Вопрос 45: Правовой статус национально-культурной автономии

Автономия в РФ – это самостоятельное осуществление гос. власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами гос. власти при участии соответствующей автономной единицы.

Автономия в РФ построена по национальному признаку. Это значит, что она создается с учетом национального состава населения, уровня и перспектив развития экономики и других факторов образуются различные виды автономии – автономная область или автономный округ. При этом принимается во внимание воля населения создать то или иное автономное образование или преобразовать один вид автономии в другой.

В РФ автономия длительное время осуществлялась в 2-ух формах: государственной, которая воплощалась в национальном гос-ве – автономной республике, и административной, представленной автономными областями и автономными округами.

Государственная автономия характеризовалась значительным объемом прав, наличием Конституции, высших органов гос. власти, законодательства, гражданства. Административная автономия всех этих признаков не имела, в отличие от гос-ой.

В настоящее время в РФ автономия осуществляется только в одной форме – административной.

Вопрос 46: Разграничение предметов ведения между рф и ее субъектами

1.Российская Федерация не может эффективно существовать как государство, если не будут разграничены полномочия между центром и субъектами. Данные полномочия

были разграничены Федеративным договором от 31.03.92, который подписали все субъекты РФ, кроме Татарстана и Чечни, после чего он был включен в Конституцию РСФСР(РФ) 1978г.

После принятия Конституции РФ 1993г. Федеративный договор сохранил свое действие, но перестал быть частью Основного закона.

В настоящее время разграничение полномочий между центром и субъектами осуществляется на основании:

1. Конституции РФ

2. Федеративного договора

3. Договоров между РФ и отдельными субъектами.

Основной принцип разграничения- выделение трех сфер ведения::

1. исключительного ведения РФ

2. совместного ведения РФ и субъектов РФ

3. ведения субъектов РФ

2. К сфере исключительного ведения РФ относятся группы вопросов:

1. государственного строительства

2. регулирования экономики и социального развития

3. внешней политики и внешнеэкономической деятельности

4. обороны и охраны границы

5. создания правоохранительных органов и правовой системы

6. метеорологии и статистики

7. государственных наград и почетных званий

3.Сфера совместного ведения федерации и субъектов РФ:

1. обеспечение соответствия нормативных актов субъектов РФ Конституции РФ и законам

2. обеспечение законности и правопорядка

3. установление общих принципов организации местного самоуправления

4. природопользование

5. здравоохранение

6. местные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов РФ

7. подбор кадров судебных и правоохранительных органов

8. адвокатура

9. нотариат

10. административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды.

Все иные вопросы, которые не входят в сферу ведения Российской Федерации и в сферу совместного ведения, отнесены к ведению субъектов РФ.

4. Между РФ и субъектами РФ могут заключаться договоры о разграничении полномочий. Они не должны противоречить Конституции РФ и Федеративному договору и решать вопросы, не урегулированные Конституцией РФ и Федеративным договором.