§6. Доходы населения и их перераспределение.

Согласно теории факторов производства Ж.Б.Сэя владелец каждого фактора получает соответствующий доход. Совокупные доходы населения – важнейший показатель экономического и социального благополучия общества, а распределение доходов составляет основное звено в социальной политике государства.

Под доходами экономическая наука понимает денежные средства, получаемые за определенное время и предназначенные для приобретения благ и услуг на цели личного потребления. На макроэкономическом уровне категория «национальный доход» отражает средства как для личного потребления, так и для накопления.

Различают номинальный и реальный доход. Номинальный доход – денежная величина дохода. Реальный доход – сумма благ и услуг, которые можно приобрести на данные доходы. Разница между ними определяется прежде всего уровнем инфляции, а также натуральными трансфертами и налогами.

Распределение дохода между собственниками факторов производства представляет его функциональное распределение. В результате функционального распределения дохода формируются первичные доходы населения – заработная плата, прибыль, процент и рента.

Экономические школы по-разному объясняют источники доходов, но едины в одном – каждый фактор производства связан с определенным доходом.

В России доля заработной платы в общей сумме доходов составляет 38 – 40 %, а на Западе – свыше 70 %. Подобная ситуация не может считаться нормальной.

Дифференциация доходов населения – важнейший фактор социальной стабильности. В странах Европы средний уровень доходов 10 % наиболее обеспеченной группы населения лишь в 6 – 7 раз превышает уровень доходов 10 % наименее обеспеченных. В России по официальным данным этот показатель составляет 13 – 14 раз. По экспертным оценкам – в 64 раза.

Причины дифференциации доходов связан с богатством и благосостоянием. Кроме этого принято к факторам, влияющим на доходы, относить различия в способностях, образовании, квалификации, трудолюбии, размер семьи, удачу, владение собственностью и др.

В мировой практике используется показатель «уровень жизни». Под ним понимают уровень потребления материальных и нематериальных благ (продукты питания, обеспеченность жильем и т.д.).

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает 12 групп:

• рождаемость, смертность и другие демографические характеристики;

• санитарно-гигиенические условия жизни;

• потребление продовольственных товаров;

• жилищные условия;

• образование и культура;

• условия труда и занятость;

• доходы и расходы населения;

• стоимость жизни и потребительские цены;

• транспортные средства;

• организация отдыха;

• социальное обеспечение;

• свобода человека.

Кроме основных показателей, характеризующих уровень жизни, в мировой практике применяются и другие характеристики.

Прежде всего это показатель величины ВНП (ВВП) на душу населения. Однако трудность данной оценки связана с учетом курсов национальных валют.

В экономической теории есть концепция, характеризующая уровень жизни через величину свободного времени. Однако в статистической практике она не получила применение.

Применяется в международной практике и показатель бедности. Однако ее уровень не поддается точному измерению. То, что кажется бедностью в США или Германии, выглядит совершенно иначе в странах Африки. Идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения.

Статистика оперирует показателем «прожиточный минимум». Под ним понимается минимальный доход, необходимый для удовлетворения потребностей неквалифицированного работника и его иждивенцев. Расчет прожиточного минимума, осуществляется по потребительской корзине. Это набор продовольственных и непродовольственных товаров, жилищно-коммунальных, транспортных, культурно-просветительских, медико-оздоровительных и других услуг, необходимых для удовлетворения физиологических и социальных потребностей человека. Различают минимальный и рациональный прожиточные минимумы. Минимальный прожиточный минимум означает, что потребности рассчитываются, исходя из минимального уровня. Если речь идет о разумных потребностях, то рассчитывается рациональный прожиточный минимум. При исчислении минимального прожиточного минимума исходят из наиболее низких цен, не учитывают потребление алкоголя, предметы роскоши.

Совокупные доходы населения охватывают их производство, распределение и перераспределение, использование. На этапе формирования доходов происходит функциональное распределение.

Государственное регулирование – главный канал перераспределения доходов. Государственные трансферты (стипендии, пособия, пенсии и т.д.), налоговая система, социальное страхование и обеспечение – вот основные составляющие государственного регулирования в сфере перераспределения доходов. Оно осуществляется через бюджетно-финансовое регулирование.

В странах с рыночной экономикой финансирование социальных выплат осуществляется на трехсторонней основе (государство, работодатели, получатели средств). Однако модели рыночной экономики различны. В Норвегии, например, высшее образование бесплатно. В Японии – преимущественно платное. Существует три модели медицинского обслуживания населения. В США и ЮАР, например, здравоохранение самое дорогое, поскольку осуществляется на коммерческой основе.

В целом можно выделить два подхода к оценке социальных программ государства. Согласно первому, общество должно гарантировать каждому гражданину такие доходы, которые не позволят опуститься ниже черты бедности. Согласно второму, государство должно создать условия для повышения доходов каждого гражданина, а не гарантировать их.