- •Глава 1. Теория государства и права 4
- •Глава 8 – Наследственное право 135
- •Глава 9 – Семейное право 143
- •Глава 10 – Уголовное право 158
- •Глава 11 – Трудовое право 172
- •Глава 1. Теория государства и права
- •1 .1. Государство: понятие, признаки, функции
- •1.2. Теории происхождения государства
- •1.3. Форма правления
- •1.4. Форма государственного устройства
- •1.5. Государственный (политический) режим
- •1.6. Происхождение и сущность права
- •1.7. Норма права и нормативно-правовой акт
- •1.8. Основные правовые системы современности
- •1.9. Источники российского права
- •1.10. Законы и подзаконные акты
- •1.11. Система российского права и отрасли права
- •1.12. Правонарушение
- •1.13. Юридическая ответственность
- •1.14. Законность и правопорядок и их значение для жизни современного общества
- •Глава 2. Правовое государство и гражданское общество — понятие, принципы и конституционная основа
- •2 .1. Правовое государство — понятие и принципы
- •2.2. Понятие и сущность гражданского общества
- •2.3. Конституционные основы формирования гражданского общества в России
- •Глава 3. Конституционное право
- •3 .1. Конституция Российской Федерации — базовый закон государства
- •3.2. Права и свободы человека и гражданина
- •3.3. Особенности федеративного устройства России
- •3.4. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •3.5. Избирательное право и избирательный процесс России
- •Глава 4 - Муниципальное право
- •4 .1. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •4.2. Гарантии местного самоуправления в России
- •4.3. Ответственность органов местного самоуправления
- •5.1. Экологическое право и его роль в жизни общества
- •5.2. Экологическая ответственность: понятие, формы и виды
- •Глава 6 – Административное право
- •6 .1. Предмет, метод и система административного права
- •6.2. Административное правонарушение
- •6.З. Административная ответственность
- •Глава 7 – Гражданское право
- •7 .1. Гражданское право как отрасль российского права: предмет и метод
- •7.2. Принципы гражданского права
- •7.3. Источники гражданского права. Официальное опубликование гражданско-правовых актов
- •7.4. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •7.5. Юридические лица и их организационно-правовые нормы
- •7.6. Объекты гражданских прав
- •7.7. Сделки в гражданском праве
- •7.8. Право собственности: приобретение и прекращение
- •7.9. Обязательства в гражданском праве: понятие и виды, сроки действия
- •7.10. Договора: понятие, виды, заключение и применение договоров
- •7.11. Защита гражданских прав: право на защиту, самозащита гражданских прав
- •Глава 8 – Наследственное право
- •8 .1. Наследование: понятие и основания
- •8.2. Лица, которые могут призываться к наследованию
- •8.3. Наследование по завещанию
- •8.4. Наследование по закону. Очередность наследования
- •8.5. Способы и сроки принятия наследования
- •8.6. Отказ от наследства
- •Глава 9 – Семейное право
- •9 .1. Понятие, предмет и метод семейного права
- •9.2. Принципы семейного права
- •9.3. Семейные правоотношения
- •9.4. Брак: понятие брака, заключение и прекращение брака
- •9.5. Права и обязанности супругов
- •9.5.1. Личные и неимущественные права и обязанности супругов
- •9.5.2. Имущественные отношения между супругами
- •9.6. Права и обязанности родителей
- •9.7. Лишение родительских прав
- •9.8. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
- •9.9. Обязанности детей по содержанию родителей
- •9.10. Алиментные обязательства супругов
- •9.11. Опека и попечительство над детьми
- •9.12. Приемная семья
- •Глава 10 – Уголовное право
- •1 0.1. Понятие уголовного права, его задачи и принципы
- •10.2. Понятие и признаки преступления. Классификация преступлений
- •10.З. Уголовная ответственность и состав преступления
- •10.4. Наказание: понятие, цели и виды
- •10.5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния и уголовную ответственность
- •10.5.1. Необходимая оборона
- •10.5.2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
- •10.5.3. Крайняя необходимость
- •10.5.4. Физическое и психическое принуждение
- •10.5.5. Обоснованный риск
- •10.5.6. Исполнение приказа или распоряжения
- •Глава 11 – Трудовое право
- •1 1.1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
- •11.2. Основные принципы трудового права
- •11.3. Источники трудового права
- •11.4. Трудовое правоотношение и система трудового права
- •11.5. Основные права и обязанности работников и работодателей
- •11.6. Социальное партнерство в сфере труда, его формы и принципы
- •11.7. Коллективный договор: содержание и структура
- •11.8. Трудовой договор
- •11.8.1. Понятие трудового договора
- •11.8.2. Содержание и форма трудового договора
- •11.8.3. Сроки действия трудового договора
- •11.8.4. Расторжение трудового договора
- •11.9. Рабочее время и его виды
- •11.10. Время отдыха
- •11.11. Оплата труда и заработная плата
- •11.12. Дисциплина труда
- •11.13. Охрана труда. Обязанности по охране труда работника и работодателя
- •11.14. Материальная ответственность работника и работодателя
- •11.1.15. Трудовые споры и порядок их рассмотрения
- •Глава 12 – Предпринимательское право
- •1 2.1. Понятие предпринимательского права и его принципы
- •12.2. Конституционные основы предпринимательства. Источники предпринимательского права
- •12.3. Субъекты предпринимательского права
- •12.4. Предпринимательская деятельность граждан
- •Глава 13 – Финансовое право
- •1 3.1. Понятие и предмет финансового права. Финансовые правоотношения
- •13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации
- •Глава 14 – Налоговое право
- •1 4.1. Понятие и предмет налогового права. Понятие и виды налогов и сборов в Российской Федерации
- •14.2. Ответственность за нарушение налогового законодательства
- •Глава 15 – Банковское право
- •1 5.1. Правовое регулирование банковской деятельности в России
- •15.2. Структура банковской системы рф
- •Глава 16 – Страховое право
- •1 6.1. Характеристика законодательства в сфере страховой деятельности. Понятие и виды страхования. Субъекты страховой деятельности
- •16.2. Договор страхования и его условия
- •16.3. Страховые санкции
- •Глава 17 – Государственная, служебная и коммерческая тайны
- •1 7.1. Государственная тайна
- •17.2. Служебная тайна
- •17.3. Коммерческая тайна
Глава 6 – Административное право
6 .1. Предмет, метод и система административного права
Административное право является одной из самых важных отраслей российского права, оно регулирует широкий спектр вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, обеспечения законности и дисциплины.
Административное право регулирует и охраняет общественный порядок в государстве, поэтому оно является наиболее важной для общества отраслью права. Субъекты административного права, представляющие государство и его органы, в своей деятельности применяют принудительные механизмы и правовые средства, используют в пределах установленных законодательством административно-властные принудительные полномочия. Административное право является одной из сложнейших и объемных и наиболее развитых отраслей российского права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами.
Административное право — центральная отрасль в правовой системе, которая воздействует на многие другие отрасли права и испытывает на себе влияние со стороны иных отраслей права. В нем сфокусированы общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования со стороны иных отраслей права (например, конституционного, уголовного, финансового, бюджетного, налогового, банковского права). Реформирование современного общества, развитие рыночных отношений, разделение государственной власти, построение современного правового государства, формирование эффективной исполнительной власти и системы местного самоуправления — все эти процессы вызывают насущную потребность в адекватном административно-правовом и административно-процессуальном обеспечении.
Административное право является самостоятельной и фундаментальной отраслью российского права и занимает ведущее место в регулировании общественных отношений. Это отрасль публичного права, изучающая сферу государственного управления и олицетворяющая один из двух главных методов правового регулирования — императивный метод властных предписаний.
Поэтому административное право принято относить к одной из основных отраслей права, с одной стороны, использующей потенциал и правовые средства императивного метода регулирования, а с другой — обеспечивающей публичные интересы, правовую защиту прав и свобод как физических, так и юридических лиц.
Система российского права состоит из отраслей права, которые отличаются предметом и методом правового регулирования. Под предметом отрасли права принято понимать круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Предметом регулирования норм административного права являются общественные отношения, формирующиеся в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти.
Административное право — это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно-правовых отношений всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенное государственно-властными полномочиями. Поэтому административно-правовые отношения — это, как правило, всегда отношения неравенства, субординации, в которых одна сторона — орган, наделенный государственно-властными полномочиями, выступает в качестве управляющего (субъект управления), а другая — в качестве управляемого (объект управления).
Специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, обусловливает особенности метода административного права.
В зависимости от характера регулируемых общественных отношений в теории права выделяют два метода правового воздействия: диспозитивный и императивный.
Диспозитивный метод правового регулирования, ориентированный на общественные отношения равенства сторон, применяется, как правило, для регламентации отношений, регулируемых отраслями частного права. В теории существуют и иные названия этого метода — метод децентрализованного регулирования, гражданско-правовой метод.
Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридически-властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования (называемый еще административно-правовым методом).
Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства их участников и односторонность юридически-властных волеизъявлений одной из сторон. Между тем административно-правовые отношения — это не всегда отношения «власти — подчинения». Государственно-управленческая деятельность предполагает возможность возникновения отношений горизонтального типа, когда субъекты обладают равным объемом властных полномочий. Именно это обусловливает возможность использования в механизме административно-правового регулирования элементов диспозитивности. По мнению профессора Ю.М. Козлова, метод административного права нередко используется на началах диспозитивности, т.е. предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора (без прямых предписаний и запретов) образа действий, но обязательно в рамках условий, предусмотренных административно-правовой нормой. Характер требования, зафиксированного в правовой норме, позволяет выделить три основных способа (средства) правового регулирования: предписание (обязывание), запрет и дозволение.
Предписание состоит в возложении юридической обязанности совершения субъектом определенных действий, предусмотренных нормой права.
Запрет — это, по сути, тоже предписание, но заключающееся в возложении обязанности воздерживаться от совершения определенных действий.
Дозволение (управомочивание) — это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (на совершение определенных действий или на отказ от их совершения по своему усмотрению).
Степень использования отраслью права того или иного средства в общем объеме правового регулирования определена особенностями предмета данной отрасли. Механизм административно-правового регулирования в большей мере использует предписания и запреты. В то же время административное право использует и дозволение, дающее субъекту либо возможность выбора действий, установленных административно-правовой нормой (жесткое дозволение), либо возможность действовать по своему усмотрению (мягкое дозволение). Таким образом, для регулирования отношений, входящих в предмет административного права, используется метод императивного регулирования, иногда дополняемый элементами диспозитивности. Основными способами административно-правового регулирования предстают предписания и запреты, в меньшей степени используются Дозволения.
Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления, и также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении иных форм государственной деятельности. Рассматривая вопрос о системе административного права, следует отметить, что в отечественной юридической науке существуют различные взгляды на понятие «система административного права».
С общетеоретических позиций система любой отрасли права представлена следующей конструкцией: отрасль права — подотрасли — правовые институты — правовые нормы. Традиционно в отечественной правовой науке административное право включает две части: общую и особенную. Это деление легло в основу построения административного права как учебной дисциплины, общая часть включает юридические нормы и институты, регулирующие общественные отношения общего характера (принципы, функции, методы, формы государственного управления, механизм административно-правового регулирования и т.д.). ()бщая часть содержит институты, устанавливающие административно-правовой статус индивидуальных и коллективных субъектом административного права, обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти, регламентирующие принуждение по административному праву. Особенная часть представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сферах государственного управления — экономической, социально-культурной, административно-политической. Иной подход к определению системы административного права предлагал профессор А.П. Коренев. Он считал, что административное право состоит из трех частей. Помимо общей и особенной части он выделял административную юрисдикцию. Эта часть включает правовые нормы и институты, которые определяют административное правонарушение, административную ответственность, а также производство по делам об административных правонарушениях.
Специфика государственно-управленческой деятельности определяет важную особенность отрасли административного права. Регулируя широкий круг управленческих отношений, административно-правовые нормы проникают в сферы действия иных отраслей права. Административное право тесно взаимодействует с отраслями публичного права. Наиболее тесные связи прослеживаются между административным и конституционным правом. Конституция РФ устанавливает основы административно-правового статуса граждан РФ, определяет правовой статус Правительства РФ, основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничивает предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. Согласно Конституции РФ, административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Нормы административного права, основываясь на конституционных положениях, расширяют и конкретизируют их, устанавливая административно-правовой статус субъектов административного права и т.п.