8. Проведённое исследование показало, что важной правовой гарантией

федерализма является участие политико-территориальных единиц федерации в

процессе изменения федеральной конституции. Конституция Австралийского

Союза предусматривает данную гарантию. В то же время, Конституция

Российской Федерации допускает её пересмотр фактически без участия

субъектов Российской Федерации, поскольку сам конституционный текст не

содержит таких гарантий, а федеральный конституционный закон,

регулирующий порядок созыва Конституционного Собрания, до настоящего

времени не принят. Это создаёт потенциальную возможность одностороннего

принятия Российской Федерацией новой «унитарной» конституции,

упраздняющей как саму Федерацию, так и субъекты Федерации. Такая

возможность не согласуется с принципом федерализма, в связи с чем автором

делается вывод о необходимости скорейшего принятия федерального

конституционного закона, гарантирующего учёт интересов субъектов

Федерации при проведении процедуры пересмотра Конституции Российской

Федерации.

149. Разработана система основных признаков федеративного государства.

Данная система включает в себя семь признаков – шесть материальных и один

формальный. К числу первых относятся гарантированная децентрализация

властных полномочий (предполагающая невозможность одностороннего

изменения распределённой компетенции), субсидиарность, политическая

самостоятельность политико-территориальных единиц в пределах своей

компетенции, наличие эффективных механизмов участия политико-

территориальных единиц в осуществлении общегосударственной политики,

наличие конституционно установленной возможности установления

договорных отношений между участниками федеративных отношений, наличие

правовых, организационных и политических гарантий сохранения

федеративной формы государственного устройства. Формальный признак

предполагает закрепление федеративной формы государственного устройства в

учредительном акте государства.

10. В рамках используемой при проведении исследования системной

парадигмы выработаны определения таких понятий, как «федеративная

система», «элемент федеративной системы», «структура федеративной

системы». В частности, федеративная система понимается как совокупность

всех публично-территориальных образований (субъектов федерации,

законодательно-территориальных автономий с правами субъектов, а также

самого федерального центра), расположенных в пределах одного

федеративного государства и связанных друг с другом правовыми,

политическими, экономическими и организационными отношениями,

вытекающими из принципа федерализма (федеративными отношениями).

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение настоящего диссертационного исследования

заключается в:

- выработке методологии системного анализа и системного подхода к

сравнительно-правовому изучению федеративных систем;

15- комплексном описании федеративной системы Австралийского Союза,

предпринятом впервые в отечественной юридической науке за последние сорок

лет.

Практическое значение состоит в выработке на основе изученного

австралийского опыта рекомендаций в целях модернизации российской

федеративной системы, в частности, в целях совершенствования механизма

разграничения компетенции и распределения финансовых средств между

различными уровнями публичной власти. Разработаны предложения по

внесению изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ

4

в части создания правовой базы для заключения многосторонних

договоров о разграничении полномочий.

Практическое значение данного исследования заключается также в

возможности использования его результатов при подготовке лекционных

курсов, материалов семинарских занятий и учебно-методических комплексов

по дисциплинам «Конституционное (государственное) право России» и

«Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Положения

диссертации могут иметь значение для дальнейших научных исследований, а

также в законопроектной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена на

кафедре конституционного права Уральской государственной юридической

академии, где она прошла рецензирование, обсуждение и была одобрена. При

подготовке работы автор обращался за консультациями как к российским

специалистам в области конституционного (государственного) права

зарубежных стран, так и к учёным из Австралийского Союза. Основные

результаты проведённого исследования и научно-практические рекомендации

были озвучены на одиннадцати научно-практических конференциях

(регионального, всероссийского и международного уровней), отражены в

4

Рос. газета. 1999. 19 окт. С послед. изм.

16тринадцати публикациях. Материалы данного исследования были

использованы при подготовке лекционных курсов по дисциплинам

«Конституционное (государственное) право России» и «Конституционное

(государственное) право зарубежных стран», прочитанных автором в 2007-2009

годах в Уральском институте экономики, управления и права, а также при

проведении семинарских занятий по дисциплинам «Конституционное

(государственное) право России», «Конституционный судебный процесс» в

Уральской государственной юридической академии.

Содержание работы

Структура диссертации определена целью и задачами исследования.

Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих семь параграфов,

заключения, библиографического списка и приложения, содержащего

авторские предложения по совершенствованию действующего российского

законодательства с учётом австралийского опыта федеративного строительства.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы

диссертационного исследования, обосновываются её научная новизна,

теоретическая и практическая значимость; излагаются положения, выносимые

на защиту.

Глава первая - «Теоретические и исторические основы федерализма

в Австралийском Союзе и в Российской Федерации». Данная глава

посвящена изучению ключевых историко-теоретических вопросов учения о

федерализме.

В параграфе первом главы первой «Общее учение о федерализме и

федеративных системах» рассматриваются основные категории и понятия

теории федерализма, различные подходы к пониманию сущности федерализма

и федеративных государств. В работе проанализированы взгляды как

российских, так и зарубежных исследователей, представляющих различные