Принципы государственной кадровой политики

Принципы государственной кадровой политики — это основные, регламентирующие ее положения и правила. Они имеют объективную основу, опираются на закономерности кадровой деятельности.

Принцип конкретно-исторического подхода: каждая возникающая в определенный исторический период система кадрового управления включает в себя элементы прежних систем кадрового управления, наследуя и ассимилируя их. Каждая система есть продукт развития предыдущей системы, и ей присуши отношения, свойственные возникшей ранее, а потому «предшествующая система кадрового управления как бы вложена в последующую».

Принцип мобильности кадров: основной кадровой проблемой является не то, как правильно провести набор, особенно управленцев и удовлетворить потребность в кадрах, а то как правильно провести внутреннюю реорганизацию имеющегося персонала.

Принцип законности в кадровой работе предполагает строгое соблюдение и исполнение Конституции РФ, законов и основанных на них других правовых актов; знание государственными служащими и управленческими кадрами норм государственного, административного, гражданского, трудового, хозяйственного, уголовного и других отраслей права.

Принцип гласности предполагает открытость, выборность, подотчетность кадров всех уровней власти.

Принцип демократизма (демократизации управления) основан на корпоративной организации собственности, социальном партнерстве всех участников трудового процесса.

Принцип контроля и подотчетности кадров в последнее время практически предан забвению, хотя потребность в его соблюдении в условиях экономического и политического кризиса, роста коррумпированности аппарата управления резко возрастает. Отсутствие эффективного контроля за кадрами как в государственной сфере, так и в сфере частного бизнеса привело к тому, что страна так трудно и с огромными потерями выходит из кризиса.

Принцип нейтральности предполагает объективное отношение к работникам при отборе и назначении их на должность, к оценке выполнения возложенных на них обязанностей. Его российская модификация — принцип внепартийного подхода к кадровой работе. Однако в условиях усиливающейся борьбы за политическую власть многие политики федерального уровня игнорируют этот принцип в ходе выборов.

Важно не только определить государственную кадровую политику, но и создать наиболее действенный механизм ее реализации. Его создание — сложная теоретическая проблема, практически не разработанная в управленческой науке.

Механизм — от греч. — машина, система. Применительно к предмету кадровой политики это система, преобразования, движения кадровых процессов в заданном направлении.

Механизм реализации государственной кадровой политики есть система кадровой деятельности (организационных, нормативно-правовых, экономических, учебных, воспитательных мер), опирающаяся на концепцию государственной кадровой политики, законодательную базу, принципы, методы, способы, технологии и формы кадровой работы. Структурно ее можно представить как единство трех составляющих: субъектов кадровой работы, процесса (своего рола технологии) и совокупности применяемых форм и методов работы.

Предмет особого внимания государственной кадровой политики — кадровое обеспечение рыночной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности, постепенном сокращении вмешательства государства в экономику, расширении самостоятельности субъектов хозяйствования и возрастающей их ответственности за обеспеченность кадрами, за поддержание и обновление профессионального уровня персонала, на основе трудосберегающей политики, рационализации структуры занятости, формирования здоровой экономической мотивации труда.