3. Форма правления и ее разновидности.

Форма правления - организация гос. власти, характеризующаяся способом образования и правовым положением высших органов власти, а также статусом главы государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, т.е. как устроено разделение властей.

Монархия преобладала в государствах древнего мира и в средние века. Республика стала господствующей формой правления в Новое время. Ныне подавляющее количество государств мира являются республиками.

Таким образом, форма правления показывает: как создаются высшие органы власти в государстве, их структуру, какие принципы лежат в основе взаимодействия между гос. органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны, в какой мере орг-ция органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

Формы правления:

1. Монархия - форма правления, при которой верховная гос. власть принадлежит одному лицу - монарху (царю, императору) и передаётся по наследству.

Признаки:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император);

- наследственный (согласно закону о престолонаследии) порядок преемственности верховной власти;

- монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

- юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры (порядок, при котором утверждённые главой государства или парламентом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра или уполномоченного министра для придания этому акту юр. силы).

1.1 Абсолютная М. – неограниченная власть монарха. Существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (Саудовская Аравия, Оман, Катар, Ватикан).

1.2 Конституционная М. - власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями. Существует в двух формах: дуалистическая М. (Марокко, Иордании, Кувейте, ОАЭ) и парламентарная М. (Великобритания, Дания, Швеция).

- Дуалистическая - власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

- Парламентарная - монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. Правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).

2. Республика - форма гос. правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или гос. органами) на определённый срок.

Признаки:

- Существование единоличного главы государства - президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента - возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

- Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов гос. власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

- Юр. ответственность главы государства. Например, согласно Конституции РФ, у правит-ва есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

- В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

- Источником власти признается народ.

- Высшая гос. власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий (характерно не для всех республик).

- Президентская Р. - значительная роль президента в системе гос. органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства (США, большинство республик Латинской Америки и Африки).

- Парламентарная (парламентская) Р. - перевес полномочий в пользу парламента. Правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль).

- Смешанная Р. (полупрезидентская, полупарламентская) - форма правления, находящаяся между президентской и парламентарной Р. С одной стороны, парламент смешанной Р. имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (Франция (после 1962 г.), Португалия, Литва, Словакия, Россия, Украина, Киргизская Респ.).

- Советская Р. - особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы – Советы (СССР).

- Суперпрезидентская Р. - форма гос. упр-я, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма (применительно к странам Латинской Америки, особенно в XIX веке, а также ряду стран Африки и постсоветского пространства: Беларусь, Туркменистан и др.).