§2. Школа научного управления

Развитие теории управления приводит к выделению различных школ научного менеджмента. В огромном разнообразии концепций большинство специалистов выделяют четыре основные сложившиеся школы: школа научного управления; административная, или классическая школа; школа человеческих отношений; математические школы управления. В рамках каждой из этих школ можно выделить различные направления, которые часто неожиданно переплетаются, пересекаются, дополняют или отрицают друг друга.

Возникновение школы "научного управления" относится к началу текущего столетия. Это исторически первое направление развития теории менеджмента, получившее широкую популярность во всем мире и не утратившее по сей день своего влияния. Ее формирование связано прежде всего с теоретической и практической деятельностью Фредерика Уинслоу Тейлора (1856-1915 годы). Ему принадлежит разработка научного фундамента, заменяющего собой старые, традиционные, фактически сложившиеся методы работы. Сам Тейлор так резюмировал суть своей системы⁴: "Наука вместо традиционных навыков; гармония вместо противоречий; сотрудничество вместо индивидуальной работы; максимальная производительность вместо ограничения производительности; развитие каждого отдельного рабочего до максимально доступной ему производительности и максимального благосостояния".

Тейлор ввел систему отбора рабочих на основе научных критериев, методы их тренировки и обучения, стремился к равномерному распределению труда и ответственности между администрацией и рабочими, их сотрудничеству в деле практического внедрения новых методов труда. "Развитие научной организации труда⁵, — пишет Тейлор предполагает выработку многочисленных правил, законов и формул, которые заменяют собой личное суждение индивидуального работника и которые могут быть с пользой применены только после того, как будет произведен систематический учет, измерение и т.д. их действий".

В представлении Тейлора рабочий ленив и не в состоянии сам рационально организовать свой труд, поэтому нужна принудительная стандартизация орудий, условий и методов труда. Тщательно анализируя движения отдельных работников, Тейлор с помощью хронометража создает "идеальные" методы работы, устраняет "ошибочные", "медленные" и "бесполезные" движения.

На сталелитейном заводе в Бетхлеме он изучил емкость и вес лопат, которые там применяли, и спроектировал 15 типов для различных видов работ.

Тейлор поставил задачу компетентного управления; он отказался от линейной системы организации, при которой каждый рабочий подчинялся только одному непосредственному начальнику. В качестве альтернативы он разработал функциональную систему управления, которая в реальных условиях на его предприятии означала разделение работы мастера и бригадира на восемь составных частей. При этом каждый рабочий ежедневно получал указания и помощь от восьми узкоспециализированных непосредственных руководителей. Тейлор называл это "урочной" системой

труда.

Он провозгласил необходимость разделения труда и сфере управления. Особое значение Тейлор придавал обособлению функции планирования⁶: "Мастерская и вообще весь завод, — писал он, — должны управляться не столько директором-распорядителем, управляющим или начальником мастерской, сколько плановым отделом".

Важное место в исследовании Тейлора занимает разработка различных систем индивидуальной сдельной оплаты в соответствии с научно обоснованными методами нормирования труда. Он отвергал артельный труд и считал необходимым платить каждому в соответствии с индивидуальной выработкой, а не в зависимости от выработки той группы рабочих, в которую он входит.

Практическое применение тейлоровских подходов оказалось весьма результативным. На тех машиностроительных предприятиях, где он проводил эксперимент, средняя производительность труда выросла за два года в три раза.

Система Тейлора получила широкое распространение и международное признание в первые три десятилетия XX века.

Наряду с Тейлором достаточно яркими представителями школы научного управления были Лилия и Френк Гильберт, Карл Барт, Генри Грант и др. Они детально разрабатывали, как и Тейлор, организацию труда на уровне управления непосредственным производством, так называемом "внеменеджерском". Ими усовершенствованы некоторые приемы Тейлора, введены карты-графики на каждого рабочего, использованы измерительные приборы для изучения процесса труда, исследованы вопросы подбора и расстановки кадров.

Идеи школы научного управления были развиты, дополнены и в какой-то степени скорректированы представителями административной школы управления.