- •1. Сущность и признаки права
- •2. Норма права, институт права и система права
- •3. Форма правления и её разновидности
- •4. Форма государственного устройства и её разновидности
- •Понятие и структура механизма государства
- •Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.
- •6. Правовое государство и его функции
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство. Предметы ведения рф и её субъектов
- •8. КоНституционный статус человека в рф. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус субъектов. Разграничение предметов ведения рф и её субъектов
- •I группа. В области государственного строительства:
- •II группа. В области экономического и социально-культурного строительства:
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •11. Глава государства. Президент рф в системе государственного управления
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъекте рф
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф
- •14. Государственная служба: понятие, виды, правовое регулирование
- •15. Конституционно-правовые основы мсу в рф
- •Уставы мо.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф
- •17. Ответственность госслужащих ограничения и гарантии госслужащих
- •18. Организация государственного управления в субъекте рф
- •19. Политическая власть. Легитимность власти
- •20. Понятие политического режима основные типологии политического режима
- •29. Тоталитарный политический режим
- •30. Авторитаризм как политический режим
- •27. Демократический режим. Теории демократии
- •Теория конкурентной элитистской демократии
- •Модель демократии Липсета-Лернера
- •III. Теория плюралистической демократии
- •IV. Теория полиархии Роберта Даля
- •Типология политических режимов по Далю
- •V. Партиципаторная теория демократии
- •VI. Модели демократии а. Лейпхарта
- •VII. Экономическая модель демократии Энтони Даунса
- •VIII. Демократическая модель "прав человека"
- •IX. Институциональная модель "интегративной демократии"
- •21. Понятие и структура избирательной системы. Основные виды избирательных систем
- •22. Партия как политический институт партийные системы
- •По происхождению:
- •В зависимости от положения в политической системе:
- •По характеру организации:
- •По идеологическим ориентациям:
- •По программным установкам:
- •23. Политическая идеология: понятие, структура, функции. Основные идеологии современности
- •24. Понятие, структура и функции политической культуры типы политических культур
- •I тип: ориентации относительно институтов государственного управления.
- •II тип: ориентации относительно "других" в политической системе.
- •25. Теории элит
- •I. По функциональному признаку:
- •II. По месту в политической системе:
- •III. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования:
- •IV. По структуре (характеру внутриэлитных отношений):
- •V. По степени представительности:
- •26. Понятие, структура и функции политической системы
- •28. Сущность и функции политического лидерства
14. Государственная служба: понятие, виды, правовое регулирование
Государственная служба – это профессионально служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий в РФ, в субъектах РФ, федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ. ГС регулируется №79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г.
Признаки государственной службы:
это именно государственная служба, т.к. призвана осуществлять от имени государства задачи и функции;
профессиональная служба, т.к. она должна быть профессией;
государственная служба осуществляется только в государственных органах РФ и в субъектах РФ;
деятельность лиц, которые занимают государственные должности РФ и субъектов РФ к государственной службе не относятся и законодательством о государственной службе не регламентируются.
Элементы института государственной службы:
Государственный служащий – лицо, находящееся на государственной службе и профессионально занимающееся деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов. Он работает в органе государства. Это особый вид общественно полезной деятельности, которая отличается от труда рабочих, крестьян, негосударственных служащих своим государственным, публичным характером. Она регулируется в значительной мере не трудовым, а административным правом.
Государственная должность – это элементная штатная единица (в штатном расписании) с определенным кругом прав и обязанностей по выполнению функции данного государственного органа с установленным денежным содержанием и ответственностью за выполнение обязанностей по ГС.
Классификация должностей гражданской службы
Категории должностей ГС:
руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы должностей ГС:
высшие должности ГС;
главные должности ГС;
ведущие должности ГС;
старшие должности ГС;
младшие должности ГС.
Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Функции государственной службы:
правоприменительная (реализация полномочий регулятивного и распорядительного характера; осуществление государственных или муниципальных полномочий от имени государства либо соответствующего органа при исполнении служебных обязанностей);
правотворческая (разработка и принятие нормативно-правовых актов, выдача юридически-властных предписаний для различных субъектов права в системе государственно-управленческой иерархии, законопроектная деятельность);
правозащитная (защита прав и свобод гражданина,);
регулирующая (разработка и реализация государственной политики во всех сферах государства, применение мер принуждения к юридическим и физическим лицам; обеспечение согласованности различных интересов);
организационная (практическая реализация полномочий государственной службы).
Принципы государственной службы:
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, признание, соблюдение и защита;
федерализм, обеспечивающий единство системы ГС и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов;
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации ГС;
равный доступ граждан и компетентность;
профессионализм и компетентность;
стабильность государственно службы;
доступность информации о государственной службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
гражданская служба:
общая административная служба (президентская, правительственная);
специализированная служба (налоговая, дипломатическая, финансово-кредитная, контрольно-надзорная, избирательная, правозащитная, таможенная).
военная служба:
военизированная служба (милицейская, служба безопасности, ФСО, служба разведки, МЧС, фельдъегерская, госконтроль, судебно-прокурорская).
войсковая служба (Минобороны, МВД, МВД, Погранвойска, ж/д войска).
Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющий собой профессионально-служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ; лиц, занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Такими гражданами присваиваются классные чины.
Военная государственная служба – это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в ВС РФ, воинских (специальных) формированиях и в органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Присваиваются воинские звания.
Основное отличие: возложение на военнослужащих специальных обязанностей по вооруженной защите государства и граждан в мирное и военное время, связанных с выполнением поставленных задач в любых условиях, в т.ч. с риском для собственной жизни и т.п.
Правоохранительная государственная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Присваиваются классные чины и специальные звания.
Особенности: выполнение функциональных обязанностей по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями, обеспечением общественного порядка и т.п.
Правовое регулирование:
Конституция РФ; каждый гражданин имеет равный доступ к ГС (ст. 32) и подлежит военной обязанности в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и службе";
ФЗ № 79 "О государственной гражданской службе РФ" (27 июня 2004); дает основные понятия, принципы ГС;
ФЗ № 58 "О системе государственной службы РФ" (27 мая 2003);
другие ФЗ, в т.ч. ФЗ, регулирующие особенности прохождения ГС;
указы Президента РФ ("О реестре государственных должностей федеральных госслужащих");
постановления Правительства РФ ("Об установлении должностных окладов работников органов Прокуратуры РФ");
нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
конституции (уставы), законы субъектов РФ ("О государственной гражданской службе СПб", "О правовом регулировании государственной гражданской службы СПб").