Экологическое управление Государственное, муниципальное управление в сфере охраны окруж среды.

Право институт экологическое управление является одним из центральных институтов ЭП РФ. При это в науке ЭП использовался целый ряд терминов для его обозначения.

В 60ых-80ых годах 20ого века использовались:

1. Управление охраной природы

2. Государственное управление в области охраны природы

3. Государственное управление охраны природной среды и использование природных ресурсов.

4. Государственное управление окруж среды (природной сред)

5. Управление эколого-экономической системы

6. Управление качеством окруж (природной ) среды

Разница в терминологии отражается и в разнице содержания

Наиболее общее управление в 1983 году дал А.И. Жмотов обозначив направлении охраны природы как - комплекс управленческих функций, которые зависят от управляемых объектов

О.С. Колбасов понимал по гос управлением – организующую деятельность компетентных гос органов по практическому осуществлению целей и задач стоящих перед советским государством и выраженном в законодательстве. Позднее он же определял гос управление как – систему учреждений и мер гос воздействия на жизненно-важные стороны общественного производства и бытия, влияющие на взаимодействие общества и окруж среды.

Позднее развивая научные исследования. Учёные начали рассматривать управлении окруж средой как часть составную часть социального управления общества.

Переход к новым видам хозяйствования обусловили переход от преимущественно-административных и преимущественно-экономическим способам управления охраны окруж среды. Что приводит к усилению влияния рыночных средств воздействия на экологич процессы и предупреждение загрязнения (С.А. Боголюбов).

Ю.С, Шеншученко считал что суть управления в области охраны окруж среды заключается в осуществлении функции государства, которая состоит в практической реализации законодательства об охране окруж среды и многогранной организаторской работе по управлению качеством данной среды и обеспечению экологических условий благоприятных для жизни и деятельности людей.

С 90ых годов получил распространение термин «Экологическое управление». Тем не мене единство так и не достигнуто.

Для 90ых – 2000ых годов характерен следующтий подход:

Бринчук рассматривает управление природопользование и охраной окруж среды как - совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий направленных на обеспечение исполнение требований законодательства об окруж среде.

О.И. Красов под управлением в сфере охраны окруж природной среды понимал - подзаконную деятельность исполнительно распорядительных, государственных органов исполнительной власти и органов местного управления основной целью которой является организация обеспечения, сохранения окруж природной среды, её восстановления и обеспечении экологич безопасности.

Объект управления.

По поводу объектов ещё больше разногласий.

Подходы:

К объектам упралвения относят:

1. природу

2. Окруж среду

3. Качества окруж среды

4. Эколого-экономическую систему

Ю.С. Шеншученко выделял 2 группы объектов управления:

1. Первичные - Нижестоящие (управляемые ) по отношению к нижестоящим (управляющим) органом гос правления

2. Вторичные – окруж среду во всём многообразии её проявления а точнее качественное состояние этой среды.