- •Экологическое право. Предмет и метод эп. Понятие эп как отрасли российского права.
- •Предмет
- •Место эп и его соотношения с другими отраслями права.
- •Функции эп
- •Метод эп
- •Система эп.
- •Субъекты экологических правоотношений.
- •Объекты экологических правоотношений.
- •Принципы эп.
- •Источники эп.
- •Международное право охраны окружающей среды Международные акты, как источники эп
- •Экологическое управление Государственное, муниципальное управление в сфере охраны окруж среды.
- •Объект управления.
- •Функции в сфере управления охраной природы.
- •Принципы сфере управления охраной природы
- •Нормирование
- •Порядок разработки и принятия нормативов.
- •Экологический мониторинг (эм).
- •Экологический контроль.
- •Экологическая экспертиза (ээ).
- •Порядок проведения гос ээ.
- •Соотношение законодательства ээ с градостроительным
- •Ответственность за нарушения законодательства о ээ
- •Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Экологическое срахование.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за вред окруж среде
- •Особенная часть. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Государственные природные заповедники.
- •Национальные парки.
- •Охрана животного мира.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Экологическое срахование.
Статья 18. Экологическое страхование
1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхование бывает:
Обязательное
Добровольное
Экологический аудит – независимое комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хоз и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны ОС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Проблема юр ответственности очень известна. Есть некоторая особенность вызывающая сложность в освоение этого вопроса. Мы получаем необходимость согласованного применения норм разных отраслей.
Проблема практического изучения это одна сторона медали, а проблема изучения другая.
Ответственность в теории рассматривается в нескольких аспектах. В рамках права особенное внимании уделяется ретроспективной ответственности.
Выполняет она функции:
Карательную
Превентивную
Воспитательную
Компенсационную
Организующую (некоторые авторы выделяют)
Юр ответственность за нарушения экологического законодательства рассматривается как установленная гос и определённая санкцией нормы мера принуждения применяемая к лицу совершившая экологическое правонарушение.
Возникает большое количество проблем при применении санкций УК и КоАП. Сложность в том что они тесно взаимосвязаны. Для того чтобы отследить что применять нужно вспомнить существенные различия по составу этих правонарушений.
Первое отличие это степень общественной опасности.
(По этому разделу хорошо написано в учебнике Дубовик.)
В литературе под экологическим правонарушением предложено понимать - противоправное поведение повлекшее причинение или создавшее угрозу причинения вреда окруж среде, либо нарушение прав субъектов экологического права
Состав экологического правонарушения включает 4 элемента:
Объект – совокупность общественных отношений по охране окруж среды. Её компонентов, обеспечению экологической безопасности. Собственно окруж среда и её компоненты являются предметом.
Объективная сторона– для неё характерно наличие:
Противоправности деяния
Привлечение экологического вреда или создание реальной угрозы её причинение
Наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями
В объективную сторону могут быть включены:
Место
Время
Орудие
Способ совершения
Другие признаки
Субъекты – могут быть ФЛ и ЮЛ. Субъектный состав зависит от вида нарушения. Субъектами уголовной, дисциплинарной, материальной ответственности могут быть только ФЛ А субъектами административной и гражданско-правовой могут быть как ЮЛ так и ФЛ Здесь применяются правила уголовного, административного в зависимости от вида нарушения
Субъективная сторона - является вина. Вина – это психическое отношение лица совершившего преступления к самому совершённому их деянию. Вина бывает 2 форм:
Умышленная
Неосторожная
Большинство экологических правонарушения совершается с косвенным умыслом.
Виды.
По степени экологической опасности делятся:
Преступления -
Проступки – все экологические правонарушения которые не преступления!)))
В соответствии со ст. 102 УК РФ в задачи уголовного кодекса отнесена охрана окружающей среды. УК достаточно широко защищает экологические интересы и кроме гл 26 учитывает множество интересов.
Например экоцид – массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов. А также совершение иных действий способных вызвать экологическую катастрофу.
Также к экологическим преступлением принято относить. Нарушение правил безопасности при проведении горно-строительных и др. работ. Незаконное обращение с опасными материалами. Незаконное нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
За экологические преступления устанавливаются присущие уголовному законодательству санкции.
Основные сложности при применении возникают при разграничении административной и уголовной ответственности. Постановление Пленума ВС РФ 1998 года № 14 «по практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»
Нужно посмотреть понятие «существенного вреда». Необходимо различать состав в котором указан ущерб, а есть состав в котором указан вред.