27. Демократический режим. Теории демократии.

Демократия (греч. demos - народ, kratos - власть). Характерными чертами демократич. политич. режима являются: избрание представительных ОГВ и МСУ путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании; наличие у парламента исключительного права издавать общегос. законы; разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, наличие механизма сдержива­ния и противовесов в отношениях между ними; многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве суще­ствующего строя, так и отрицающих его, но дей­ствующих в рамках Конституции; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства; отсутствие у политич. партий непосредственных публично-властных отношений.

Гарантии функционирования демократич. политич. режима предусматривают создание системы контроля со стороны гражданского общества за деят-тью гос. органов и аппарата; ликвидацию системы привилегий, связанных с обладанием властью; наличие возможностей для своевременного полного политич. информирования граждан; гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

К признакам демократич. политич. режима следует отнести следующие: участие населения в формировании и осуществлении гос. власти посредством прямой и представительной демократии; доминирование методов убеждения, согласования, компромисса над методами насилия и принуждения; провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; действие принципа «дозволено все, что не запрещено законом»; политич. плюрализм, в том числе многопартийность, со­ревнование политич. партий, существование на законных осно­ваниях политич. оппозиции, как в парламенте, так и вне его; гласность, отсутствие цензуры в СМИ; реальное осуществление принципа разделения властей.

В современной политич. науке нет единой теории демократии. В зависимости от того, как понимается воля народа, в политологии различают идентитарные и конкурентные теории демократии. Идентитарные теории демократии исходят из того, что существует народ как некое целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредующих звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представит-ва ограничивается либо отрицается вообще. Подобная трактовка демократии берет начало в теории Ж.-Ж. Руссо, нашла продолжение в марксизме и реализована в социалистич. практике. Отрицательными сторонами практического воплощения этой модели демократии стали следующие: диктатура большинства над меньшинством, запрет на право иметь другое мнение, подавление оппозиции, отрицание автономии личности и рассмотрение индивида как части целого (класса, нации). Конкурентная теория демократии исходит из признания возможного несовпадения интересов различных групп и права выражать собственное мнение. Основой для соглашения считается принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право быть услышанным. Идеи конкурентной демократии конкретизируются в либеральных и плюралистич. теориях демократии. Либеральная концепция демократии основана на парадигме автономности личности и ее первичности по отношению к народу, на требовании ограничения внешнего давления на индивидуальную свободу, на утверждении, что вся политич. власть, в конечном счете, находится в руках людей. Плюралистич. теория демократии переносит акцент с общей массы избирателей на организованные группы интересов. Демократия, в этой трактовке, - это правление народа, действующего через конкурирующие групповые интересы. Уязвимым местом плюралистич. теории является представление о том, что все политич. силы способны сплотиться и принять решение с учетом интересов всех групп. Эта теория абсолютизирует нейтральность гос-ва и игнорирует тот факт, что экономически сильные группы интересов лучше организованы, более активны, а следовательно, имеют больше возможностей влияния на власть, чем наименее обеспеченные группы населения. Теория консенсуальной демократии. У политологов большой интерес вызывает концепция консенсуальной демократии, разработанная А. Лейхартом. Так же как и в других плюралистич. теориях, политич. процесс рассматривается через взаимодействие сегментов, на основе которых возникают партии, группы интересов. Ключевыми моментами данной модели демократии являются четыре принципа: максимальная автономность каждой группы в решении своих внутренних вопросов; пропорциональное представительство в органах власти и в распределении ресурсов; коалиционное правительство; принцип взаимного вето, гарантирующий меньшинствам дополнительные механизмы защиты собственных интересов. Подобная модель, по мысли ученого, может быть эффективна в многосоставных обществах, т.е. в обществах с выраженными сегментными противоречиями религиозного, культурного, регионального, расового и этнического хар-тера.

Итак, как политич. режим демокра­тия менее всего подходит для радикального решения стратеги­ч. проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности и т. д. Демократия, как сложная форма взаимоотношений власти и граждан, представляется уязвимой в изменяющихся услови­ях,   но   достаточно   эффективной   в   высокоорганизованных, плюралистич. и стабильных обществах.