11. Глава государства. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.

Глава государства - человек, несколько человек или орган, считающийся верховным представителем государства.

В РФ на основании Конституции РФ c 1993 года главой государства является Президент. Президент как глава государства обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов.

Полномочия в сфере исполнительной власти:

1. формирует Правительство

2. принимает решение об его отставке

3. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства

4. по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

5. наделен правом отменять постановления и распоряжения Правительства в случаях их противоречия Конституции РФ, ФЗ, Указам Президента и др.

6.Председатель Правительства обязан систематически информировать Президента о работе Правительства.

7.высшие должностные лица субъектов РФ с 2005 года назначаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению Президента России. (Указ №1603 от 27 дек 2004 (ред.№117 от 11.02.2006г.)"О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации").

8. Президент напрямую руководит целым рядом ведомств государственной администрации: более чем 1/4 часть федеральных органов исполнительной власти находится в непосредственном подчинении Президенту рф

12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.

ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ"

Система ОГВ субъекта РФ устанавливается субъектами самостоятельно, но с учетом основ конституционного строя РФ и общих принципов организации представительных и исполнительных ОГВ.

Принципы:

а) государственная и территориальная целостность РФ;

б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы гос. власти;

д) разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного ОГВ либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление ОГВ субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами МСУ.

Законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ является постоянно действующим и единственным органом законодательной власти в субъекте РФ; его наименование (Законодательное собрание, Законодательная дума и др.), структура, число депутатов, срок полномочий одного созыва (не более 5 лет) устанавливаются Конституцией (уставом) конкретного субъекта Федерации. Может быть однопалатным и двухпалатным.

Законодательный орган субъекта РФ (Полномочия):

а) принимает Конституцию (устав) субъекта Федерации и поправки к ней;

б) осуществляет законодательное регулирование в пределах своего ведения

• наделяет гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ

• заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) о результатах деятельности высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) ОГВ субъекта РФ;

в)осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ;

Законодательный орган субъекта Федерации избирается гражданами, проживающими на территории субъекта РФ, посредством прямых, равных, всеобщих, свободных, альтернативных выборов при тайном голосовании. Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочия законодательного органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях принятия указанным органом решения о самороспуске; роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта Федерации или Федеральным Собранием РФ по инициативе Президента РФ, а также по решению суда.

Депутат законодательного органа субъекта РФ обладает депутатской неприкосновенностью. Число депутатов законодательного ОГВ субъекта РФ (до 1 августа 2011) устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. 50% по одномандатным округам, 50% по партийным спискам.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным ОГВ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ. Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ действует постоянно, обеспечивает исполнение Конституции РФ, иного федерального законодательства, законодательства субъекта РФ на территории данного субъекта РФ. Его наименование (например, правительство Москвы, администрация СПб, структура, порядок формирования (чаще всего путем назначения) устанавливаются Конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Федерации.

Высший исполнительный орган:

а) разрабатывает и осуществляет меры по социально-экономическому развитию субъекта РФ;

б) участвует в проведении гос. политики в области финансов, науки, социального обеспечения, экологии, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии. В этих целях он обязан осуществлять следующие полномочия:

• реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

• разрабатывать и представлять для утверждения в законодательный орган проект бюджета субъекта РФ и проекты программ его социально-экономического развития;

• обеспечивать исполнение указанного бюджета и готовить отчет о его исполнении;

• управлять и распоряжаться собственностью субъекта РФ;

• заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;

• формировать иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

• предлагать органу местного самоуправления, привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, фед. законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также вправе обратиться в суд.

Высшие должностные лица субъектов РФ назначаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ по представлению Президента России. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо формирует высший исполнительный орган.(определяет Министров или Председателей комитетов).