34. Досудебное производство в уголовном процессе фрг.

Система стадий уголовного процесса ФРГ.

Систему стадий уголовного процесса ФРГ и движение уголовного дела схематически можно изобразить следующим образом.

1.Предварительное расследование (проводится прокуратурой в форме дознания)

2.Возбуждение уголовного дела (такая стадия в уголовном процессе ФРГ отсутствует, производство первых процессуальных действий в ходе дознания и означает начало производства по уголовному делу)

3.Предание суду

4.Судебное разбирательство

5.Обжалование приговора (апелляция или кассация – ревизия)

Предварительное расследование.

Принципы:

Обвинительный принцип (§§ 151, 155 УПК). Обвинительный принцип сменил розыскной инквизиционный принцип, по которому судья начинал процесс на основании заявления или иного подозрения и вёл дело сам до вынесения приговора. Правонарушителя охотно подвергали  предварительному заключению и ждали от него признания. Если первое подозрение оказывалось необоснованным, то расследование расширялось на другую сферу. Обвинительный принцип служит защите подсудимого. Сначала в доверительном порядке проверяется, должно ли в отношении обвиняемого вообще состояться публичное судебное разбирательство. Судья выдвигается в центр процесса и находится между прокурором и защитником, поскольку он не сам выдвигает обвинение. Тем самым процесс становится более объективным и профессиональным.

Принцип законности (§ 152 УПК). Прокуратура обязана, если иное не предусмотрено законом, принимать меры против всех, подлежащих преследованию уголовно наказуемых деяний, при условии наличия достаточных фактических данных. Таким образом, прокуратура начинает действовать при определённых обстоятельствах сама, без заявления, например, на основании сообщений в прессе, или если она получает информацию о преступлении иными путями. За рамками буквального значения принцип законности распространяется не только на прокуратуру, но и на суды и полицию. Он проходит через весь процесс от его начала и до конца исполнения наказания. Уголовное преследование совершается невзирая на лица и положение. При возбуждении процесса не может быть усмотрения. Всегда, когда есть достаточное подозрение и нет препятствий для процесса (срок давности, иммунитет и т. д.), прокуратура и полиция обязаны вести процесс. Закон должен применяться строго, даже если в отдельных случаях уголовное преследование неприятно или наталкивается на критику общественности. Можно выделить две составные части: во-первых, обязательность уголовного преследования, если есть достаточное подозрение, и, во-вторых, обязанность вести расследование и выносить приговор, невзирая на личность. Достаточное подозрение имеет место, если после предварительной правовой проверки и проверки фактов оказывается возможным предположить, что было совершено преступное деяние, подлежащее преследованию. Конечно, несмотря на принцип законности, не существует уголовного преследования без пробелов. Не обо всех преступлениях делаются заявления, многие преступления изначально не расследуются, потому что полиция принимает решение, где ей в первую очередь использовать своих сотрудников, а где она лишь принимает заявление о совершенном преступлении и передаёт затем оформленные соответствующим образом документы в прокуратуру. В настоящее время, например, довольно бесперспективно заявлять о краже велосипеда в большом городе. Действие принципа законности ослаблено многочисленными исключениями, существуют широкие возможности прекращения процесса с позиций целесообразности. Это дало повод для следующей точки зрения: он распространяется только на преступления и тяжкие проступки. Тем не менее, принцип законности остается краеугольным камнем уголовного процесса ФРГ.

Принцип служебного расследования (§ 160, 244 УПК). Во время всего уголовного процесса истина должна тщательно исследоваться допущенными законом средствами доказывания. На практике преступлением занимается сначала, как правило, полиция. При первом вмешательстве (§163 УПК) больше всего шансов раскрыть преступление. Здесь полиция не действует без прокуратуры, все существенные события немедленно сообщаются в прокуратуру, её дежурная служба работает круглосуточно. Объём расследований зависит от значимости дела. Необходимо обеспечить доказательства, которые могут быть утрачены, на место преступления должен быть вызван судебно-медицинский эксперт. То же самое касается экспертов по реконструкции дорожно-транспортных происшествий при тяжёлых несчастных случаях. Затем прокуратура должна подробно расследовать дело посредством распоряжений и руководством хода процесса. Прокуратура и суд действуют самостоятельно, они не связаны ходатайствами о допущении доказательств. Во время судебного разбирательства судья – в соответствии с концепцией закона – вновь занимает по отношению к обвиняемому позицию «второго прокурора», он не связан предыдущим процессом и повторяет всё исследование доказательств, он, как Шерлок Холмс, сам заново всесторонне проверяет дело, не полагаясь на полицию и прокуратуру. Немецкий судья по уголовным делам ещё раз заслушивает свидетелей, осматривает место преступления и подлинники документов лично, даёт поручения  следующему эксперту и т.д. Кассационное рассмотрение, возможное по многим делам, может привести к повторному полному исследованию всех доказательств со стороны кассационного суда, то есть практически к третьему заслушиванию свидетелей и т.д. Во время исполнительного производства прокуратура правомочна снова проводить исследование обстоятельств дела. Весь процесс направлен на то, чтобы на основе добросовестного исследования обстоятельств найти правильное решение.

Признание вины в процессе расследования не является причиной для прекращения расследования, признание должно быть тщательно проверено, необходимо задать вопросы о деталях, о мотивах, об обстоятельствах, которые может знать только настоящий преступник.

Эту обязанность законодатель намеренно сформулировал очень строго, чтобы защитить невиновного от возможных до 1877 года суровых наказаний (смертная казнь, каторга). Расследование должно вестись всегда в пользу подозреваемого.

 Принцип ускорения процесса.  Все уголовные дела являются срочными. В случае необходимости в судах может быть отложено ведение гражданских дел ради уголовных. Процесс должен идти быстро, прокурор не должен без необходимости затягивать своё решение по поводу обвинения или прекращения, в противном случае он будет обязан возместить ущерб.

Принцип  ускорения - это признанный неписаный принцип уголовного процессуального права, он вытекает из обязанности соблюдения интересов обвиняемого. Уже само существование процесса расследования, а тем более в связи с сообщениями в прессе, может оказать радикальное влияние на профессиональную или частную жизнь. Общественность быстро принимает за истину каждое подозрение, если даже оно один раз было опубликовано или сообщено по телевидению. Опровержение, напечатанное мелким шрифтом два месяца спустя, остаётся, напротив, незамеченным. Требование  ускорения  вытекает  частично и из ст. 21  Конституции.  

Правовым последствием чрезмерно затянутого процесса является, как правило, смягчение, так как с течением времени потребность в наказании ослабевает и обвиняемый обременён уже самой продолжительностью процесса.

Прекращение процесса из-за процессуальных помех – это редкие исключительные случаи, так как законодатель выразил свою волю о временной допустимости уголовного преследования посредством правил о сроке давности.

Однако в 1983 году Европейский суд по правам человека присудил одному известному мошеннику, лишившему многих людей их сбережений, денежную компенсацию по причине сверхдолгой продолжительности его сложного уголовного процесса. 

Обязанность соблюдения интересов участника процесса. Речь идёт об одном неписаном процессуальном принципе, получившем своё развитие из принципа правового государства и Конвенции по правам человека. Уголовный процесс тоже ориентируется на основные принципы справедливости, разумности и умеренности карающей власти государства. Трудности понимания в процессе, если, например, участник процесса не понимает сложную правовую ситуацию, должны быть сняты. Если подаются неясные ходатайства, председательствующий укажет на исправление. Точного содержания этого принципа в УПК не существует, но он не должен служить тому, чтобы чёткие законные регулирования были заменены расплывчатыми правовыми принципами, например: «Каждый обвиняемый имеет право на справедливый процесс». Этот принцип делает возможным требование переноса судебного заседания по заявлению защитника, прежде всего из-за внезапной болезни защитника по выбору. С позиции Европейского суда по правам человека принцип справедливого процесса требует, чтобы государство отказалось от наказания, если оно склонило обвиняемого к покупке наркотиков при помощи полицейского агента, а он был до этой провокации вне подозрения. Подсудимый имеет право на точную и полную информацию о выдвинутых против него обвинениях в правовом и фактическом аспекте.

Предварительное расследование. Предварительное расследование проводится прокуратурой в форме дознания. На практике часто полиция действует самостоятельно, проводя дознание в полном объеме и передает полностью готовые материалы расследования в прокуратуру для решения о возбуждении уголовного преследования или прекращение уголовного дела. Задача дознания выяснить наличие подозрения, наличие которого необходимо для решения вопроса об уголовном преследовании. По степени вероятности различают три вида подозрения: простое, достаточное и серьезное.

Простое подозрение, которое необходимо для начала дозна­ния — это минимальная вероятность совершения уголовно нака­зуемого деяния. На данном этапе расследования сомнение в том, что имело место преступление, может быть преобладающим. Но простого, умозрительного предположения о совершении преступ­ления недостаточно. Дознание начинается как по факту, так и в отношении конкретного лица (лиц).

Достаточное подозрение, как разъясняет Верховный суд ФРГ, означает наличие фактов, которые с учетом практического опыта указывают на возможность осуждения обвиняемого судом на осно­вании безупречного доказывания. При этом прокуратура не долж­на выяснять вопрос о совершении преступления и о вине в полной мере, во всех подробностях, а исследовать только достаточное по­дозрение в совершении преступления и вине, которое указывает на вероятность осуждения обвиняемого. Для этого должны быть дока­заны лишь некоторые обвинительные моменты, но выяснение про­тиворечий между показаниями обвиняемого и полученными резуль­татами дознания предоставляется суду.

Понятие серьезного подозрения связано с решением вопроса о применении такой меры процессуального принуждения, как заклю­чение под стражу. Серьезное подозрение имеется тогда, когда по состоянию на данный момент расследования подозрение является высоким и указывает, что обвиняемый совер­шил преступление и вероятно его осуждение судом. Степень веро­ятности серьезного подозрения должна быть выше достаточного.

В уголовном процессе ФРГ уголовное дело представляет собой упорядоченную подборку письменных материалов на определённую тему. В простых случаях материалы ведутся в хронологической последовательности и читаются как книга, которая рассказывает читателю какую-то историю. Здесь действует принцип истинности и ясности материалов. В материалах должны быть задокументированы действия по расследованию, заявления, объяснения, документы, подготовленные участниками процесса. В делах, связанных с арестом, материалы должны иметь копии. В больших делах необходимы материалы дела и специальные тома, чтобы в материалах можно было легко ориентироваться (например: особый том – розыск, так как обвиняемого нужно было искать в Южной Америке, или 20 папок материалов дела, потому, что 15 обвиняемых совершили в общей сложности 143 кражи со взломом). Уголовное дело состоит из основных материалов (допросы обвиняемых, ордер на арест, обвинительное заключение, приговор и т.д.) и из специальных томов об отдельных преступлениях, которые могут быть упорядочены, например, по критерию времени совершения преступления, и, кроме того, из папок с фотографиями, осмотра места преступления, тома с заключениями экспертов и т.д.

 Уже при первом поступлении материалов о преступлении в полиции идёт тщательная проверка их фактического и правового аспекта во избежание ненужных расследований. Вначале необходимо установить содержится ли в заявлении достаточное подозрение (§152 абзац 2 УПК). Прокурор знакомится с материалами дела, оценивает их судебную перспективу, исходя из своего криминалистического опыта, а также пытается определить, нет ли процессуальных препятствий для уголовного преследования. В этом случае процесс должен быть немедленно прекращён, так как преднамеренное преследование невиновного наказуемо согласно §344 StGB.