- •1. Сущность и признаки права.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Форма правления и ее разновидности.
- •4. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.
- •6. Правовое государство и его принципы.
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Конституционный статус человека и гражданина Российской Федерации. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.
- •9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •11. Глава государства. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •8. Президент напрямую руководит целым рядом ведомств государственной администрации: более чем 1/4 часть федеральных органов исполнительной власти находится в непосредственном подчинении Президенту рф
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
- •13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •14. Государственная служба рф: понятие, виды, регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы.
- •17. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением государственной службы.
- •18. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •19. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •20. Проблема глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые принципы избирательных процессов
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства
- •24. Этапы развития политической мысли.
- •25. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •26. Понятие, структура и функции политической системы.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •27. Демократический режим. Теории демократии.
- •28. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •29. Региональная политика рф.
- •30. Сущность и функции политического лидерства.
16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, федеральные законы (основной - ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»), иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина – муницип. служ-й обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (ст.12);
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего - напрямую не закреплён в Конституции РФ в отличие от государственной службы;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих - для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (ст.9);
4) стабильность муниципальной службы – предпол-ет формир-е профес-й сл-бы, минимиз-ю текуч-ти кадров при стабильном штатном составе;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих - ОГВ и органы МСУ, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст.24 Констит. РФ);
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы - принцип отражает особенности правового регулирования муниципальной службы, осуществляемого не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ, а также муниципальных образований, что позволяет в полной мере учитывать при организации муниципальной службы, ее регулировании исторические и иные местные традиции;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих – в особ-ти реглам-ся ст.23 № 25-ФЗ, где указаны гарантии муницип-го служ-го;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей является дисциплинарным проступком и влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности – замечание, выговор, увольнение (ст.27);
10) внепартийность муниципальной службы - муниципальная служба, как публичная организация, должна быть свободна от контроля отдельных политических организаций и движений. Задачи, выполняемые муниципальными служащими, требуют от них проявления нейтральности, компетентности, беспристрастности. Служащие обязаны руководствоваться в своей деятельности исключительно законодательством и не должны быть связаны решениями партий, политических движений и иных общественных объединений.
Муниципал. служащим запрещено использовать свое должностное положение в интересах политич. партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего, а также создавать в органах МСУ, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением проф. союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур (ст.14).
Должность муниципальной службы - должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа МСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности; 3) ведущие должности; 4) старшие должности; 5) младшие должности.