержание правовых структур административного права, опосредующих социальную сферу: здравоохранение, просвещение, культуру.

Следовательно, спектр “вхождения” в национальные системы права весьма широк. Он представлен и международным публичным, и международным частным правом.

Заметно расширяются функции международного процессуального права, регламентирующего порядок разрешения споров и конфликтов.

Международное право в возрастающей степени становится общепланетарным правом в современной цивилизации. Это отвечает интересам решения глобальных проблем человечества, острота которых устойчиво нарастает.

В Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном между Европейским Союзом и Российской Федерацией, к “отраслям права” отнесены различные виды деятельности и даже феномены нормирования, по которым должны сближаться законодательства:

• предприятия и предпринимательская деятельность;

• банковская деятельность;

• бухгалтерский учет;

• финансовые услуги;

• охрана здоровья;

• технические нормы;

• нормативные акты в областях   ядерной энергетики и т. п. (см. ст. 55 “Сотрудничество в области законодательства”).

То есть понятие “отрасль права” употреблено в смысле “направления сближения законодательства”.

Но, несомненно другое – в рамках Соглашения отрасли законодательства, регламентирующие сферу экономики, будут обретать правила, принципы и приемы, общие для всех стран Союза. Отсюда – перспектива крупных новаций в таких блоках права, как административно-хозяйственное, финансовое, банковское, таможенное, налоговое и, конечно, гражданское со всеми его договорами, обеспечивающими свободное передвижение капиталов, товаров и услуг, предпринимательскую деятельность, охрану интеллектуальной собственности, а также трудовое право и социальное страхование. По существу, может произойти глубокое обновление всей системы права России на пути заметного приближения его к системам права всего европейского континента.