Зависимость эффективности взаимоотношений населения и органов местного самоуправления от уровня доверия к данным управленческим структурам

Согласны ли Вы с утверждением, что эффективные взаимоотношения власти и общества способствуют установлению

о тношений доверия между ними? (2005 г.)

На вопрос о том, что необходимо предпринять органам местного самоуправления для установления доверительных отношений с населением, наиболее популярными ответамидный),льности»0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 были следующие:

• «быть ближе к народу»;

• «выполнять свои обещания, обязанности»;

• «заботиться о населении»;

• «быть честным и открытым, говорить правду»;

• «информировать население о своей деятельности»;

• «ликвидировать коррупцию» и др.

Согласно экспертному опросу, ответы на данный вопрос можно объединить в три группы:

1) усилить работу с населением – самая многочисленная группа, так как большинство экспертов считают, что совершенствование именно этого направления позволит установить более эффективные взаимоотношения с населением. Функционирование органов местного самоуправления должно включать такие виды деятельности:

• организовывать «прямую телефонную линию» с представителями руководства Управы г. Тулы;

• оказывать содействие комитетам общественного самоуправления, включать их в управленческий процесс;

• организовать «круглые столы», конференции;

• усилить информационную политику органов местного самоуправления г. Тулы.

2) обеспечить контроль населения за деятельность местных органов власти. Это направление тесно связано с предыдущим и подразумевает под собой создание реальных механизмов контроля населением деятельности Главы и администрации города;

• совершенствовать работу органов местного самоуправления:

• организовать мониторинг общественного мнения;

• усилить работу со средствами массовой информации;

• проводить конкурс на замещение свободных вакансий;

• решить вопрос по внебюджетным отношениям местных органов власти, т.е. увеличить их финансирование.

Все эти меры, по мнению экспертов, будут способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Тулы.

Другим показателем, характеризующим эффективность функционирования механизма обратной связи, является степень вовлеченности граждан во взаимоотношения «власть – общество». Согласно мнению респондентов, наиболее эффективными мероприятиями, позволяющими организовывать взаимодействие органов местного самоуправления и населения, являются следующие (табл.8):

Таблица 8

Мероприятия, необходимые для успешного взаимодействия органов местного самоуправления с населением Какие мероприятия необходимы для успешного взаимодействия

органов местного самоуправления с населением? (2005 г.)

1. Регулярные встречи с населением	30,9 %
2. Опросы общественного мнения	27,2 %
3. Проведение референдума по отдельным проблемам	16,2 %
4. Взаимодействие органов местного самоуправления со СМИ	11,6 %
5. Другое	3,5 %

Однако немногие из опрошенных принимали участие в специальных мероприятиях, организованных органами местного самоуправления (47 % - по данным общероссийского исследования, 19 % - по результатам регионального исследования). Это свидетельствует о слабой организации механизма обратной связи между населением и властью. Основная причина этого состоит в том, что Россия постепенно становится «современным обществом», где имеет место, с одной стороны, плюрализация тех форм, в которых реализуются жизненные интересы людей, а с другой – само это участие есть результат свободы выбора, в том числе между участием и неучастием⁹⁶.

Следует отметить, что положительные результаты страны (51,3 %зучение…о-пбразования. ма, частью которого он является. ьных процедур, но и социлитический режим, инициируя его «и обстоятельствами. ельного, планомерного регулирования системы общ в функционировании местного самоуправления могут быть достигнуты только при условии стабильного экономического развития, повышения уровня жизни граждан. На сегодняшний день большинство туляков считают, что уровень жизни в их муниципальном образовании ниже, чем в среднем по России (прил., рис.18) и условия жизни в ближайшее время останутся без изменений или ухудшатся (47,5 и 30,8% соответственно), и только 8,7 % склонны к позитивному оценочному мнению (рис.12, прил., рис.19).

Рисунок 12