Тема 28. Глобализация

Под глобализацией (от фр. global - всеобщий) будем понимать ка­тегорию для обозначения процесса универсализации и гомогенизации мироустройства, в результате которого создается несколько активно взаимодействующих «центров силы», а мировое политическое поле же­стко структурируется на «центр», «полупериферию» и «периферию».

При этом под универсализацией мы понимаем тенденцию усиления черт всеобщности в конструировании и представлении окружающего нас миропорядка и иенностной структуры внутреннего мира человека.

Под гомогенизацией мы понимаем тенденцию к использованию эле­ментов однородного строения (напр. элементов демократического го­сударственного устройства, и др.), в практике общественных измене­ний.

Основными характеристиками проявления глобализации следует представить:

1. Главенствующее влияние ноосферы в функционировании современ­ной цивилизации. Наука и образование все более институционализиру­ются в качестве глобальных акторов. Технологии принадлежат по пре­имуществу транснациональным корпорациям. Язык культуры и искус­ства также избавляется от многих рамок государственных ограничений.

2. Господство транснациональных корпораций во всех относительно значимых секторах экономики, что позволяет концентрировать ресурсы для решения тех или иных проблем, но одновременно лишает экономи­ческой, а порой и политической самостоятельности многие десятки го­сударств мира.

3. Становление единого информационного пространства, связанное с утверждением Интернета и формированием единого мирового комму­никационного поля;

4. Формирование глобальных ниш в других сферах мирового хозяйства - экологии, транспорте, разработке полезных ископаемых, и др.

Глобализация как основная тенденция современных международных отношений представлена на схеме 28.1.

Рассмотрим более подробно типологию глобальных проблем совре­менности. Они представлены на схеме 28.2.

Решение этих проблем связано с возможностью выживания человека и человечества в обозримом будущем.

Тема 29. Местное самоуправление

Под местным самоуправлением принято понимать, как это трак­тует Европейская хартия о местном самоуправлении, «право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать зна­чительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в

рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления».

Современное российское законодательство в Федеральном законе от 28.08.95 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет местное самоуправление в контек­сте Европейской хартии как «самостоятельную и под свою ответствен­ность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».

Местное самоуправление - это особая, относительно независимая от других, форма публичной власти, позволяющая местным сообществам, используя собственные материальные, интеллектуальные и финансовые ресурсы самостоятельно и под свою ответственность, непосредственно и через органы (в том числе обязательно выборное) в законодательно определенных пределах решать вопросы, составляющие общие интере­сы территориального сообщества.

Иными словами, это особая форма и элемент государственного уст­ройства, институционализирующая самоорганизацию населения на оп­ределенной территории для самостоятельного решения вопросов мест­ного уровня.

Принципы организации и функционирования местного самоуправ­ления представлены на схеме 29.1.

Рассмотрим основные сферы деятельности Администрации муници­пальных образований в современной России. Они представлены на схеме 29.2.

Реализовывать указанные принципы совсем не просто. Реформа МСУ идет в РФ уже более 10 лет, но результаты ее пока неутешитель­ны. В современной России существует более 10 тыс муниципальных образований, однако представительные органы избраны в меньшей час­ти из них. В остальных это сделать пока не удается. Реформа проводит­ся «сверху»^ рядовой гражданин практически очень мало заинтересован в ней. В этом основная причина трудностей.