10Такое комплексное изучение проводилось в нашей стране в 1970 году). В работе

последовательно анализируются исторические предпосылки и основные этапы

образования Австралийского Союза; статус политико-территориальных единиц

данной федерации; принципы образования Союза; организация

государственной власти на уровне Союза и политико-территориальных единиц;

разграничение компетенции (конституционное закрепление, эволюция и

современное состояние, а также перспективы); отношения между федеральным

центром и политико-территориальными единицами в условиях кооперативного

федерализма.

Положения, выносимые на защиту. Проведённое сравнительное

исследование федеративных систем Австралийского Союза и Российской

Федерации позволяет выделить ряд положений, которые, по нашему мнению,

следует вынести на защиту.

1. Австралия и Россия как федерации были образованы в разных

исторических условиях (но приблизительно в одно время – в 1900 и 1918 гг.

соответственно). Российская Федерация появилась как следствие

революционных процессов в политической сфере страны, тогда как

Австралийский Союз образовался и развивался эволюционным путём. В то же

время, в работе доказывается, что и в России, и в Австралии федерация – это

ответ на внешние факторы социально-экономического и политического

характера. В ходе исследования установлено, что различия в этих факторах и

исторических условиях предопределили особенности структуры федеративных

систем и их эволюции.

2. В силу действующего в Австралийском Союзе конституционного

обычая две законодательно-территориальные автономии обладают практически

тем же объёмом конституционных прав и обязанностей, что и штаты и

признаются фактически равными штатам, хотя формально не являются

субъектами федерации. На основе анализа конвенционального регулирования

федеративных отношений в Австралии делается вывод, что такое

регулирование может существенно видоизменять структуру федеративной

11системы, закреплённой в писаной конституции. Конституционные обычаи в

практике австралийского федеративного строительства имеют значение,

сопоставимое со значением норм Конституции.

3. На основе проведённого исследования статуса законодательно-

территориальных автономий в Австралии выдвигается и обосновывается тезис

о том, что, если какая-либо часть территории федеративного государства, не

являющаяся субъектом федерации, обладает законодательной автономией,

имеет представителей в федеральном парламенте и вступает в федеративные

отношения наравне с субъектами федерации, то её также следует рассматривать

в качестве элемента федеративной системы. В федеративных отношениях могут

участвовать, таким образом, не только федерация и её субъекты, но и, в

определённых случаях, территории, не являющиеся субъектами федерации, но

входящие в состав федеративного государства. При этом фактический статус

субъектов федерации и законодательно-территориальных автономий в составе

данной федерации может практически не отличаться. Для обозначения всех

элементов, образующих федеративные системы (включая как субъекты

федерации, так и «несубъекты»), вводится обобщающая категория – «политико-

территориальная единица федерации».