4. В работе проводится сравнительное исследование полиэтничности в

Австралии и в России и влияния данного фактора на федеративное устройство

данных государств. Анализ исторических условий возникновения Российской

Федерации и демографических особенностей государства свидетельствует о

неизбежности появления национальных субъектов Федерации, в то же время, в

Австралийском Союзе условий для образования национальных субъектов не

было. В ходе изучения статуса республик как национальных субъектов РФ и

исторических условий их образования, а также особенностей национальной

политики Российского государства сформулирован вывод о том, что переход

России к исключительно территориальному принципу государственного

устройства невозможен ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе,

12так как он может спровоцировать новую волну сепаратизма и межэтнических

конфликтов.

5. По результатам эмпирического наблюдения и изучения

законодательных, судебных и доктринальных источников аргументируется

позиция, согласно которой для развития обеих федеративных систем на

современном этапе характерна общая тенденция – тенденция к централизации

властных полномочий и консолидации федеральным центром государственных

финансов. В работе проводится анализ причин и условий централизации

властных полномочий в обеих федерациях, а также роли, которую играют в

этом процессе суды, осуществляющие конституционный контроль.

Централизация рассматривается автором как обоснованный ответ на внешние

по отношению к федеративной системе социально-экономические факторы, а

также геополитические вызовы и угрозы, связанные, в частности, с процессами

глобализации. Суды, осуществляющие толкование конституций (Высокий Суд

Австралии и Конституционный Суд РФ) играют в этом процессе подчинённую

роль, следуя тем изменениям, которые происходят в экономической и

политической сферах. Также выдвигается предположение, что тенденция к

централизации характерна практически для всех современных федераций.

6. В диссертации обосновывается вывод о том, что причиной

стабильности австралийской федеративной системы является её гибкость,

способность приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды, без

изменения фундаментальных принципов, лежащих в её основе. В то же время,

анализ показывает, что изменения, происходящие в федеративной системе

России, затрагивают само «ядро» федерализма и могут привести к

нивелированию его базовых принципов, что не способствует повышению

устойчивости и стабильности федеративной системы и может привести к

возврату к «формальному федерализму».

7. Изучение особенностей функционирования федеративной системы

Австралии позволяет сделать принципиальное заключение о том, что

самостоятельность субъектов федерации и практика широкого применения

13договорных отношений между политико-территориальными единицами

федерации и федеральным центром не означают ослабления политического

влияния последнего. В работе показано, как в Австралийском Союзе тенденция

к централизации сочетается с одновременным возрастанием договорно-

правового регулирования федеративных отношений и повышением роли

штатов и территорий. При этом договоры и иные формы кооперации служат

правовой и организационной гарантией федерализма, препятствующей полной

централизации властных полномочий и переходу к унитаризму. В диссертации

выдвигается и обосновывается предложение о необходимости внедрения в

России практики многосторонних договоров между органами государственной

власти различных уровней. Сформулированы предложения по изменению

действующего законодательства РФ, направленные на создание правовой базы

для заключения многосторонних договоров и предусматривающие механизм их

заключения.