- •Экологическое право. Предмет и метод эп. Понятие эп как отрасли российского права.
- •Предмет
- •Место эп и его соотношения с другими отраслями права.
- •Функции эп
- •Метод эп
- •Система эп.
- •Субъекты экологических правоотношений.
- •Объекты экологических правоотношений.
- •Принципы эп.
- •Источники эп.
- •Международное право охраны окружающей среды Международные акты, как источники эп
- •Экологическое управление Государственное, муниципальное управление в сфере охраны окруж среды.
- •Объект управления.
- •Функции в сфере управления охраной природы.
- •Принципы сфере управления охраной природы
- •Нормирование
- •Порядок разработки и принятия нормативов.
- •Экологический мониторинг (эм).
- •Экологический контроль.
- •Экологическая экспертиза (ээ).
- •Порядок проведения гос ээ.
- •Соотношение законодательства ээ с градостроительным
- •Ответственность за нарушения законодательства о ээ
- •Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Экологическое срахование.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за вред окруж среде
- •Особенная часть. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Государственные природные заповедники.
- •Национальные парки.
- •Охрана животного мира.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Порядок проведения гос ээ.
Первым делом заявление подаётся заказчиком ЭЭ. Сначала он заказывает документацию обосновывающую свою деятельность. Эти документы и материалы должны соответствовать требованиям установленным по форме и содержанию.
В составе этой документации содержаться:
Материалы оценки деятельности на ОС
Положительные заключения и (или) документы согласования органа федерального контроля,
Заключения органа исполнительной власти по объекту гос ЭЭ в случае его рассмотрении такими органами и заключения общественной ЭЭ в случае её1 проведения
Материалы обсуждений объекта ЭЭ с гражданами и общественными организациями. Объединениями организованных органми МСУ.
Гос ЭЭ проводится при условии её полной оплаты заказчиком, т.е. представляя материал на гос ЭЭ заказчик должен оплатить труд экспертов и расходы которые понесёт орган гос власти на осуществлении ЭЭ.
Регистрация материала уполномоченным гос органом, проверка полноты и достаточности предоставленных материалов.
Следующим шагом является формирование экспертной комиссии. Экспертная комиссия собирается для конкретного объекта ЭЭ. В неё включается как внештатные эксперты так и сотрудники гос органа. Определяются сроки осуществления ЭЭ. Устанавливаются конкретно к объекту. Устанавливаются не более 6 месяцев.
Осуществляется работа экспертной комиссии. На этой стадии осуществляется подготовка заключения экспертной комиссии.
Заключением государственной экологической экспертизы – является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установлена форма заключения.
К заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.
Нарушение процедурных норм может приводить к отмене принятого решения.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
Положительное заключение явлется условием реализации объекта.
Положительное заключение теряет силу:
В случаях доработки объекта по замечаниям проведённой ранее ЭЭ.
Изменение условий природопользование федеральным органом исполнительной власти в области охраны ОС
Реализация объекта с отступлениями от документации получившее положительное заключение гос ЭЭ и или в случае внесения изменений в эту документацию.
Истечения срока действия положительного заключения.
Внесения изменения в проектную и иную документацию после получения положительного заключения
В случае если заключения гос ЭЭ было отрицательным то оно влечёт за собой запрет на реализацию объекта экспертизы.
Заключение гос ЭЭ направляется заказчику. Информация о осуществлении для заключения контрольных функций направляется территориальным органом органу исполнительной власти и ОМС, а в случае установленном законом ещё и банку.
В случае отрицательного заключения заказчик имеет права предоставить документы на повторную ЭЭ, при условии их переработки СС учётом замечаний изложенных в заключении. Заключение гос ЭЭ могут быть оспорены в судебном порядке.