Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Тульский государственный университет
Лаборатория социально-политических исследований
Аналитический отчёт политическое участие: характер, формы, тенденции развития.
(по результатам мониторингого исследования
«Перемены в нашей жизни»)
Выполнили студенты гр. № 820151:
Базарнова Д.
Денисова Е.
Звягинцев Д.
Иванова А.
Исаева А.
Коренчикова Ю.
Хван А.
Научные руководители:
доц. каф. СиП канд. полит. наук Бродовская Е.В.
Тула 2007
На базе Лаборатории социально-политических исследований Тульского государственного университета на протяжении нескольких лет проводятся исследования, изучающие различные аспекты социально-политической ситуации в Тульской области, анализирующие ценности и интересы, установки и поведение, оценки и взгляды, ожидания и намерения населения г. Тулы и т.п.
В апреле – мае 2007 года в Лаборатории социально-политических исследований в очередной раз было проведено мониторинговое исследование «Перемены в нашей жизни», включавшее в себя пять направлений, в том числе «Особенности процесса социально-политической адаптации в Тульской области», «Отношение населения к деятельности государственных и муниципальных органов власти», «Институты социального представительства: роль в политическом процессе», «Политическое участие: характер, формы, тенденции развития». Данный отчёт подготовлен по результатам разработки направления «Политическое участие: характер, формы, тенденции развития».
Теоретико-методологический раздел 4
Пролетарский район г.Тулы 18
Советский район г.Тулы 18
Аналитический раздел 21
Влияние хода политических событий в стране на повседневную жизнь респондентов. 21
Возможность респондентов влиять на политические события в стране. 25
Демократия и гражданское общество в Туле 29
Доверие респондентов СМИ 32
Результаты выборов 33
Информированность об изменениях в местном законодательстве 34
Формы политической активности 35
Массовые акции протеста 37
Рекомендации 42
Библиография 44
Политическое участие: характер, формы, тенденции развития 46
ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ИНТЕРВЬЮЕРА 50
Уважаемый интервьюер! Вы являетесь участником социологического исследования, проводимого Лабораторией социально-политических исследований Тульского государственного университета. 50
Карточка на вопрос 10 56
Таблицы и диаграммы 64
Теоретико-методологический раздел
Постановка проблемы:
Проблемы участия населения в политической жизни рассматривается как одна из важнейших характеристик современного общества. Без широкого участия обеспечение шансов для участия граждан в принятии решений невозможно достижение общественного согласия и развития гражданского общества.
На современном этапе, на практике не реализованы основные принципы политического участия:1
Становление гражданского общества начинается с превращения жителей, подданных страны в граждан, с формирования у большей доли населения чувства личной ответственности как за своих близких, знакомых, так и, особенно, за положение дел в обществе. Для России с глубоко укоренившейся в ней патерналистско-подданической политической культурой процесс такого формирования особенно труден и длителен.
Для России исторически характерна сильная власть, связанная с сильной личностью и усиленной ролью государства в общественных процессах. Демократические преобразования сместили акценты во властных отношениях, а следовательно, и суть отношений государства и граждан. Фактически же взаимодействия между властью и народом, в том числе и с молодым поколением не изменились и характеризуются ещё большей отчужденностью.
Исследования последних лет свидетельствуют о том, что молодёжь, как особая социально-демографическая группа, всё сильнее отчуждаясь от радикализма и либерализма реформационных изменений и оставаясь, тем не менее поборницей демократических преобразований, является, как ни странно, сторонницей сильной власти и сильного государства, готова пойти за сильным лидером, способным взять на себя ответственность, поскольку устала от бездействия властных структур и пустых обещаний.
Местный уровень пока только формируется, причем в условиях, не способствующих его дееспособности. Между тем, в странах Западной Европы именно на местном уровне наиболее активно проявляет себя политическое участие, под которым понимаются различные способы активности граждан, стремящихся влиять на структуры управления, процесс принятия решений.
Сложность периода преобразований в нашей стране порождает множество подходов к исследуемым явлениям: социокультурный, бихевиористический, институциональный, неоинституциональный, системный, структурно-функциональный, психологический, демографический, интеракционистский.
Проблема политического участия определяется следующими особенностями:2
Степень вовлеченности граждан в политическую жизнь (участие в выборах); население рассматривает участие в выборах не как канал вовлечения в выработку и принятие управленческих решений, а как способ выразить свою поддержку или протест властям;
Низкий уровень политической культуры: присуще два типа политической культуры: официальная, государственная и неофициальная, народная; это проявляется в ценностных ориентациях, образовании, поведении и служит причиной непонимания курса политической власти, усиления разногласий между представителями двух типов политических культур;
Недостаточная информированность граждан о деятельности субъектов политической жизни на федеральном и региональном уровнях;
Слабая заинтересованность/вовлеченность граждан в происходящих в стране преобразованиях;
Низкая оценка политики как части общественной жизни;
Динамика протестного участия; высокий потенциал протестного голосования у населения, который проявляется в таких формах как абсентеизм, голосование против всех и подача голосов за оппозиционные власти партии и кандидатов;
Зависимость уровня политического участия от уровня образования, социального положения и материального обеспечения.
Согласно статическим данным3 наиболее распространены в России за последние 10 лет конвенциональные формы участия. К протестным формам участия (митинги, демонстрации, забастовки и индивидуальные формы протеста).
Большинство людей считают своей основной гражданской обязанностью участие в выборах, что не предусматривает, в их понимании, осуществление какого-либо контроля за избранными лицами.
Изучению различных аспектов политического участия посвящены работы отечественных политологов, социологов, философов: Авцинова Г.Р.4, Кузнецов В.Н.5, Орешкин Д.В.6 и др. В целом их исследования по проблематике политического участия можно условно разделить на несколько групп:
Первую группу составляют работы по теории гражданского, в т.ч. политического, участия. В центре внимания их авторов (Холмская М.Р.) 7разработка понятийного аппарата («политическое участие» и сопряженных с ними категорий "политическое поведение", "политическая активность" и т.п.), а также методологии и методики исследований. Рассматриваются институты гражданского участия и структура политического участия; факторы воздействия, виды, уровни, типы участия (элитарный, репрезентативный, непосредственное участие); участие и абсентеизм (кризис участия); автономное и мобилизованное участие, и т.д.
Во вторую группу входят работы, посвященные политическому участию отдельных групп населения и конкретным форма этого участия (Авцинова Г.А.)8.
Третью группу составляют исследования общего характера, затрагивающие интересующую нас тему лишь в той или иной степени. К ним можно отнести работы (Володин А.Н.)9, посвященные становлению гражданского общества в России, политическому сознанию, политическим настроениям, политическому поведению, ценностным ориентациям россиян и т.п.
Основными типами политического участия выступают: ортодоксальное (законное и обеспечивающее стабильность политической системы); неортодоксальное (несанкционированное и направленное против политической системы) и политические преступления (деятельность с использованием нелегального насилия). В зависимости от типа политической системы в ней преобладает автономное и мобилизационное участие.
Политическое участие обусловлено множеством факторов: интересами, степенью социально-экономического равенства, институционализацией, мотивами участников политической деятельности. Предпочтения избирателей определяются особенностями первичной социализации, идентификацией с определенными политическими субъектами, конфессиональной принадлежностью, социальным статусом, полом, возрастом.
Таким образом, изучение политического участия представляет значительный практический интерес, т.к. позволяет проследить его динамику, выяснить мотивы участия населения, выявить политические предпочтения. Участие в политической жизни является непосредственным показателем самоопределения личности, востребованности и осуществимости ею своих прав, выражением понимания человеком своего социального статуса и возможностей. Именно участие индивида в политике показывает, насколько эта сфера жизни способна служить интересам обычного человека.
Формулировка проблемы: низкий уровень политического участия граждан как проявление отсутствия четких представлений о политической жизни страны.
Теоретический объект исследования: политическое участие как процесс и форма политического развития.
Эмпирический объект исследования: население г. Тулы от 18 лет и старше (150 человек).
Предмет исследования: факторы, влияющие на участие граждан в политической жизни страны.
Цель исследования: изучить характер, формы развития, выявление факторов, влияющих на политическое участие для выработки рекомендаций по повышению уровня политической активности населения.
Основные задачи:
Изучить отношения населения к выборам.
Проанализировать основные формы политического участия, характерные для жителей г. Тулы.
Выявить особенности электорального поведения населения г.Тулы.
Изучить наиболее политически активную группу населения с учетом половозрастных характеристик.
Определить степени участия в выборах различных групп населения
Описать политические предпочтения жителей г. Тулы.
Выявить степень заинтересованности жителей г. Тулы в активном участии в политической жизни.
Рассмотреть формы, особенности и готовность к социальной и политической активности граждан.
Выявить причины снижения электоральной активности населения г. Тулы.
Проанализировать причин снижения электоральной активности различных социально-демографических групп
Определить, как степень доверия избирателей власти влияет на электоральную активность населения.
Изучить степень влияния социального положения на электоральную активность населения нашего города.
Дополнительные задачи:
Проанализировать причины протестного поведения населения г. Тулы.
Изучить возможность социальной самоорганизации граждан и ее потенциала.
Интерпретация понятий используемых в системе объекта
Политическое участие – действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют или пытаются влить на результаты ее деятельности.
Традиционный (ортодоксальный) тип политического участия – формы политического участия, которые строятся вокруг голосования, мобилизующего политические ресурсы; этот тип участия обеспечивает устойчивое функционирование политической системы, а так же предъявление требований к ней, выраженных в законных формах.
Нетрадиционный тип политического участия – формы политического участия, являющиеся действиями социального протеста, ставящими под вопрос установленный общественный порядок, существующие институты, власть или проводимую ею политику, нередко выходящие за правовые и институциональные рамки государства; этот тип участия отличает прямой характер действия, т.е. ставящий лицом к лицу граждан и обладателей власти в обход привычных каналов политического взаимодействия представительной демократии и посредничества элит.
Автономное участие – это свободная добровольная деятельность людей, преследующих личные или групповые интересы.
Мобилизационное участие – форма участия, носящая принудительный характер, стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение, традиции и т.п.; мобилизационное участие направлено на поддержку политической системы и его целью является демонстрация преданности правящей элите, всенародного единства и одобрения проводимой политики (квазиучастие).
Политическая активность – социально значимые действия, отражающие реакции индивидов, организаций, групп на изменение институциональных условий их жизнедеятельности, статусов, прав и возможностей, и в свою очередь, меняющие эти условия.
Политическая деятельность – систематическое сознательное вмешательство отдельных индивидов и (или) групп людей в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям.
Политическое сознание – совокупность чувственных и рациональных эмпирических и теоретических, ценностных и нормативных представлений людей, их осознанных и неосознанных политических представлений, опосредующих их отношения к явлениям политической власти.
Политическое поведение – совокупность реакций социальных субъектов (социальных общностей, групп, личностей и т.п.) на деятельность политической системы.
Интерес – понятие, которым обозначаются важнейшие побудительные мотивы человеческой деятельности; причина действий социальных субъектов, интерес направлен на те социальные институты, учреждения, нормы взаимодействия в обществе, от которых зависит распределение предметов, ценностей, благ, обеспечивающих удовлетворение потребностей.
Политическая культура – исторически сложившиеся, относительно устойчивые, воплощающие опыт предшествующих поколений людей политические представления, убеждения и установки, а так же модели и нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов политических отношений данного общества и обеспечивающие воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.
Электоральное поведение – проявление политических ориентаций и предпочтение во время выборов.
Политическая социализация – процесс усвоения человеком норм и традиций политической культуры, способствующий формированию определенных качеств и свойств, необходимых для адаптации к политической системе.
Выборы – процедура формирования представительного органа власти и наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования при условии, что на каждое депутатское место или определенную должность могут претендовать два или более кандидатов.
Политическая жизнь – это совокупность духовных, эмоциональных, чувственных , практических и предметных форм политического бытия человека и общества, которая характеризует их отношения к политике и участия в ней.
Политическая система общества – совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения.
Политическая партия – общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Общественное объединение – это добровольное формирование граждан, возникшее в результате свободного их волеизъявления на основе общности своих интересов, но не преследующее в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.
Политические субъекты – социальные субъекты, участвующие в политических действиях.
Политические институт - устойчивый комплекс норм и правил, регулирующих политическую деятельность; политическое учреждение, имеющее внутреннюю организационную структуру и подчиняющуюся установлены правилам и нормам деятельности; сущности политических функций, отношений и типов управления и формы их реализации.
Политическая элита – понятие, отражающее особую роль верхушки господствующего класса, прежде всего той её части, которая непосредственно осуществляет политическое руководство обществом.
Структурная операционализация в системе объекта
Интерпретация понятий в системе предмета
Политическое поведение – совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. Политическое поведение подразделяется на политическое участия и абсентеизм.
Политическое участие – вовлеченность членов социально-политической общности в существующие внутри нее политические отношения и структуру власти; реальное поведенческое следствие, отражение и выражение процессов политической социализации, показатель ее эффективности; неотъемлемое свойство политической или иной управляющей (или самоуправляемой) деятельности людей, которая служит одним из средств выражения и достижения их интересов.
Политическая активность – одна из форм общественной активности, включает в себя политическое поведение, направленное на изменение состояния субъекта политики, и бывает осознанной или стихийной. Политическая активность присуща как индивиду, участвующему в политике, так и массам.
Политическая деятельность – совокупность организованных действий субъектов внутри политической системы (так и вне) подчиненных реализации общих интересов и целей.
Артикуляция интересов – выражение интересов различных социальных групп через механизмы самоорганизации и социального представительства.
Абсентеизм –1) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах в представительные органы государственной власти;
2) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.
Политический интерес – потребность, стремление субъекта изменить, улучшить или сохранить условия жизнедеятельности и собственные статусные позиции с помощью достижения власти или оказания на нее влияние.
Политические ценности – политические идеи, отражающие устойчивую положительную значимость для человека тех или иных явлений ориентирующие его в мире политики. Политические ценности задают наиболее фундаментальные критерии отношения людей к политической жизни, определяют их внутренние привязанности, приоритеты, позволяют отделять в политике существенное от несущественного.
Политические установки – отношение человека к тем или иным политическим объектам (институтам политической системы, лидерам и т.д.), его субъективную готовность вести себя определённым образом по отношению к этим объектам.
Легитимность – соответствие политической власти основным ценностям большинства общества; долговременное общественное согласие по поводу системы правления, восприятие ее как оправданной, должной и оптимальной.
Реципрокность – система отношений между обществом и властными структурами, которые строятся на основании принципа взаимообусловленности их ответственности.
Операционализация понятий в системе предмета
Показатель |
Переменная |
Индикатор |
|
Политическое поведение |
Оценка уровня абсентеизма |
высокая/средняя/низкая
|
|
Оценка уровня активности в сфере политики |
высокая/средняя/низкая |
||
Политическое участие |
Уровень интереса к политике |
высокий/средний/низкий
|
|
Оценка степени влияния политики на повседневную жизнь |
высокая/средняя/низкая |
||
Оценка возможностей оказания влияния на политику |
высокая/средняя/низкая |
||
Абсентеизм
|
Индифферентность людей к выборам, политическим событиям |
высокая/средняя/низкая |
|
Политизация общества |
Значение и роль политической сферы в жизни общества |
определяющая/неопределяющая |
|
Участие населения в деятельности социально-политических институтов |
массовое/групповое/индивидуальное |
||
Артикуляция интересов |
Уровень вовлеченности в деятельность общественных организаций |
высокий/средний/ низкий
|
|
Политическая активность |
Характер политического поведения, направленного на изменение состояния |
Осознанный/стихийный Индивидуальный/групповой/массовый |
|
Легитимность |
Доверие к социально-политическим институтам |
Наличие / отсутствие доверия |
|
Реципрокность |
Признание взаимных обязанностей граждан и государства
|
Наличие/отсутствие установок на признание личной ответственности за события, происходящие в стране |
|
Факторная операционализация в системе предмета
Институциональный фактор: местный, региональный и федеральный уровни управления и степень участия в их функционировании населения, развитость общественно-политических организаций и движений и их взаимодействие.
Взаимодействие индивидов с политическими институтами есть проявление политического участия.
Политико-культурный: тип политической культуры и характер доминирующих субкультур элит и масс.
Политический: степень доверия властным институтам и политическим лидерам; вера в возможность оказания влияния на власть, изменить что-либо в политической жизни общества; наличие (отсутствие) политического конформизма.
Экономический: уровень обеспеченности; степень удовлетворенности своим материальным положением; уровень благополучия региона; состояние бюджета.
Социальный: уровень образования; уровень занятости; социальное положение; наличие категорий социального риска.
Идеологический: степень заинтересованности политикой; политические предпочтения.
Психологический фактор: мотивы, ориентации, установки, значимые для индивида как для личности и впрямую обуславливающие его политическое поведение (можно выявить, как патерналистские отношения к государству влияют на стабильность системы).
Демографический фактор: изменение влияния демографических процессов на стабильность политической системы.
Интеракционистский фактор: взаимодействие между людьми, обусловленное их политическими ролями.
Социокультурный фактор: влияние на политическую реальность ценностей, норм и интересов, политических акторов (с учетом региональной специфики). В данном случае, этот фактор влияет на региональное коллективное политическое сознание жителей Тульской области.
Основные гипотезы исследования:
Наиболее активной группой населения являются пенсионеры, а наименее политизированными – молодежь.
Низкая оценка значимости выборов, демократических прав и свобод способна вызывать у значительной доли населения апатию и отчуждение от политической сферы.
В настоящее время наблюдается тенденция к снижению степени участия населения в выборах регионального уровня и повышению участия в выборах федерального масштаба
Снижение политического участия населения связано с тем, что они выступают не как группы, а как индивиды, руководствующиеся при этом собственными интересами, расчетами, выгодой;
Снижение политической активности населения объясняется неверием в возможность что-либо изменить и каким-то образом повлиять на власть;
Неконвенциональные формы участия (бойкоты, митинги, демонстрации) пользуются слабой популярностью среди населения г.Тулы
У людей, неудовлетворенных своим материальным положением, политическое участие выше;
В сознании жителей нашего города преобладают ценности патерналистского характера относительно выборов.
СМИ являются важным средством формирования мнения избирателей.
Методы проведения исследования и построение выборки