21. Сущность и классификация социокультурных потребностей. Факторы, влияющие на их развитие в современных условиях.

Социокультурные потребности – потребности в искусстве, творчестве, красоте, живописи, духовных ценностях, в общении с людьми, развлечениях.

Сущность СКС потребностей: 1) эти потребности являются вторичными по отношению к базовым (физиологическим), поэтому СКС потребности не мотивируют поведение человека, если хотя бы частично не удовлетворены базовые потребности; 2) характерно отсутствие прямой экономической выгоды для потребителя; 3) определённая часть СКС потребностей относится к предметам роскоши (коллекционирования); 4) СКС потребности носят многогранный и комплексный характер ( потребление культ. благ помимо эстетического наслаждения социализируют человека как личность) ; 5) СКС потребности относятся к общественнозначимым.

Классификация СКС потребностей: * базовые ( недифференцированные) : образоват., худ-эстетические, зрелищные, рекреационные. * дифференцированные : конкретные, худ-эстетические ( в литре, музыке). * специфические ( в определённом жанре театра – драмат, оперный, балетный. * отдельные – потребность в услугах конкретного драматического театра, определённого режиссёра, актёра и т.д.

Факторы: - духовный мир человека, - природно-климатические условия; - уровень развития производства; -биологическая природа человека

21. Бюджетное финансирование организаций и учреждений социокультурной сферы: основные способы, порядок формирования и направления использования бюджетных средств.

Каналы финансирования: — прямое бюджетное финансирование; — косвенное бюджетное финансирование; — внебюджетные средства.

А) Прямое бюджетное финансирование— бюджетные ассигнова­ния, выделяемые из соответствующих бюджетов на оказание госу­дарственных (муниципальных) услуг. Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных (расходных) обязательств.

Государственные (муниципальные) услуги физическим и юриди­ческим лицам — услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) задани­ем органами государственной власти (органами местного само­управления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определяемом органами государственной власти (органами местного самоуправления).

Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муни­ципальных) услуг распадаются на гарантированную и негарантиро­ванную части.

Гарантированные бюджетные ассигнования направляются на: — обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений (выделяются по смете); — предоставление субсидий автономным учреждениям, вклю­чая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг (выделяются единой сум­мой без разбивки по статьям).

Объем бюджетных ассигнований определяется на основе расчетно-нормативных затрат для бюджетных учреждений и нормати­вов финансовых затрат для автономных учреждений. В условиях отсутствия нормативов финансовых затрат устанавливаются прин­ципы определения величины бюджетных ассигнований.

Негарантированные бюджетные ассигнования выделяются по конкурсу на: — осуществление бюджетных инвестиций в объекты государст­венной (муниципальной) собственности, т.е. новое строительство, реконструкцию зданий, техническое перевооружение; — реализацию культурных программ и проектов и др.

Прямое бюджетное фин-е – перевод фин-я по конечному рез-ту. Осущ. тремя осн методами: - бюджетное сметное финанс-е - программынй способ финан-я - целевое бюджетное финан-е

В сметном финан-и выдел з вида бюджетных распорядителей: главные, распорядители, получатели.

1.Глав. Распорядители: - они форм сводную смету доходов и расходов на СКС - опр целевые значения показателей, т е нормативы фин затрат, харак объемы и качество осн кул услуг, которые предполаг достичь при заданном объеме бюджет финан-я - сост бюджетную роспись и распр лимиты бюджетных средств по подведомств распорядителям и получателями.

2.Распорядитель бюджетных средств. (орган гос. власти или местное самоуправление, а так же бюджетные учреждения) Обязанности : управление, комитет, отдел культуры, орган местного самоуправления.

• Составляется бюджетная роспись Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. Бюджетные ассигнования – предельные лбъемы ёденежных средств,предусмотренных в соотв. Финансовом году для исполнению бюджетных обязательств Обеспечение вып-ия функций учреждений на основе сметы – предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии .на возмещение нормативных затрат по оказанию им госуд.(муницип) услуг физическими или юрид. Лицам. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющихся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами – осуществление бюджетных инвестиций в объекты госуд. Собственности. Определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств. Предельные цены на оплату соотв услуг физ или юрид лицами – Порядок оказания соотв услуг. Выработка перечня услуг, оказываемых учреждениями Скс.

3.Получатель бюджетных средств. Тот, кто получает и использует их.

Обязанности или задачи: Опр. Задачи.составляет и исполняет бюджетную смету.

• Смета – документ, опред лимиты бюджетных обязательств.Составляются на основе приказа министерства финансов от 20 ноября 2007 года №112 «Об общих требованиях…»

• Принимает и исполняет бюджетные обязательства ;Обеспечивает результативность и целевой характер использование бюджетных ассигнований;

Направления расходования бюджетных средств:

• Оплата труда;Командировочные и другие оплатыв соответствии с трудовыми договорами; Оплата постановок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд; Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ; Возмещение вреда, причиненного бюджетными учреждениям при осуществлении его деятельности; Использование бюджетных средств осуществляется через лицевые счета. Казначейство минфина.; Вносит предложения по изменению бюджетной росписи (ежеквартальное распределение бюджетных средств); Формирует и предоставляет бюджетную отчетность; Исполняет иные полномочия (устанавливаются распорядителями бюджетных средств)

Бюджетная обеспеченность - минимально-допустимая стоимость госуд или муницип услуг в денежных отношениях, представленная в расчете на душу населения.

Нормативы финансовых затрат устанавливаются для учреждений культуры, объединенных в соответствующие группы, предоставляющие однотипные услуги. Например нормативные расходы на содержание и организацию работы театров, концертных и др организаций исполнительских искусств; нормативные расходы на содержание и организацию работы дворцов, домов культуры и др учреждений клубного типа; на организацию работы и установок; библиотеки, музеи и выставки.

Нормативы: нормативно-подушевые и нормативно-расходные.

Нормативно-расходные – расходы, связанные с содержанием ,оплату транспортных услуг, на ремонт здания, оплата коммунальных услуг, оплата услуг связи, на оплату труда.

Нормативно-подушевые – расходы с учетом количества человек.

Нормативы финансирования = (норм.расх. + уровень инфляции.) : норм.подушевой.

Б) Косвенное бюджетное финансирование.

Налоговые льготы. - льготы, предоставляемые учреждениям культуры по уплате на­логов на федеральном уровне.

Права органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предоставлениюучреждениям культуры дополнительных налоговых льгот в преде­лах сумм налогов, подлежащих зачислению в их бюджеты. Возмож­ность установления дополнительных льгот по налогам связана с на­полняемостью бюджетов территорий.

Иные финансово-экономические льготы:

— закрепление имущества на праве оперативного управления, в отдельных случаях— передача в безвозмездное пользование или ограничения на ставки арендной платы;

— льготные тарифы на коммунальные услуги.