Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тульский государственный университет

Кафедра социологии и политологии

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Глобалистика и экополитология»

ПРОБЛЕМА ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

Выполнила студентка гр.830181____________________Траханова А.Н.

(подпись)

Научн.рук.,канд.историч.наук,доц. __________________ Мартынова Т.М.

(подпись)

Тула 2012

Содержание:

Введение ………………………………………………………………………….3

1.Экологическая безопасность в системе глобальных проблем современного мира……………………………………………………………………………......5

1.1Экологическая безопасность: понятие и структура………………………...5

1.2 Политика экологической безопасности на международном уровне и концепция «устойчивого развития»……………………………………………11

2.Утилизация бытовых отходов – глобальная экологическая проблема…….18

2.1 Проблема твердых бытовых отходов………………………………………18

2.2 Международное регулирование деятельности по утилизации бытовых отходов…………………………………………………………………………...21

3.Мировой опыт в сфере утилизации бытовых отходов……………………..23

Заключение……………………………………………………………………….26

Библиографический список…………………………………………………..…29

Введение

Актуальность. Проблемы экологии давно вышли за национальные границы и стали объектом не только внутренней, но и мировой политики. Особенностью этой политики является то, что глобальный экологический кризис объективно ведет к необходимости все более тесного сотрудничества между государствами, к интегрированию их в решении природоохранных проблем, совершенствования механизма многостороннего управления глобальной экологической безопасностью, основой которой должно начаться становление процесса перехода к устойчивому развитию. На сегодняшний день одной из немаловажных проблем экологической безопасности является проблема утилизации бытовых отходов. Проблема борьбы с мусором, тянущаяся с древних времен, не решена полностью и по сей день, а в последние годы стала настоящей драмой больших городов. Степень разработанности. проблемы глобальной экологической безопасности широко обсуждаются в современной научной литературе. В последнее десятилетие XX в. и первое десятилетие XXI в., благодаря усилиям таких ученых, как С.С.Гостева и др., К.Я. Кондратьев, В.И. Данилов-Данильян, В.К.Донченко, К.С. Лосев, Ю.А. Израэль, A.И. Костин, М.М. Лебедева, Д. Ж. Маркович, Н.Ф. Реймерс, A.B. Яблоков, О.Н. Яницкий¹формируется новая наука, изучающая связь политики и экологии – экополитология. К настоящему времени выделены ряд подходов к определению понятия экологической безопасности²и ее форм³. Взаимодополняющие определения экологической безопасности приведены в работах О.С. Колбасова, А.И. Костина, А.И. Лагуновой, А.И. Муравых, A.A. Ойцева, B.А. Смышляева⁴. Проблема утилизации бытовых отходов освещена в работахБобович Б.Б. и Девяткина В.В,А.П. Цыганкова,Дарулис П.В⁵. Объект:экологическая безопасность как глобальная проблема современности. Предмет: утилизация бытовых отходов как проблема экологической безопасности. Целью данной курсовой работы является анализ глобальной экологической безопасности в сфере утилизации бытовых отходов. Задачи: 1.Раскрыть понятие и структуру экологической безопасности; 2. Проанализировать политика экологической безопасности на международном уровне и концепцию «устойчивого развития»; 3. Рассмотреть проблему твердых бытовых отходов ;

4. Изучить международное регулирование деятельности по утилизации бытовых отходов ; 5. Обобщить мировой опыт в сфере утилизации бытовых отходов. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, четырех параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Экологическая безопасность в системе глобальных проблем современного мира

1.1 Экологическая безопасность: понятие и структура

В наши дни проблема охраны природы осознается как проблема выживания человеческой цивилизации. Именно пониманием этого детерминировано включение экологической безопасности в качестве составляющей в концепцию всеобъемлющей системы международной безопасности, разработанную в конце 90-х гг. ХХ века. Как отмечает А.С. Тимошенко, «экологическая безопасность – это логический результат эволюции проблемы охраны окружающей среды»⁶. По мнению автора, на современном этапе охране окружающей среды присущ «целостный, биосферный подход, диктующий единообразное применение научно обоснованных ограничений любых воздействий человека на окружающую его среду». Из приведенной точки зрения ясно, что, по мнению А.С. Тимошенко, «охрана окружающей среды» и «экологическая безопасность» являются близкими понятиями, поскольку он определяет одно через другое. По мнению М.М. Бринчука, «экологическая безопасность – это основной принцип охраны окружающей среды, в соответствии с которым любая деятельность, связанная с вредным воздействием на окружающую среду, а также предусматриваемые в законодательстве и осуществляемые на практике правовые и иные природоохранительные меры должны оцениваться с позиций экологической безопасности»⁷. Согласно данной точке зрения понятие «экологическая безопасность» входит в понятие «охрана окружающей среды», является ее основным принципом и составной частью. По мнению А.И. Лагуновой, «категории «охрана окружающей среды» и «экологическая безопасность» близко соприкасаются, в отдельных аспектах даже совпадают, но говорить об их идентичности неверно, так как в их определениях видны существенные различия». «Охрана природы» - это сохранение, сбережение природных ресурсов от утраты для того, чтобы не причинить вред, не нарушать эти объекты и передать их будущим поколениям людей в должном состоянии – в состоянии, способном полноценно выполнять функции конкретного природного объекта, а нарушенным объектам природы – помочь восстановиться». Экологическую безопасность А.И. Лагунова определяет как «состояние защищенности, как категорию, которая нацелена, охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности объекты природы. Она предназначена предохранять, обезопасить от определенных угроз окружающую среду; создать защиту, оборону, эффективное отражение всякого, кто незаконно посягает на природную среду»⁸. Важная роль в разработке теоретических положений экологической безопасности принадлежит О.С. Колбасову, который создал концепцию экологической безопасности, дал определение данного понятия, раскрыл соотношение экологической безопасности с экологическим развитием, обосновал стратегию для обозримого будущего и показал роль правовой науки в обеспечении экологической безопасности. Исходя из данной концепции, «безопасность» – это «отсутствие опасности», а «экологическая безопасность – это система мер, устраняющих угрозу массовой гибели людей в результате такого неблагоприятного антропогенного изменения состояния природной среды на планете, при котором человек как биологический вид лишается возможности существовать, так как не сможет удовлетворять свои естественно-физиологические и социальные потребности жизнедеятельности за счетокружающего материального мира»⁹. Н.Ф. Раймерс определяет экологическую безопасность в двух аспектах:

1) как совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде, отдельным людям и человечеству;

2) как комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в любых ее регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технически и политически готово (может без серьезных ущербов адаптироваться) человечество. Проблема экологической безопасности, как считает автор, основывается на осознании взаимозависимости человечества и природы; на признании необходимости выработки превентивных экологических запретов на загрязнение природных объектов; на понимании обязательности создания социально-экономического механизма при взаимодействии общества и природы: «природа – товар – деньги – природа»; на признании приоритета экологической безопасности при организации любых видов деятельности ¹⁰. По мнению В.В. Петрова, «экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего, прав на чистую, здоровую окружающую среду». Таким образом, анализ литературы свидетельствует о широком спектре мнений относительно определения понятия «экологическая безопасность»: от обеспечения экологических прав и интересов человека, защиты экологических интересов общества и государства до обеспечения рационального использования, воспроизводства и повышения качества окружающей среды. Из приведенных определений видно, что одни авторы рассматривают экологическую безопасность как составную часть охраны окружающей среды, другие ставят знак равенства между нами, третьи включают в содержание данной категории не только охрану окружающей среды, но и рациональное использование, воспроизводство и повышение ее качества. Более того, высказывается мнение, что обеспечение экологической безопасности – деятельность, осуществляемая наряду с охраной окружающей среды. Если говорить об экологической безопасности, немаловажным является и вопрос о ее структуре. Основными элементами структуры экологической безопасности являются: 1) объект, безопасность которого должна быть обеспечена, его жизненно важные интересы; 2) субъекты обеспечения экологической безопасности; 3) угрозы жизненно важным интересам объектов, безопасность которых должна быть обеспечена; 4) государственная и региональная экологическая политика как совокупность концептуальных положений; 5) система мер обеспечения экологической безопасности. Объектами защиты являются элементы живой и неживой природы. К первым относятся: человек, окружающая природная среда и ее части – природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы; ко вторым – права и интересы человека, личность, общество, государство. Основной объект защиты в структуре экологической безопасности – человек, его права и свободы, в том числе право на генофонд, право на жизнь и др. Следующим элементом структуры экологической безопасности являются угрозы жизненно важным интересам объектов, безопасность которых должна быть обеспечена. Под угрозой в рассматриваемом контексте можно понимать возможную опасность, которая может привести к неблагоприятным последствиям; совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам человека, его жизни, здоровью, его генофонду, окружающей среде, личности, обществу и государству. Это понятие, используемое для обозначения стадии перехода опасности из возможности в действительность, намерения одного субъекта нанести ущерб другому. В современных законодательстве и практике выделяют два вида угроз: внешние и внутренние, представляющие опасность жизненно важным интересам человека, личности, обществу, государству, окружающей среде. В отдельный вид можно выделить угрозы глобального характера, к которым относятся: проблема изменения климата, «парниковый эффект», нарушение озонового слоя Земли, выпадение кислотных дождей, трансграничное загрязнение, утрата биологического разнообразия. К мерам по устранению глобальных экологических угроз следует отнести: коренное изменение отношения к природе, создание не существовавшей ранее системы отношений, при которой каждый человек в силу своего воспитания будет заботиться о природе, поддерживать ее в благоприятном состоянии. Источники угроз экологической безопасности можно классифицировать на два вида: техногенные и природные. К техногенным относится деятельность людей, связанная с преднамеренным либо непреднамеренным воздействием на окружающую среду. Техногенные угрозы человеку, природной среде выражаются в виде аварий технических устройств, ведущих к неблагоприятным изменениям окружающей среды, гибели людей, утрате здоровья, материальных ценностей. Рассматриваемые аварии могут привести к экологической катастрофе и чаще всего возникают от невыполнения экологических требований. Экологические последствия данных аварий распространяются, как правило, на большие расстояния, несмотря на то что сама авария имеет локальный характер. К природным источникам экологической безопасности относятся опасные природные процессы и явления, в частности землетрясения, извержения вулканов, цунами, наводнения, засухи, штормы, пожары, здоровье, право на благоприятную окружающую среду. эпидемии и другие стихийные бедствия – явления природы, создающие катастрофические экологические ситуации и сопровождающиеся людскими и материальными потерями. Одним из элементов структуры экологической безопасности является государственная экологическая политика. Бесспорно, вся деятельность по обеспечению безопасности (в том числе и экологической) – это деятельность политическая, которая регулируется политическими средствами и методами. Деятельность по обеспечению безопасности выступает в качестве важнейшей функции политики. Экологическая политика – это политика, направленная на охрану и оздоровление окружающей природной среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие социальной сферы, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека, среды его обитания. Экологическая политика стала сегодня неотъемлемой частью внешней и внутренней политики государств, в том числе и России, и включает, как правило, ряд основных направлений: оптимизацию использования природных ресурсов в процессе общественного производства; охрану природы от негативных последствий деятельности человека; экологическую безопасность населения. Экологическая политика современного периода четко делится по территориальным уровням на международную (глобальную), национальную, региональную и местную. Государственной политикой, как правило, охвачены первые три уровня. Для каждого уровня формируется свой набор атрибутов: правовая основа, институты, механизмы, приоритеты деятельности. Последним элементом структуры экологической безопасности является система мер ее обеспечения. Под мерами экологической безопасности понимается вид правового ограничения, используемый для пресечения вредного влияния источника повышенной опасности и защиты объекта повышенной охраны, который по своим признакам существенно отличается от других видов правового ограничения – мер наказания и мер восстановления.