Вопрос 38: Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев по законодательству рф

Закон РФ «О беженцах», закон РФ «О вынужденных переселенцах»

Беженец – это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства в силу того, что подвергается преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной соц.группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

Вынужденный переселенец –

• гражданин РФ, но по тем же причинам покинул иностранное гос-во и прибыл в РФ или переселился из одного субъекта РФ в другой.

• Иностранец, постоянно проживающий в РФ на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного места жительства

1. Статус беженца или вынужденного переселенца предоставляется по ходатайству лица.

2. После проверки принимается решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и выдается соответствующее удостоверение. Оно действительно в течении 5 лет, но по заявлению лица может продлеваться каждый раз на год.

Отказ в принятии ходатайства м/б обжалован в суд.

1. Могут получить гражданство на льготных условиях.

2. Им предоставляется беспроцентная долгосрочная ссуда на покупку жилья

Вопрос 39: Понятие и формы государственного устройства.

Государственное устройство - территориальная организация государства, характеризуемая наличием или отсутствием в составе государства других государств(гос-но подобных образований), а также характером взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

С точки зрения устройства выделяются: унитарные гос-ва

Федеративные

конфедерации

-1-

Унитарное государство -это единое слитное и нераздельное государство, состоящее из административно- территориальных единиц.

Для унитарного государства характерен ряд признаков:

1) Для унитарного государства характерна единая конституция. Административно-территориальные единицы своих конституций не имеют.

2) Для унитарного государства характерна единая система законодательства (в узком смысле:в законах). Органы государственной власти и управления вправе принимать свои н.п.а.,котор. носят локальный характер и распространяются на соответств. територии.

3) Единая система высших органов государственной власти (Президент, парламент, правительство)

4) Единая судебная система, суд-е органы в администр-террит.единицах.представляют собой лишь звенья единой суд. системы

5) Единое гражданство. Админ-территор. Единицы своего гражданства не имеют и не могут иметь.

6) Одноканальная система налогов.

С точки зрения вышеназванных признаков охарак-на идеальная модель государства, от кот. в современное время имеются более или менее существенные отклонения. Напр. Унитарные государства, имеющие в своем составе автономные обр-ия. Иногда их наз-ют регионалистскими. Например Италия, Испания. По своей сути эти государства занимают промежуточное место между унит. государствами и федерациями.

-2-

Федерация - союзное государство, состоящее из 2-х или более государственно подобных образований, кот. принято именовать, как субъекты федерации.

Признаки:

1) наличие помимо федер. К, субъектов федерации

2) наличие 2-х уровней зак-ва, т.е. помимо фед. законов в данных государствах принимаются и действуют законы субъектов федерации. При этом действует принцип приоритета общего ФЗ.

3) Наличие общефедеральных органов власти и органов государственной власти, субъектов федерации. Существуют фед органы и на уровне субъектов.

4) Для федеративных структура общесоюзного зак-го представит органа или же бикамиролизм Верх. и Нижн. Палаты, при этом Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, в то время, как нижняя палата представляет интересы всего народа в целом.

5) Наличие помимо гражданства федерации в целом, гражданство субъектов федерации

6) Двухпалатная структура общесоюзного зак-го представит-го органа или же бикамиролизм Верхн. и Нижн. палаты, при этом Верх. палата представляет интересы субъектов федерации, в то время как нижняя палата представляет интересы всего народа в целом.

7) 2-х канальная система налогов. Как федерация, так и субъекты федерации вправе уст-ть налоговые сборы.

ВИДЫ ФЕДЕРАЦИИ:

Говоря о классиф. Федеративных госуд-в необходимо отметить, что все они отличаются друг от друга, при этом обладают и рядом сущ-х признаков, кот. позволяют классифиц. их по различным основаниям.

1) В зависимости от принципа, котор. лежит в основе той или иной федерации, точнее организации ее субъектов, выд-ся:

- национальные

- территориальные

- национально-территориальные федерации.

Большинство федераций в современное время построены на основ. территориального принципа(США). В то же время в некоторых федерациях часть субъектов или же все субъекты федерации организованы с учетом национального, этнического, регионального или же, языкового факторов.

2) В зависимости от соот-ия правового статуса субъектов федерации между собой:

- симметричные

- ассиметричные федерации

При этом ассиметричные федерации (федерация, состоящая из однопорядковых субъектов, имеющих одинаковый правовой статус, скорее исключение, чем правило).

(до 1993 г. существовала чехословацкая федерация- симметр.)

Ассиметричные- состоят из разнопорядковых субъектов или имеющих разный правовой статус. Выделяются разные виды симметрии (ФРГ- скрытная)

3) В зависимости от того, что составляет правовую основу образования федерации (акты):

- конституционные

- договорные

- конституционно- договорные федерации

4) В зависимости от порядка образования федерации выделяются:

- союзные

- автономные федерации

Союзные федерации, как правило, образ-ся "снизу" путем объединения ранее независимых государств.

Автономные федерации образуются "сверху" путем наделения статуса субъекта федерации соответст-их состав. частей федерации(Бельгия).

5) В зависимости от степени централизации власти выделяют:

- централизованные (Индия)

- децентрализованные федерации (США)

-3-

КОНФЕДЕРАЦИЯ - союз 2-э-х и более государств, котор. образуется для достижения определенных целей.

ПРИЗНАКИ:

1) Конфедерация образуется на основе соотв-х договоров

2) Суверенитет в конфедерациях с государством, входящим в ее состав.

3) Члены конфедерации обладают правом нулификации, т.е. отказов признания либо применения актов союзной власти. Это связано с тем, что органы конфедер. власти принимают акты НЕ содержащие в себе норм прямого действия, т.е. адресованы не гражданам, а органам власти членов конфедерации.

4) К ведению конфедерации относится небольшой круг вопросов, как правило, связанный с теми целями, для достижения которых и объединяются в конфедерацию члены конф-ии (вопросы войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между членами конфедерации.

5) Члены конфедерации имеют право свободного выхода из ее состава.

6) В конф-ии образ-ся только те органы, котор. необходимы для осуществления задач особо выделенных по договорным актам. В этой, в конф-ях нет суд органов, а также ограничен круг органов исп. власти.

7) Парламент в конф-ях образ-ся законодат-ми представит-ми органами ее членов.

8) Бюджет конф-ии форм-ся за счет добровольных взносов ее членов. Сама конф-я не обладает правом непосредств-но обладать налогами и взыскивать взносы.

9) Члены конфед-ии вправе устан-ть таможенные и иные ограничения на пути своб-го передвижения лиц, товаров, услуг, капиталов.

10) В конф-ях, как правило, отсутств-ет единая система ден. Обращения

11) Воинские формирования набир-ся членами конфедер-ции и нередко их двойное подчинение - подчинение конфед. И ее членам.

12) В конфед. Нет союзного гражданства.