- •Глава 1. Правовое обеспечение связей с общественностью……………………………………………………..6
- •Глава 2. Профессиональная этика специалиста по связям с общественностью…………………………………………………….81
- •Глава 3. Защита интеллектуальной собственности при осуществлении связей с общественностью……………………….126
- •Глава 1. Правовое обеспечение связей с общественностью
- •§1.1. Легитимация права на информацию
- •Защита информации при осуществлении связей с общественностью;
- •Правовое регулирование отношений с потребителями в системе связей с общественностью.
- •§1.2. Правовое регулирование отношений
- •1.2.1. Права и обязанности журналиста, связанные с получением информации
- •1.2.2. Права и обязанности журналиста, связанные с распространяем информации
- •1.2.3. Права и обязанности журналиста, связанные с производством и выпуском средства массовой информации (реализация прав и обязанностей внутри редакции)
- •1.2.4. Институт аккредитации
- •1.2.5. Защита источника информации
- •§1.3. Правовое регулирование рекламной деятельности в системе связей с общественностью
- •Признаки классификации рекламы
- •Основные виды рекламы
- •§1.4. Защита информации при осуществлении связей с общественностью
- •Защита общества и государства от вредной информации.
- •4.1. Правовые способы охраны и защиты информации
- •4.2. Защита информационных прав
- •4.3. Защита общества и государства от вредной информации
- •1.4.4. Особые правовые режимы информации
- •§1.5. Правовое регулирование отношений с потребителями в системе связей с общественностью
- •Глава II. Профессиональная этика специалиста по связям с общественностью
- •§2.1. Кодексы профессиональной этики специалиста
- •2.1.1. Кодекс профессионального поведения и этики (ipra)
- •2.1.2. Афинский кодекс
- •2.1.3. Лиссабонский кодекс
- •2.1.4. Кодекс профессионального поведения института pr (Великобритания).
- •2.1.5. Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью
- •2.1.6. Кодекс профессиональной этики российского журналиста
- •2.1.7. Кодекс профессиональной этики Союза профессиональных журналистов сша
- •§ 2.2. Квалификационные характеристики должностей работников, прямо или косвенно связанных с обеспечением связей с общественностью
- •2 .2.1. Заместитель директора по связям с общественностью
- •2.2.2. Менеджер по связям с общественностью
- •2.2.3. Менеджер по рекламе
- •2.2.4. Начальник отдела по связям с общественностью
- •2.2.5. Начальник отдела маркетинга
- •2.2.6. Начальник отдела по работе с инвесторами
- •2.2.7. Начальник отдела информации
- •2.2.8. Специалист по связям с общественностью
- •2.2.9. Специалист по работе с инвесторами
- •Глава 3. Защита интеллектуальной собственности при осуществлении связей с общественностью
- •§3.1. Авторское право и права, смежные с авторским
- •Объективная форма выражения произведений
- •§2. Патентное право
- •§ 3.3. Право на средства индивидуализации юридических лиц,
- •3.3.1. Право на фирменное наименование
- •3.3.2. Право на товарный знак и право на знак обслуживания
- •§3.4. Нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности
- •3.4.1. Селекционные достижения
- •3.4.2. Топология интегральной микросхемы
- •3.4.3. Секреты производства (ноу-хау)
- •Статья 1. Образование Союза72
- •Статья 2 (bis). Возможное ограничение охраны определенных произведений: 1. Определенные речи; 2. Определенное использование лекций и выступлений; 3. Право на подготовку сборников таких произведений
- •Статья 4. Критерии для предоставления охраны кинематографическим произведениям, произведениям архитектуры и определенным художественным произведениям
- •Статья 5. Гарантированные права: 1. И 2. Вне страны происхождения; 3. В стране происхождения; 4. «Страна происхождения»
- •Статья 6 (bis). Личные неимущественные права: 1. Требовать признания авторства; возражать против определенных изменений и других действий, нарушающих права; 2. После смерти автора; 3. Средства защиты
- •Статья 10. Определенные случаи свободного использования произведений: 1. Цитаты; 2. Иллюстрации для обучения; 3. Указание источника и автора
- •Статья 11(ter). Определенные права на литературные произведения: 1. Право на публичное чтение и на сообщение чтения для всеобщего сведения; 2. В отношении переводов
- •Статья 12. Право на переделки, аранжировки и другие переработки.
- •Статья 14(ter). «Право долевого участия» на произведения искусства и рукописи: 1. Право на долю от перепродажи; 2. Применимое законодательство; 3. Процедура
- •Статья 16. Контрафактные экземпляры: 1. Арест; 2. Арест при ввозе; 3. Применимое законодательство
- •Статья 17. Возможность контроля за распространением, представлением и показом произведений
- •Статья 26. Изменения: 1. Положения, которые могут быть изменены Ассамблеей; предложения; 2. Принятие; 3. Вступление в силу.
- •Статья 27. Пересмотр: 1. Цель; 2. Конференции; 3. Принятие
- •Статья 29. Принятие и вступление в силу для стран, не являющихся членами Союза: 1. Присоединение; 2. Вступление в силу
- •Статья 29(bis). Последствия принятия Акта для целей статьи 14 (2) Конвенции воис
- •Статья 30. Оговорки: 1. Ограничение возможности делать оговорки; 2. Оговорки, сделанные ранее; оговорка в отношении права на перевод; изъятие оговорки
- •Статья 31. Применение к некоторым территориям: 1. Заявление; 2. Изъятие заявления; 3. Дата вступления в силу; 4. Принятие фактической ситуации не подразумевается
- •Статья 33. Споры: 1. Юрисдикция Международного суда; 2. Оговорка в отношении такой юрисдикции; 3. Изъятие оговорки
- •Статья 34. Закрытие некоторых более ранних положений: 1. Предшествующих актов; 2. Протокола к Стокгольмскому акту
- •Статья 35. Срок действия Конвенции; денонсация: 1. Неограниченный срок; 2. Возможность денонсации; 3. Дата вступления в силу денонсации; 4. Отсрочка денонсации
- •Статья 36. Применение Конвенции: 1. Обязательство принимать необходимые меры; 2. Момент, с которого существует обязательство
- •Статья 37. Заключительные положения: 1. Языки Акта; 2. Подпись; 3. Заверенные копии; 4. Регистрация; 5. Уведомления
- •Статья 38. Переходные положения: 1. Использование «пятилетней привилегии»; 2. Бюро Союза, Директор Бюро; 3. Преемственность Бюро Союза
- •2. Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.)
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 17
- •Статья 18
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 21
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 28
- •Статья 29
- •Статья 30
- •Статья 31
- •Статья 32
- •Статья 33
- •Статья 34
- •3. Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (воис) 1967 г.
- •4. Всемирная (Женевская) конвенция об авторских правах от 6 сентября 1952 г. (пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.)
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья IV bis
- •Статья V
- •Статья V bis
- •Статья V ter
- •Статья V quater
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья VIII
- •Статья IX
- •Статья X
- •Статья XI
- •Статья XII
- •Статья XIII
- •Статья XIV
- •Статья XV
- •Статья XVI
- •Статья XVII
- •Статья XVIII
- •Статья XIX
- •Статья XX
- •Статья XXI
- •Дополнительная Декларация, относящаяся к статье XVII
- •Резолюция, относящаяся к статье XI
- •Дополнительный протокол № 1к Всемирной конвенции об авторском праве, пересмотренной в Париже 24 июля 1971 г., касающийся применения настоящей Конвенции к произведениям лиц без гражданства и беженцев
- •Часть I. Общие положения и основополагающие принципы Статья 1. Сущность и сфера применения обязательств
- •Статья 2. Конвенции в области интеллектуальной собственности
- •Статья 3. Национальный режим
- •Статья 4. Режим наибольшего благоприятствования
- •Часть II. Стандарты в отношении наличия, объема и использования прав интеллектуальной собственности Раздел 1: Авторское право и смежные права Статья 9. Отношение к Бернской конвенции
- •Статья 10. Компьютерные программы и компиляции данных
- •Статья 11. Права на прокат
- •Статья 12. Срок действия охраны
- •Статья 13. Ограничения и исключения
- •Статья 14. Охрана исполнителей, производителей фонограмм (звукозаписей) и вещательных организаций
- •Раздел 2: Товарные знаки Статья 15. Предметы, охватываемые охраной
- •Статья 16. Предоставленные права
- •Статья 17. Исключения
- •Статья 18. Срок охраны
- •Статья 19. Требование использования
- •Статья 20. Прочие требования
- •Статья 21. Лицензирование и передача прав
- •Раздел 3: Географические указания Статья 22. Охрана географических указаний
- •Статья 23. Дополнительная охрана географических указаний для вин и крепких спиртных напитков
- •Статья 24. Международные переговоры: исключения
- •Раздел 4: Промышленные образцы Статья 25. Требования к охране
- •Статья 26. Охрана
- •Раздел 5: Патенты Статья 27. Патентуемые объекты
- •Статья 28. Предоставляемые права
- •Статья 29. Требования, предъявляемые к заявителям на выдачу патента
- •Статья 30. Исключения из предоставляемых прав
- •Статья 31. Другие виды использования без разрешения патентовладельца
- •Статья 32. Аннулирование патента / лишение прав на патент
- •Статья 33. Срок охраны
- •Статья 34. Патенты на способ: бремя доказывания
- •Раздел 6: Топологии (топографии) интегральных схем Статья 35. Отношение к Договору ипис
- •Статья 36. Объем охраны
- •Статья 37. Действия, не требующие разрешения правообладателя
- •Статья 38. Срок охраны
- •Раздел 7: Охрана закрытой информации Статья 39
- •Раздел 8: Осуществление контроля за антиконкурентной практикой через договорные лицензии Статья 40
- •Раздел 2: Гражданско-правовые и административные процедуры и средства судебной защиты Статья 42. Равные и справедливые процедуры
- •Статья 43. Доказательства
- •Статья 44. Судебные запреты
- •Статья 45. Возмещение убытков
- •Статья 46. Другие меры судебной защиты
- •Статья 47. Право на информацию
- •Статья 48. Возмещение ущерба ответчику
- •Статья 49. Административные процедуры
- •Раздел 3: Временные меры Статья 50
- •Раздел 4: Особые требования в отношении пограничных мер86 Статья 51. Приостановление выпуска товаров в обращение таможенными органами
- •Статья 52. Заявка
- •Статья 53. Залог или равноценная гарантия
- •Статья 54. Уведомление о приостановлении
- •Статья 55. Продолжительность приостановления
- •Статья 56. Возмещение ущерба импортеру и владельцу товаров
- •Статья 57. Право на инспектирование и информацию
- •Статья 58. Действия по должности
- •Статья 59. Меры по устранению условий правонарушений
- •Статья 60. Ввоз незначительного количества товаров
- •Раздел 5: Уголовные процедуры Статья 61
- •Часть IV. Приобретение и сохранение в силе прав интеллектуальной собственности и смежные процедуры между сторонами Статья 62
- •Часть V. Предотвращение и урегулирование споров Статья 63. Гласность
- •Статья 64. Урегулирование споров
- •Часть VI. Переходные договоренности Статья 65. Временные договоренности
- •Статья 66. Наименее развитые страны-члены
- •Статья 67. Техническое сотрудничество
- •Часть VII. Институциональные мероприятия: заключительные положения Статья 68. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности
- •Статья 69. Международное сотрудничество
- •Статья 70. Охрана существующих объектов
- •Статья 71. Контроль за ходом реализации. Соглашения и внесение поправок
- •Статья 72. Оговорки
- •Статья 73. Исключения по соображениям безопасности
1.4.4. Особые правовые режимы информации
В юридической литературе правовой режим определяется как система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов32. Другими словами, правовой режим направлен на регулирование правового положения какого-либо объекта, а любая информация как объект правового регулирования имеет свой правовой режим (режим массовой информации, правовой режим электронного документооборота, правовой режим информационной базы данных и др.). Защищая информацию при осуществлении связей с общественность важно учитывать особенности особых правовых режимов. Для характеристики информации с особым режимом доступа отечественное законодательство использует термин «конфиденциальность информации». По содержанию нормы ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информации, третьим лицам без согласия ее обладателя.
Автор-составитель «Большой юридической энциклопедии» А. Б. Барихин (2010 г.) применительно к конфиденциальности информации вводит в оборот правовые категории «конфиденциальной информации» и «конфиденциальных сведений»:
– «конфиденциальная информация» (от лат. «confidential» – доверие) – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– «конфиденциальные сведения» – сведения, составляющие коммерческую, производственную, личную тайну, не подлежащие широкому оглашению33.
Для определения конкретных видов конфиденциальной информации в законодательстве используется понятие «тайна». Таким образом, отмечая особые правовые режимы информации, уместно также использовать термин «режим тайны».
В «Толковом словаре живого великорусского языка» В. И. Даля под тайной понимается нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо с намерением»34.
I. Режим персональным данных. Свидетельством признания мировым сообществом целесообразности защиты персональных данных явился акт подписания 28 января 1981 г. «Конвенции о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных» в Страсбурге35. Целью подписания Конвенции явилось «обеспечение на территории каждой из Сторон уважения прав и основных свобод каждого человека независимо от его гражданства или места жительства и в особенности его права на неприкосновенность личной сферы в связи с автоматической обработкой касающихся его персональных данных («защита данных») (ст. 2).
Конвенция определяет персональные данные как информацию, касающуюся конкретного или могущего быть идентифицированным лица («субъекта данных») и основывается на том, что персональные данные, проходящие автоматическую обработку, должны быть:
– полученными и обработанными добросовестным и законным образом;
– накоплены для точно определенных и законных целей и не идти вразрез с этими целями;
– адекватными, относящимися к делу и не быть избыточными применительно к целям, для которых они накапливаются;
– точными и в случае необходимости обновляться;
– храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем это требует цель, для которой эти данные накапливаются.
Закрепленные в Конституции Российской Федерации правовые нормы, касающиеся персональных данных (ст. 23–24), дальнейшее развитие получили в Трудовом кодексе Российской Федерации36, а также в Федеральном законе «О персональных данных»37.
В Трудовом кодексе Российской Федерации защите персональных данных непосредственно посвящена глава 14 «Защита персональных данных работника», в ст. 85 которой под персональными данными работника понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Федеральный закон «О персональных данных» под персональными данными определяет любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию (ст. 3). Вместе с тем, Федеральный закон «О персональных данных» вводит понятие «общедоступные источники персональных данных»:
«1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.
2. Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов» (ст. 8).
II. Режим государственной тайны. Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485–1 регулируются отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации38.
Согласно ст. 2 Закона к государственной тайне следует относить защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
В «Перечень сведений, составляющих государственную тайну» относятся:
– сведения в военной области;
– сведения в области экономики, науки и техники;
– сведения в области внешней политики и экономики;
– сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (ст. 5).
Специалисту по связям с общественностью не менее важно ориентироваться и в отношении сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне (ст. 7):
«Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд».
III. Режим служебной тайны. Служебная тайна по сравнению с государственной тайной носит более ограниченный, ведомственный характер. Правовое регулирование служебной тайны основывается на норме ч. 1 ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. «Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяется законом и иными правовыми актами».
При правовой оценке режима служебной тайны важно заметить, что специального законодательного акта, наиболее подробно регулирующего правовой режим служебной тайны, в настоящее время нет и по этой причине понятие служебной тайны в научной литературе трактуется достаточно разносторонне.
По определению А. Б. Барихина, «служебная тайна – по гражданскому законодательству РФ – один из объектов гражданских прав. Режим служебной тайны аналогичен режиму защиты коммерческой тайны»39.
В целом же, многие ученые придерживаются мнения в отношении того, что к служебной тайне следует относить те сведения о физических и юридических лицах, которые становятся известными различным должностным лицам по роду их служебной деятельности, однако в силу своего особого характера не могут свободно распространяться. В связи с этим к служебной тайне относят тайну следствия, врачебную тайну, налоговую тайну, адвокатскую тайну и др.40.
Перечень сведений, составляющих служебную тайну, устанавливается соответствующими государственными и муниципальными органами. Документы, содержащие информацию, составляющую служебную тайну, обычно имеют гриф «для служебного пользования». Охрана служебной тайны входит в обязанность руководителей организаций и должностных лиц, которые являются носителями этого вида тайны.
IV. Режим коммерческой тайны. «Для сохранения собственных рыночных позиций, конкурентных преимуществ и делового имиджа руководители и специалисты любой компании должны стремиться к построению системы защиты информации при организации связей с общественностью. Предметом защиты должна быть прежде всего информация, относимая к категории коммерческой тайны предприятия, то есть не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансами, разглашение, несанкционированная передача или утечка которых могут нанести ущерб его интересам»41.
Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне состоит из Гражданского кодекса Российской федерации, Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98–ФЗ, других федеральных законов42. В число основных понятий, используемых в Федеральном законе «О коммерческой тайне» входят понятия «коммерческая тайна» и «информация, составляющая коммерческую тайну» (ст. 3):
– «коммерческая тайна» – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;
– «информация, составляющая коммерческую тайну» – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладатель такой информации введен в режим коммерческой тайны».
Классифицируя сведения, составляющие коммерческую тайну базисного PR–субъекта (предприятия, фирмы) и подлежащие защите при установлении связей с общественностью, целесообразно несколько подробнее остановиться на информации научно-технического, производственного и финансового характера (рис. 3–4).
Коммерческая
тайна
1. Научно –
техническая информация
Характер
исследовательских работ
Содержание патентов
и лицензий
Планы внедрения
новых технологий и видов продукции
Содержание
рационализаторских предложений
Анализ
конкурентоспособности выпускаемой
продукции
Рис. 3. Интегрирующая классификация сведений, составляющих коммерческую тайну базисного PR – субъекта
Разобравшись с классифицирующими параметрами и содержанием коммерческой тайны, специалисту по связям с общественностью необходимо иметь четкое представление и о тех сведениях, которые, согласно закону «О коммерческой тайне» не могут составлять коммерческую тайну.
Коммерческая
тайна
2. Производственная
информация
Предполагаемое
время выхода на рынок
Способы производства
и технология
Методы и организация
управление
Характер и условия
заключенных контрактов
Объемы выпуска и
планы реализации продукции
Система организации
труда
Сведения о
поставщиках, потребителях, посредниках,
конкурентах.
Планы рекламной
деятельности
Уровень складских
запасов
Планы инвестиций
в новое строительство и реконструкцию
производства
Рис. 4. Коммерческая тайна
Подобного рода подход к феномену «коммерческая тайна» позволит специалисту по связям с общественностью обеспечить должный уровень транспарентности в отношениях с заинтересованными группами общественности.
Коммерческая
тайна
Фактическое
состояние рынков сбыта
3. Финансовая
информация
Структура капиталов
Банковские и
торговые организации
Сведения об
эффективности экспорта и импорта
Организации и
размер оборота средств
Размер прибыли и
уровень себестоимости продукции
Сведения о
финансовом положении поставщиков,
потребителей, последников, конкурентов
Механизм формирования
цен на продукцию
Состояние расчетов
с торговыми клиентами
Уровень
платежеспособности предприятия
Рис. 5. Коммерческая тайна
В соответствии со ст. 5 закона «О коммерческой тайне» режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального
унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну считается лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.
Разглашением информации, составляющей коммерческую тайну считается действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
Основаниями для установления режима коммерческой тайны считаются:
– определение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
– ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
– учет лиц, получивших доступ к информации, составляющих коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
– регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентам на основании гражданско-правовых договоров;
– нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
С момента установления обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, режима коммерческой тайны, соответственно возникают и права обладателя такой информации. Итак, согласно ч. 2 ст. 7 закона «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:
1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;
2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;
3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;
4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;
5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;
6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;
7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.
Обеспечивая защиту режима коммерческой тайны, следует учитывать, что около 90% необходимого массива коммерческой информации о различных субъектах рыночных отношений может быть получено посредством применения легальных (от лат. «legalis» – законный) методов. Остальная же часть информации (максимально ценная и особо охраняемая) добывается посредством промышленного шпионажа. В наиболее обобщенном виде основные методы получения информации могут быть представлены в виде таблицы 1.
Таблица 1.
Методы получения информации о конкурентах
Легальные методы |
Нелегальные методы |
Анализ информации о предприятии, содержащейся в специализированных открытых помещениях |
Похищение документов, непосредственно содержащих коммерческую тайну |
Анализ сведений о предприятии, передаваемых средствами массовой информации |
Похищение образцов новой продукции и материалов |
«Ложные» переговоры о найме на работу сотрудников конкурирующих фирм |
Шантаж сотрудников конкурирующей фирмы, имеющих доступ к конфиденциальной информации |
Фактический прием на работу сотрудников конкурирующих фирм |
Подкуп сотрудников конкурирующей фирмы, имеющих доступ к конфиденциальной информации |
«Ложные» переговоры с конкурирующей фирмой о намерениях делового сотрудничества |
Прослушивание разговоров |
Установление деловых связей с партнерами фирмы-конкурента для опосредованного получения информации из «третьих рук» |
Съемки и оптическое наблюдение |
Замаскированные опросы сотрудников конкурирующих фирм на различных конференциях, семинарах и т. п. |
Несанкционированное подключение к системам связи и вычислительным сетям |
Исследование продукции конкурирующих фирм с помощью «обратного инжиниринга» |
Засылка и вербовка агентов |
Таблица 2.
Источники и каналы утечки конфиденциальной информации
Источники конфиденциальной информации |
Каналы утечки конфиденциальной информации |
Руководители и штатные сотрудники фирмы |
Устные выступления и открытые публикации руководителей и работников фирмы |
Специалисты, привлекаемые к работе в фирме по контракту на ограниченное время |
Посещение фирмы представителями других организаций и различных средств массовой информации |
Представители государственных органов управления и контроля |
Рекламные мероприятия, проводимые фирмой, пресс-конференции, деловые переговоры |
Представители правоохранительных органов |
Данные товарных и фондовых бирж |
Работники негосударственных партнерских структур, работающих с фирмой на основании договора (банки, страховые компании и др.) |
Экспонаты ярмарок, выставок, презентаций |
Фирмы-конкуренты, осуществляющие целенаправленный сбор информации |
Объявления об имеющихся вакансиях |
Внутрифирменная документация на различных носителях |
Хищение образцов новой продукции и материалов |
Образцы новой продукции и материалов |
Несанкционированный доступ конкурентов к источникам конфиденциальной информации |
Компьютерные средства обработки информации |
Работа персонала фирмы по совместительству в других организациях |
Средства связи, используемые фирмой и ее работниками |
Обязательная публикация предусмотренных законодательством сведений о деятельности фирмы |
Отмеченный в табл. 1 легальный метод получения информации, именуемый как «обратный инжиниринг», заключается в том, что возможные «ноу-хау» конкурентов определяются посредством демонтажа их продукции в специально оборудованных для этого лабораториях. «Ноу-хау» (от англ. «know how» – знаю как) представляет собой совокупность научных, технических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков, производственного и управленческого опыта, необходимых для организации производства, но не запатентованных. Обычно принято передавать ноу-хау на коммерческой основе, за плату, посредством заключения лицензионных договоров между обладателями новшеств и желающими приобрести лицензию, дающую право на их использование с одновременной передачей самого ноу-хау43.
При осуществлении связей с общественностью крайне необходимо учитывать возможные источники и каналы утечки информации, содержащей конфиденциальную информацию (См. табл. 2)44.
В случае нарушения законодательства о защите коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации к виновным в этом применяются следующие организационно-правовые и экономические методы воздействия:
– штрафные санкции;
– увольнение работников, виновных в утечке информации;
– возмещение фактического ущерба (включая моральный) и оплата судебных издержек;
– открытое опубликование решения судебных органов о применении санкций;
– юридический запрет на использование незаконно полученных сведений;
– уничтожение (или изъятие) технических средств, использовавшихся для нелегального получения информации;
– уничтожение (или изъятие) документов и предметов, непосредственно содержащих коммерческую тайну;
– применение различных форм уголовной ответственности к виновным и др.
Подводя итог деятельности PR-специалиста по защите информации при осуществлении связей с общественностью следует согласиться с авторитетным суждением авторского коллектива учебника «Управление общественными отношениями»: «PR-действия не должны нарушать закон, они должны быть правомерны и потому не содержать запрещенной законом информации, не соответствующей действительности, ложной, иначе они не только повлекут юридическую ответственность, но и обрушат ту самую репутацию, ради которой предпринимались. Право ограничивает их агрессивность, но они должны быть определенны и результативны. PR-действия должны вывести гражданина из ступора “Буриданова осла”, так и не сумевшего выбрать между правой и левой охапками сена, и умершего с голода. Здесь публичный PR-процесс аналогичен судебному состязанию – обязательно кто-то должен победить, выиграть, причем законным образом»45.