§1.2. Правовое регулирование отношений

PR-специалиста

со СМИ (Media Relations)

Необходимой составляющей общего принципа «свободы информации», важным условием режима демократии, обеспечения политического плюрализма и культурного многообразий является свобода массовой информации. Конституционными гарантами свободы массовой информации являются, в том числе: свобода мысли, слова, выражения мнений и убеждений, экономической деятельности, провозглашение частной собственности, а также прямой запрет цензуры. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы⁸.

В этой же статье Федерального закона № 129–ФЗ дается определение средства массовой информации: «периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации».

«Глобальная цель PR-деятельности – взаимодействие… Целевая установка Media Relations – формирование взаимодействия всех структур не с широкой общественностью, а лишь с прессой. В понятие прессы входит весь спектр средств массовой информации, включая и Веб-журналистику», – отмечает профессор факультета журналистики МГУ Л. А. Коханова⁹.

Актуальность правового регулирования отношений PR – специалистов со СМИ обусловлена и тем, что «Появившись на стыке журналистики и рекламы сначала как составная часть PR, а затем как самостоятельный вид деятельности, Media Relations расширили свои возможности. Они соприкасались с менеджментом, политикой, государственным управлением, бизнесом и другими, часто специфическими сферами, ибо в нынешних условиях никакие правительства, предприятия, компании или организации уже не могут успешно действовать без сотрудничества с общественностью, значит без работы с прессой»¹⁰.

Выстраивая конструктивные отношения со средствами массовой информации и представителями журналистского сообщества, специалист по связям с общественностью безусловно обязан учитывать правовой статус журналиста (ст. 47–52 Федерального закона «О средствах массовой информации»).

В ареале прав и обязанностей журналиста, определенных нормами главы V Федерального закона «О средствах массовой информации», уместно выделить три блока прав и обязанностей:

1) получение информации;

2) распространение информации;

3) производство и выпуск средства массовой информации.

1.2.1. Права и обязанности журналиста, связанные с получением информации

Права и обязанности журналиста, связанные с получением информации:

– право посещения органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и учреждений, органов общественных объединений либо их пресс-служб;

– право получения доступа к материалам и документам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

– право копирования, публикования, оглашения или воспроизводства иным способом документов и материалов (при условии соблюдения требований части первой ст. 42 «Авторские произведения и письма» Закона «О средствах массовой информации»;

– право производства записей, в том числе с использованием средств аудио – и видеотехники, кино- и фотосъемки (за исключением случаев, предусмотренных законом);

– право посещения специально охраняемых мест стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положением; присутствовать на митингах и демонстрациях;

– право проверки достоверности сообщаемой ему информации;

– обязанность удовлетворения просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

– обязанность извещения граждан и должностных лиц (при получении от них информации) о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

– обязанность предъявления при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста.