Глава 1. Правовое обеспечение связей с общественностью

§1.1. Легитимация права на информацию

Осознав значимость установления эффективных связей с общественностью, властные структуры и бизнес-сообщество осознали и необходимость законодательного регулирования PR как эффективного инструмента манипулирования в политической, социальной, экономической и иных сферах общества. Выделяя три направления формы PR-деятельности – правозаконную, политическую и корпоративную – практики публичных отношений – коллектив авторов учебного пособия «Управление общественными отношениями», практику публичных отношений представляет в качестве коммуникации с общественностью, формирующей отношения общественные, личные, психологические, социальные, экономические и правовые¹. Более того, авторы вышеотмеченного учебного пособия замечают также, что «законодательному регулированию могут быть подвергнуты лишь средства PR, т. е. субъекты и формы коммуникации, в том числе и СМИ, но никак не отношения в обществе, являющиеся результатом коммуникации с обществом и человеком PR – институций²».

Формирование и поддержание связей с общественностью во всех сферах деятельности социума осуществляется профессионалами и в порядке, установленном законом. Значимость правового обеспечения PR-деятельности подтверждается созвучием работы специалиста по связям с общественностью с работой специалиста в области юриспруденции, о чем достаточно убедительно размышляет патриарх связей с общественностью Эдвард Бернейз в работе «Пропаганда» (1928 г.): «Новая профессиональная область связей с общественностью своим ростом обязана все большему усложнению жизни в наше время и возникающей в результате необходимости делать действия одной части общества понятными для остальных его членов … Консультант по связям с общественностью – это агент, который внедряет в общественное сознание идею, используя для этого современные средства и групповую структуру общества. Однако этим его деятельность не ограничивается. Он работает со стратегиями, доктринами, системами и мнениями и добивается их публичной поддержки. Работает он и с более материальными вещами, например, с промышленными продуктами и с сырьем. В сферу его деятельности входит коммунальное хозяйство, крупные торговые группы и ассоциации, представляющие целые индустрии… Консультант по связям с общественностью в первую очередь является советником клиента и этим походит на юриста. Юрист занимается юридическим аспектом деятельности клиента. Консультант по связям с общественностью занимается контактами клиента с общественностью и включает в свою работу любую идею, продукт или деятельность клиента, которые могут повлиять на общественность или к которым общественность может проявить интерес»³.

Правовое регулирование в сфере связей с общественностью непосредственно связано с решением следующих актуальных задач:

– Легитимация права на информацию: