13 Социальное партнерство как ключевое направление реализации социальной политики

Социальное партнерство – это социально-трудовые отношения, обеспечивающие оптимальный баланс реализации основных интересов различных социальных групп; переговорно-договорные взаимоотношения между представителями работников и работодателей при подготовке соответствующих соглашений

«Всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости» это утверждение является принципом социального партнерства в определении МОТ

Основные направления реализации социально-трудовой политики государства являются объектом социального партнерства

Совместное рассмотрение и согласование работниками и работодателями социально-трудовой политики на всех уровнях общественного производства является содержанием социального партнерства

Работники, работодатели и государство – это субъекты социального партнерства

Органами социального партнерства выступают комиссии по урегулированию трудовых и экономических отношений между работниками и работодателем.

На федеральном уровне организуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социаль­но-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами данной комис­сии являются представители общероссийских объединений про­фессиональных союзов, общероссийских объединений работода­телей и Правительства Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации могут создаваться трех­сторонние комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами, принятыми в этих субъектах.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторон­ние комиссии по регулированию социально-трудовых отноше­ний, деятельность которых осуществляется на основе законов и положений, утвержденных представительными органами ме­стного самоуправления.

На отраслевом уровне могут быть организованы комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки и заключения от­раслевых и межотраслевых соглашений. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

На уровне предприятия образовывается комиссия для веде­ния коллективных переговоров, подготовки проекта коллектив­ного договора и его заключения.

В России сегодня сложилась разветвленная многоуровневая система коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

В настоящее время система социального партнерства в Российской Федерации представлена:

• Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации;

• 65 отраслевыми тарифными соглашениями;

• 78 трехсторонними региональными соглашениями;

• более 4206 соглашениями, заключенными в субъектах Российской Федерации по отраслевому или территориальному принципам;

• почти 182 тысячами коллективных договоров.

14 Социальная защита населения в системе управления трудом Роль государства в сфере сто

Традиционно со второй половины XX века в центре внимания при характеристике и изучении жизненного уровня населения рас­сматриваются две взаимосвязанные, но самостоятельные проблемы: проблема низкооплачиваемых работников и проблема малообеспе­ченных семей.

Главная цель государственной политики в сфере социально-трудовых отношений — обеспечить каждому трудоспособному чело­веку условия, позволяющие ему своим трудом поддерживать необхо­димый уровень жизни. Достижение этой цели может быть обеспе­чено за счет ряда составных элементов этой политики. Среди них важное место занимает предоставление всем гражданам без какой-либо дискриминации равных возможностей для развития и при­менения своих способностей к труду в собственных интересах и в соответствии со своими стремлениями. Существенную роль при­званы играть: проведение политики доходов, направленной на по­вышение уровня и стандартов жизни населения посредством раз­вития спроса на потребительском рынке и рынке платных услуг на основе осуществления федеральных (а также на уровне субъектов федерации) программ повышения экономической активности предприятий и населения; реализация социальных программ в сфере труда, включая программы содействия профессиональному развитию персонала на производстве, улучшению условий труда и его охраны; установление государственных гарантий защиты тру­довых прав работников, обеспечение контроля и надзора за их соблюдением.

Система социальных гарантий, защиты и поддержки насе­ления — это закрепленные в законодательной форме и уровни обеспечения различных групп населения. Это механизмы долговре­менного действия, гарантируемые законодательными актами в об­ласти регулирования заработной платы, системы пенсионного и со­циального обеспечения.

Роль предприятия в решении социальных вопросов связана прежде всего с расширенным воспроизводством рабочей силы данного предприятия. При этом в условиях экономической самостоятельно­сти задачи предприятия в этой области расширяются, в сферу его компетенции входят: профессиональная ориентация, подготовка и переподготовка кадров (особенно в связи с высвобождением рабо­чей силы), обеспечение нормальных условий труда, организация быта и отдыха работников и членов их семей. Финансовое обеспе­чение этих функций осуществляется за счет социальных фондов предприятия. Право коллектива распоряжаться этими фондами важно для коллектива, однако это не исключает финансового контроля за использованием средств со стороны государства и предста­вительных органов трудового коллектива.

Специального внимания требуют вопросы финансового и пра­вового обеспечения социальных программ, предоставляемых тру­дящимся и другим группам населения социальных гарантий. Фи­нансирование на практике включает следующие источники: феде­ральный бюджет, местные бюджеты, средства предприятий и орга­низаций, средства населения в виде налогов и целевых взносов.

Законодательное обеспечение социальных программ, в том числе и программ социальной защиты населения, закреплено Конституцией, КЗоТ РФ, пенсионным законодательством, норма­тивными документами, регламентирующими механизм индексации доходов населения.

Важнейшими мерами государственной социальной политики в период до 2008 года должны стать:

- удвоение по сравнению с 2005 годом заработной платы работников бюджетной сферы и денежного содержания военнослужащих или, с учетом инфляции, увеличение их покупательной способности не менее чем в 1,5 раза;

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения с 15,8% до 9,7%;

- повышение качества и доступности жилья, услуг образования и здравоохранения;

- создание к 2008 году 300 тысяч новых рабочих мест.