27. Русская сословно-представительная монархия (вторая половина XVI - первая половина XVII вв.): основные этапы развития, государственный строй.

ереход к сословно - представительной монархии ознаменовался принятием великим князем московским царского титула. 16 января 1547г. Иван IV официально "венчался" на царство. Венчание на царство не только содействовало укреплению власти самодержавца, но и означало политическую независимость, а также подчеркивало особое положение церкви в государстве. Царь приступил к осуществлению реформ, направленных на укрепление государства и его главной опоры - дворянства, а также на ослабление княжеско-боярской знати. Окончательно утверждается порядок замещения царского престола по принципу первородности и единонаследия. Царю принадлежали все функции высшей государственной власти, право законодательства, верховного управления и суда. Царь обладал верховной военной властью, усиливалась власть царя над церковью. Главным правительственным учреждением в России XVI - XVII в.в. была Боярская дума. Она явилась совещательным органом при Царе. Боярская дума принимала участие в решении всех вопросов внешней и внутренней политики государства, была одновременно и законодательным и судебным органом управления. Но с усилением власти Царя многие важные вопросы он стал решать, не считаясь с Думой. Царь советовался уже с узким кругом приближенных ему лиц, образовавших так называемую Ближнюю думу. С Ближней думой он решал важнейшие государственные вопросы, придворные дела. Законодательную силу решения Ближней думы приобретали после одобрения их в Боярской думе. В 1547 - 1560 г.г. при Иване IV существовал неофициальный совет - Избранная рада. Она была создана с целью ограничить Боярскую думу. В состав Избранной рады входили представители различных слоев господствующего класса. Рада объединяет в своем ведении две важные отрасли управления - финансы и внешнюю политику, решает местнические вопросы. С помощью Избранной рады Иван IV провел ряд существенных реформ (судебную, военную, земельную и др.) Однако, вскоре возникли разногласия Избранной рады с царем по вопросам внешней политики. Кроме того, она не способствовала усилению централизованной власти в государстве. В 1560г. она прекратила свое существование. К концу XVII в.политическая роль Боярской думы окончательно упала. Дума как сословно - представительный орган стала отмирать. В середине XVI в. возникают Земские соборы. Первый Земский собор состоялся в феврале 1549г.В его состав входили : Митрополит, Освещенный собор, бояре, окольничьи, дворецкие и другие. На нем выступил с речью Иван IV, в которой обвинял бояр во всех непорядках. Собор 1549г. положил начало проведению земской реформы.    Таким образом ,Земский собор 1549г.провозгласил начало реформ в центральном аппарате и на местах. Судебник 1550г., утвержденный собором, явился первым законодательным актом складывающийся сословно   представительной монархии. Земские соборы XVI - XVII вв. были общегосударственными органами, решали общегосударственные вопросы, которые требовали согласованного решения сословных представителей. Собор состоял как бы из трех частей: Боярской думы, Освещенного собора, выборных от дворянства и верхов посада. Таким образом, Земские соборы не были представительными органами всех сословий, а носили узкоклассовый характер. Ведущая роль в них принадлежала дворянству. В период сословно-представительной монархии центральными органами отраслевого управления были приказы. Система приказов складывалась постепенно. Сначала существовала дворцово-вотчинная система управления. Но она постепенно перестала отвечать потребностям централизованного государства. В XV веке представителями государственной власти были наместники из числа крупных феодалов, которым принадлежали судебно-административные, финансовые и иные функции. К XVI веку усилилось противостояние дворянства и купечества с феодальной аристократией. В XV-XVI вв. вместе с ограничением власти наместников новые функции единого государства привели к созданию централизованной системы управления и известной бюрократизации государственного аппарата. Возникла приказная система управления. Оформление приказной системы происходит в середине XVI в. Приказы были организованы в основном по функциональному признаку и обладали определенной компетенцией. В их ведении сосредотачивались важнейшие государственные дела. Ведущее место по численности и по значимости занимали военные приказы.