Глава VI. Ключевые проблемы макроэкономики. §1. Занятость и безработица.

Рыночная экономика предполагает наличие рынка труда со всеми необходимыми атрибутами – спросом и предложением труда, безработицей, занятостью и т.д.

Предложение на рынке труда зависит от общей численности трудовых ресурсов, продолжительности рабочей недели, уровня квалификации и т.д.

Спрос на рынке труда складывается из потребностей фирм и государственного сектора в рабочей силе. Принципиальное значение на рынке труда имеет уровень заработной платы. Возросшая заработная плата заставляет предпринимателей нанимать меньшее число работников и наоборот. Занятость характеризуется взаимоотношениями между людьми по поводу участия в хозяйственной и иной деятельности. К занятому населению относятся работающие по найму (с режимом полного и неполного рабочего дня), занятые индивидуальной трудовой деятельностью и в домашнем хозяйстве, учащиеся с отрывом от производства, предприниматели, фермеры, кооператоры и другие категории населения.

Различают полную, рациональную и эффективную занятость. Полная занятость не предполагает всеобщей. Она означает удовлетворение в рабочих местах всего трудоспособного населения. Рациональная занятость соответствует квалификации работников и технологическим параметрам средств труда. Это оптимальная пропорция между рабочими местами и профессионально-квалификационной структурой работников.

Эффективная занятость – взаимодействие полной и рациональной занятости.

Рыночная экономика всегда связана с безработицей. Под ней понимается та часть трудоспособного населения, которая не обеспечена работой.

Классическая политическая экономия, считающая рынок саморегулирующей системой, исходила из того, что нет места вынужденной безработице, а есть только добровольная безработица. Люди ищут работу с высокой зарплатой и не хотят работать за низкую. Отсюда и безработица.

Марксистская политическая экономия рассматривает безработицу как явление, внутренне присущее капитализму. Растет органическое строение капитала (отношение его постоянной части к переменной). Отсюда – вытеснение личного фактора и образование резервной армии труда.

Кейнсианское направление в экономической теории исходит из того, что рынок не является саморегулирующей системой, а рыночное равновесие не гарантирует полную занятость.

Неоклассическая школа считает, что существует естественный уровень безработицы и избавиться от него невозможно.

Так или иначе, но безработица безусловно означает потери для общества: недоиспользуется экономический потенциал, теряется квалификация и профессиональные навыки, подрывается психологическое здоровье нации.

Кроме названных факторов безработица ведет к экономической нестабильности: снижается покупательный спрос, сокращаются сбережения, снижается инвестиционный спрос, сокращается предложение, происходит спад производства.

Теоретики рыночной экономики никогда не ставят задачу обеспечения полной занятости. Умеренная безработица, по их мнению, является благом для экономического роста:

• безработица усмиряет агрессию профсоюзов и их требования о повышении заработной платы;

• страх потерять работу является лучшим стимулом дисциплины труда;

• безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы.

В практике используются два показателя безработицы. Это уровень и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к общей численности занятых.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Принято различать следующие виды безработицы:

• фрикционную;

• структурную;

• институциональную;

• циклическую;

• добровольную.

Фрикционная безработица связана с объективно необходимым движением рабочей силы. Люди всегда переезжают из одного места в другое, переходят на работу ближе к месту жительства, переезжают к месту работы мужа или жены и т.д.

Структурная безработица связана со структурной перестройкой экономики, что создает новые пропорции в межотраслевом распределении рабочей силы. Экономика в это время требует новых профессий и специальностей. Например, в судостроении переход от клепки корпусов к сварке сделал безработными армию клепальщиков и усилил спрос на сварщиков.

Институциональная безработица возникает при неэффективной организации рынка труда. Если пособие по безработице чрезмерно высоко, то теряется стимул искать работу. Отсутствие полной информации о новых рабочих местах также присуще этому виду безработицы.

Циклическая безработица происходит во времена промышленных кризисов, спадов и депрессий. Следующий затем подъем и оживление сокращают безработицу.

Добровольная безработица присуща определенной группе людей («бичи», «бомжи» и т.д.). Принудительное трудоустройство их на работу малоэффективно.

Различают также текучую, скрытую и застойную безработицу.

В России экономический кризис носит структурный характер, а структурная безработица имеет три разновидности: конверсионную, технологическую и конъюнктурную. Особенно безработица затронула ВПК. В Санкт-Петербурге, например, объем продукции ВПК составляет около 9 % от уровня 1989 г.

Скрытая безработица распространена в сельской местности, где лишние работники используются в производстве, которое в действительности требует меньшего их количества.

Мировой практике известен Закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы вызывает падение ВНП на 2,5 %.

Безработица имеет экономические и социальные последствия:

• страна недополучает часть ВНП;

• растет социальная напряженность;

• теряется квалификация рабочей силы.

На Западе является общепринятым положение, согласно которому существует естественный уровень безработицы. При состоянии экономической стабильности определенная часть населения ищет работу по разным причинам. Этот уровень, свойственный экономике при полной занятости, принято считать естественной безработицей. По рекомендациям К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю для 60-х годов в США ее уровень был 4 %. В настоящее время – 5 – 6 %.

Многие видные экономисты Запада исследовали безработицу. Английский экономист А.Пигу обосновал положение о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она и ведет к завышению цены труда. По А.Пигу, всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость.

Дж.М.Кейнс для борьбы с безработицей предлагал организацию государством общественных работ, государственные заказы частному сектору и снижение учетной ставки процента. Кейнсианские программы успешно применялись после Второй мировой войны во многих странах. Однако источником финансирования этих программ всегда был государственный бюджет. Рост нагрузки на него привел к серьезному всплеску инфляции. Поэтому рецепты монетаристов в 70-е годы получили широкое распространение. Суть этих рекомендаций проста – снять все нагрузки с бюджета и уменьшить его дефицит. Обуздание инфляции формирует здоровую рыночную среду. А она рассасывает безработицу до естественных размеров.

Государство призвано минимизировать потери от безработицы. Здесь можно выделить несколько направлений государственного регулирования рынка труда:

• система пособий по безработице;

• трудоустройство и помощь в профессиональной переподготовке;

• социальная защита безработных;

• образование гибкого рынка труда.

Таким образом, кейнсианская модель рынка труда и борьба с безработицей предполагает определенную плату за социальную стабильность (высокие цены и налоги). Монетаристская модель, сводящая на нет социальную защиту, ведет к нищете, преступности и бродяжничеству.