§5. "Эмпирическая школа"

Эмпирическую школу, которую принято также именовать менеджеризмом и рациональной школой, большинство исследователей не относят к основным, многие ее положения эклектичны, ее характеризует прагматическая ориентация.

Однако эта школа одна из наиболее многочисленных, она испытывает влияние различных теорий и концепций. Значительную часть ее представителей составляют крупные бизнесмены, президенты и вице-президенты компаний, менеджеры, консультанты. Видные представители Наука управления, в их концепции, часть признанного знания, которое систематизировано под углом задач управления. Наука управления строится на основе многих дисциплин — математики, экономики, психологии, социологии, инженерии, юриспруденции и др. Вместе с тем наука управления рассматривается ими как отдельная дисциплина, являющаяся новой отраслью в сфере социологии, занятой изучением техники и методов формирования групп.

Общая концепция менеджмента остается в своей основе неизменной; она применима к различным видам деятельности, опирается на основополагающие положения психологии о человеческом характере и поведении.

В этой связи особое значение придается личности и профессиональной подготовке менеджера. Отмечается, что нередко посты управляющих предприятий занимают инженеры. Представители эмпирической школы не считают, что это правильный подход к выбору менеджера. Они отмечают, что есть много доказательств, что лучший специалист по продаже, или лучший конструктор не становится хорошим управляющим. С другой стороны, человек, ничем особенно не проявивший себя при выполнении функциональных обязанностей, нередко оказывается хорошим менеджером. Следовательно, искусство управления является чем-то отличным от технического умения в том деле, которым управляют. Одним из доказательств этого положения служит тот факт, что одно и то же лицо способно успешно управлять разными предприятиями¹⁵. "В действительности это искусство управления является настолько важным, что способные управляющие могут перемещаться с одного поста на другой и добиваться выдающихся результатов в каждом случае... Подобно тому, как хороший шофер может достигнуть совершенства в управлении автомобилем, не зная технических деталей его производства, так и хороший менеджер компании может получить все возможное от своих подчиненных, не зная в точности, как каждый из них выполняет свою работу, но будучи в достаточной степени осведомлен о возможностях каждой области деятельности, путях ее использования для результатов". школы — Д. Миллер, У. Форм, Г. Саймондс, Э. Петерсон, У. Ньюмен и др., одним из самых ярких ее создателей является П. Друкер.

К исследованиям этой школы привлекаются специалисты из различных отраслей знаний: менеджеры, инженеры, социологи, психологи, статистики и др. Основное направление ее развития — изучение практики управления с целью выработки рекомендаций, имеющих, как правило, непосредственное практическое применение. Не пренебрегая, достижениями социальных и математических наук, представители этой школы отдают предпочтение непосредственному опыту управления. Управленческую деятельность они рассматривают как науку и искусство, практику для повышения искусства управления.

Одновременно они стремятся к созданию единой, глобальной управленческой теории. Она должна дать современному руководителю предприятия комплексную систему управления, учитывающую всю совокупность функций менеджмента, а не отдельные изолированные друг от друга аспекты управления, которые рассматриваются лишь с исследовательскими целями.

Деятельность эмпирической школы развивалась в двух основных направлениях: конкретные организационно-технические и экономические исследования и социологические изыскания прикладного характера. В этих рамках широко используется прикладная социология, исследующая различные стороны жизни: больницы, церковь, семью. Большое внимание уделяется массовым коммуникациям как объекту изучения. На этой основе делались попытки выработать конкретные приемы устранения противоречий в системе производства. Представители этой школы внесли значительный вклад в изучение взаимоотношений между трудом и социальной средой, в которой живет рабочий. Разрешение проблемы правильных взаимоотношений в производстве, по их мнению, главная задача менеджера.

Поскольку все функции производства выполняются людьми, то проблема управления, с их точки зрения, это проблема управления людьми.

Большинство теоретиков эмпирической школы разграничивают понятие научного управления и науки управления. Научное управление рассматривается как практика управления на научной основе.

К этой позиции примыкает Л. Друкер, который считает, что менеджер выполняет две специфические обязанности. Первая — создание из имеющихся ресурсов производственного единства и управления им подобно дирижеру оркестра. Однако дирижер имеет перед собой партитуру, а менеджер — одновременно и композитор и дирижер. Вторая задача менеджера состоит в том, чтобы в каждом решении и действии учитывать требования настоящего момента и перспективы предприятия, его будущее.

Из этих задач складываются пять функций менеджера: определение цели делового предприятия и путей их достижения; создание организационной структуры, подбор кадров и другие организационные вопросы; обеспечение побудительных мотивов к труду; анализ деятельности; обеспечение роста людей. Менеджер не может быть универсальным гением, он имеет свое специфическое орудие труда — информацию.

Друкер подчеркивает, что основной инструмент менеджера — устное и письменное слово. "Независимо от того, связана ли работа менеджера с техникой, расчетными операциями или продажей продукции, эффективность его зависит от его способности слушать и читать, говорить и писать. Ему нужно владеть искусством доводить свои мысли до сознания других, так же как и искусством выявлять мнения других людей". Эти воззрения Друкера и других представителей школы о природе, сущности и особенностях труда менеджера получили широкое признание.

Как и представители классических школ, эмпирики стремятся сформулировать основные принципы управления. Принципы они определяют на основании опыта. К ним относят: четкое определение обязанностей и лиц отвечающих за них; подход к каждому отделу или секции как к организационному целому, руководимому одним администратором; определение числа подчиненных одному администратору в объеме от 5 до 8 человек, за исключением особых случаев; выявление второстепенных обязанностей и их группировка с Учетом возможностей кадрового состава; разделение административных и Функциональных обязанностей; максимальное делегирование оперативной ответственности.

Большое место в исследованиях рассматриваемой школы занимают проблемы централизации и децентрализации управления. Свои выводы по этим вопросам они делали, анализируя структуру крупнейших компаний таких как "Америкэн телефон энд телеграф", "Дженерал моторс'' Выделяли две основные особенности этих компаний: широкое делегирование обязанностей и право принятия решений полуавтономными подразделениями, а также рассмотрение каждого подразделения как центра по извлечению прибыли при тщательной системе контроля. Друкер даже вводит понятие "федерального" принципа, согласно котором децентрализация является способом упорядочения крупной организации, когда и центр, и подразделения выполняют функции высшего управления.

В 70-е гг. многие представители эмпирической школы выступили с рекомендациями по построению предприятий на основе децентрализации по видам выпускаемой продукции. Многие крупные компании перешли на эту схему, однако вопросы организованной структуры очень сложны и не поддаются универсализации.

В этот же период эмпирическая школа занималась анализом управления научными исследованиями и установлением критериев его эффективности. Был разработан процесс "эволюции новой продукции", который состоит из этапов изобретения; реализации изобретения; организации выпуска. Каждый подпроцесс разделяется на управляемые стадии.

Представляет интерес и рекомендации теоретиков эмпирической школы по проблемам коммуникаций. В целях совершенствования мастерства руководителей различного уровня выпущено много методических материалов, в том числе "Десять заповедей успешного осуществления коммуникаций", "Своды правил поведения руководящих работников" и др.

Эмпирическая школа пережила свой расцвет в 60-70-е гг. XX века. Она обосновала роль опыта в управлении, разработала проблемы организации труда руководителя, выяснила оптимальные соотношения человеческих и технических сторон управления, внесла вклад в проблему организации структуры управления.

Однако ее общие подходы к управлению односторонне переоценивают опыт по сравнению с общей теорией.

Большинство менеджеров культурно-досуговой сферы, с нашей точки зрения, осознанно или неосознанно, представляют именно эту школу. Однако принцип — поручение управления менеджеру, не специализирующемуся в отрасли, нанес определенный вред развитию культуры в советской России.