- •1. Сущность и признаки права
- •2. Норма права, институт права и система права
- •3. Форма правления и её разновидности
- •4. Форма государственного устройства и её разновидности
- •Понятие и структура механизма государства
- •Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.
- •6. Правовое государство и его функции
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство. Предметы ведения рф и её субъектов
- •8. КоНституционный статус человека в рф. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус субъектов. Разграничение предметов ведения рф и её субъектов
- •I группа. В области государственного строительства:
- •II группа. В области экономического и социально-культурного строительства:
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •11. Глава государства. Президент рф в системе государственного управления
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъекте рф
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф
- •14. Государственная служба: понятие, виды, правовое регулирование
- •15. Конституционно-правовые основы мсу в рф
- •Уставы мо.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф
- •17. Ответственность госслужащих ограничения и гарантии госслужащих
- •18. Организация государственного управления в субъекте рф
- •19. Политическая власть. Легитимность власти
- •20. Понятие политического режима основные типологии политического режима
- •29. Тоталитарный политический режим
- •30. Авторитаризм как политический режим
- •27. Демократический режим. Теории демократии
- •Теория конкурентной элитистской демократии
- •Модель демократии Липсета-Лернера
- •III. Теория плюралистической демократии
- •IV. Теория полиархии Роберта Даля
- •Типология политических режимов по Далю
- •V. Партиципаторная теория демократии
- •VI. Модели демократии а. Лейпхарта
- •VII. Экономическая модель демократии Энтони Даунса
- •VIII. Демократическая модель "прав человека"
- •IX. Институциональная модель "интегративной демократии"
- •21. Понятие и структура избирательной системы. Основные виды избирательных систем
- •22. Партия как политический институт партийные системы
- •По происхождению:
- •В зависимости от положения в политической системе:
- •По характеру организации:
- •По идеологическим ориентациям:
- •По программным установкам:
- •23. Политическая идеология: понятие, структура, функции. Основные идеологии современности
- •24. Понятие, структура и функции политической культуры типы политических культур
- •I тип: ориентации относительно институтов государственного управления.
- •II тип: ориентации относительно "других" в политической системе.
- •25. Теории элит
- •I. По функциональному признаку:
- •II. По месту в политической системе:
- •III. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования:
- •IV. По структуре (характеру внутриэлитных отношений):
- •V. По степени представительности:
- •26. Понятие, структура и функции политической системы
- •28. Сущность и функции политического лидерства
25. Теории элит
Термин "элита" происходит от лат. eligere или фр. elite – лучше, отборное, избранное. В научный оборот он был введен в конце XIX – начале XX вв. В. Парето, ит. социолог, исходил из тезиса, что люди изначально неравны. Совокупность индивидов, которые действуют с высоким показателем в любой области, Парето называет элитой.
"Львы" опираются на материальную и религиозную силу, для них характерно преимущественное использование насилия при осуществлении господства. Это – греческие полисы в эпоху тираний, Спарты, Рима. Правления элиты "львов" приводит общество к застою.
"Лисы" для укрепления власти используют хитрость, обман, искусство убеждения масс и политических комбинаций. К "лисам" относят афинских демагогов, римскую аристократию, правительства всех республик. Эти элиты более динамичны, состоят из энергичных, прагматически мыслящих деятелей и новаторов.
Между элитой и массой постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низшие слои, а наиболее способные представители последних поднимаются ("циркуляция элит"). Это способствует сохранению социальной и политической стабильности в обществе. В период правления "львов" замедляется циркуляция и в высшей страте накапливаются деградирующие элементы революции.
Ит. социолог Г. Моска сделал вывод: "Во всех обществах – от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных – обнаруживается 2 класса людей – класс, который правит; класс, которым правят".
Качества, открывающие доступ в элиту – военная доблесть, богатство, происхождение, личные качества (ум, талант, образование), способности к управлению.
Способы воспроизводства правящего класса:
наследование (это аристократическая тенденция);
выборы (демократическая тенденция);
кооптация.
Р. Михельс сделал вывод о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Для выражения интересов, принятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы). Но развитие любого института связано с формированием иерархичности и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращать в олигархию, заботящуюся лишь о сохранении своего положения. Эту тенденцию Михельс назвал "железным законом олигархизации", подчеркивая тем самым неизбежность формирования управленческого слоя со своими специфическими интересами в любой организации, в любом обществе.
Подходы к исследованию элит
меритократический (лат. meritus – лучший и греч. cratos – власть) подход берет начало в элитистской теории В. Парето. Его кредо сформировал К. Мангейм "Элита – это "иерархия, основанная на собственных достижениях". Существуют технократическое и организационно-управленческие направления.
Основоположниками технократических теорий являлись Богданов и Т. Веблен. Согласно Веблену, в связи с развитием наук, техники, технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые знания, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с будущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу.
Основы организационно-управленческой теории заложил Дж. Бернхейм (власть переходит из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров – "революция менеджеров").
Суть меритократических теорий:
элита – наиболее ценный элемент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности.
элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее продуктивной и инициативной частью населения. Массы – проводник в жизнь решений, принимаемых элитами.
формирование элиты – это не только результат борьбы за власть, но и следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представлений. Поэтому общество должно стремиться совершенствовать механизм такой селекции.
элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных статусов; она обусловлена неравенством способностей индивидов.
властный подход. Его представители (Моска, Михельс, Миллс, Дорендорф) определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество.
структурный подход (к элите относят всех лиц, занимающих формальное положение в органах власти – Президент, министры, руководство армией);
функциональный подход (к элите относят те группы и индивиды, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений). Дарендорф включает в ее состав:
-
экономических лидеров;
профессоров, учителей;
выдающихся журналистов;
политических лидеров;
духовенство;
военных;
судей.
Правящая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на общество.
Структура элиты: