Вопрос 50: Избирательное право рф (понятие, предмет, источники). Понятие избирательной системы и ее виды.

ИП РФ. Основные принципы ИП РФ

Порядок формирования органов гос.власти, органов МСУ РФ различается: одни органы избирабтся, другие – назначаются или утверждаются. Один из способов формирования гос.власти, органов МСУ РФ явл. выборы.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соотв. с КРФ, ФЗ, Конституциями, уставами, законами субъектов федерации, уставами мун.образований в целях формирования органов гос.власти, органов МСУ или наделение полномочиями должностных лиц (ч.3 ст.3 КРФ). Подготовка и проведение выборов в РФ регулируется значительным числом норм, которые в своей совокупности представляют ИП РФ. Это понятие не научное.

ИП РФ – подотрасль КП РФ, представляет собой систему кнст.-прав. норм, регулирующих подготовку и проведение выборов в органы гос.власти и органы МСУ РФ.

Предмет регулирования – подготовка и проведение выборов в РФ

Термин ИП используется для обозначения не только определенной системы конст-прав.норм (объективного ИП), но и для обозначения принадлежащего гражданам РФ права избирать и быть избранным в органы гос.власти и органы МСУ (субъективное ИП). ИП имеет значительное число источников- действующие н.п.а., в кот.нашли свое закрепление нормы, регулирующие подготовку и проведение выборов в РФ.

Источники ИП

1. КРФ (минус в том, что отсутствует спец.глава, посвященная выборам)

2. Принципы и нормы международного права

(● Всеобщая декларация прав человека 1948г; ● Конвенция о принципах демократических выборов стран-участников СНГ 2002г (г.Кишинев).

3. ФЗ (ФЗ 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - рамочный закон, относится ко всем выборам РФ, издан по ст.72; ФЗ 2005г. «О выборах депутатов ГД ФС РФ»)

4. Конституции, уставы, законы субъектов ( 2005г. закон Томской обл. «О мун.выборах Томской области»)

5. Указы Президента РФ – Президент обязан восполнить пробел своим указом

6. Акты комиссий, организующих выборы

• ЦИК – федеральные выборы

• Избир.комиссии субъектов – выборы в органы гос.власти субъектов

• Избир.комиссии мун.образований – выборы в органы МСУ

7. Акты, принимаемые на уровне мун.образований – уставы

Избирательная система (ИС) и ее виды

В широком смысле: ИС – совокупность общественных отношений, складывающихся при проведении выборов, основные из которых регулируются правовыми нормами.

В узком: ИС – установленный законодательством порядок определения результатов выборов, позволяющий выявить, кто из баллотирующихся кандидатов избран на должность депутата.

ВИДЫ:

1. Мажоритарная (франц. majorite^′ - большинство) – в основу положен принцип большинства. В зависимости от того, о каком большинстве идет речь:

1. Мажоритарная система относительного большинства – избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Например, повторное голосование при проведении выборов Президента РФ.

2. Мажоритарная система абсолютного большинства – избранным считается тот, кто набрал более ½ голосов избирателей (50% + 1 голос). Например, при проведении общих выборов Президента. Но если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, то применяется ↓

3. Мажоритарная система квалифицированного большинства – избранным считается кандидат, набравший квалифицированное большинство голосов (которое больше абсолютного – 2/3, 3/5).

II. Пропорциональная – основу составляет принцип пропорциональности м/у количеством голосов избирателей, поданных за список кандидатов и количеством полученных этим списком мандатов. Например, используется при выборах депутатов ГД, т.е. чем больше голосов получает список, тем больше он получает мандатов. При использовании данной системы используется заградительный пункт – установленное законодательством в %-ом выражении min-ое количество голосов избирателей, которое необходимо набрать списку кандидатов для того, чтобы принять участие в распределении мандатов.

III. Смешанная сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной ИС при проведении одних и тех же выборов.

МИНУС мажоритарной: при ее использовании голоса избирателей, которые были поданы за проигравших кандидатов не учитываются

МИНУС пропорциональной: при ее использовании кандидаты хорошо известные общественности и помещенные в начале списка позволяют получить гораздо больше мандатов.