19Территориальных автономий с правами субъектов, а также самого федерального

центра), расположенных в пределах одного федеративного государства и

связанных друг с другом правовыми, политическими, экономическими и

организационными отношениями, вытекающими из принципа федерализма

(федеративными отношениями).

Элементы федеративной системы – это публично-территориальные

образования, непосредственно вступающие в федеративные отношения в

данном государстве. Элементы федеративной системы располагаются на двух

уровнях: верхний уровень образует сам федеральный центр, нижний уровень

представлен политико-территориальными единицами, занимающими

определённые части федеративного государства, - субъектами федерации, а в

некоторых федерациях – также «несубъектами».

Структура федеративной системы - это взаимное расположение

элементов системы в том или ином историческом контексте, в тех или иных

социально-экономических и политических условиях, характер связей между

элементами и динамика изменений этих связей, совокупность всех

федеративных отношений в государстве.

Также в данном параграфе рассматривается проблема суверенитета в

федеративном государстве. Автор приходит к выводу, что суверенитет в

федеративном государстве принадлежит федерации как государству в целом,

как единству федерального центра и субъектов федерации. Ни в России, ни в

Австралии субъекты федерации не признаются носителями государственного

суверенитета.

Параграф второй главы первой – «Исторические предпосылки и

основные этапы образования Австралийского Союза и Российской

Федерации». В данном параграфе раскрываются причины и условия

возникновения федераций в Австралии и в России. Австралийский Союз как

федеративное государство был основан в 1900 году, с принятием британским

Парламентом Акта о Конституции Австралийского Союза (вступил в силу 1

января 1901 года). В числе предпосылок австралийского федерализма можно

20Назвать стремление к созданию общего рынка и единой транспортной системы,

необходимость ведения обороны в условиях усиления военной активности

Германии, Франции и России в Тихом океане, общую потребность в контроле

за иммиграцией, а также начинавшее зарождаться чувство национального

самосознания.

В отличие от Австралии, где федерация возникла эволюционным путём,

российская федеративная система появилась как результат цепи

революционных исторических событий, в числе которых – Февральская и

Великая Октябрьская революции. Долгое время в основе федеративного

устройства страны лежал национальный принцип, так как федерация

рассматривалась как средство решения «национального вопроса». Федерация

выступила способом «собирания» разрушенной в результате революций

Российской Империи, т.е. своего рода ответом на политические вызовы.

С подписанием в 1992 году Федеративного договора, а затем, с

принятием в 1993 году Конституции РФ федеративная система России

кардинально изменилась, причём произошло это, опять же, не путём реформ и

естественной эволюции, а в результате ломки существовавшего правопорядка.

Глава вторая «Общая характеристика федеративных систем

Австралийского Союза и Российской Федерации» посвящена рассмотрению

отдельных аспектов федеративного устройства данных государств.

Параграф первый главы второй – «Политико-территориальные

единицы как элементы федеративных систем. Конституционно-правовой

статус политико-территориальных единиц в Австралийском Союзе и в

Российской Федерации». В данном параграфе раскрывается конституционно-

правовой статус политико-территориальных единиц в Австралии и в России как

элементов соответствующих федеративных систем.

В состав Австралийского Союза входят шесть «первоначальных» штатов

– субъектов федерации: Виктория, Новый Южный Уэльс, Южная Австралия,

Квинсленд, Западная Австралия и Тасмания. Конституция также

предусматривает образование «новых» штатов (которые по статусу могут