10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
Основные черты органов государства:
государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательных для исполнения другими государственными органами, должностными лицами и гражданами.
Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
государственный орган образуется в установленном государственном порядке. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами (ст. 96 Конституции РФ).
государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции.
государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ. В Конституции РФ (ст. 5) указывается, что федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти.
Структура высших органов государственной власти
Государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действует в установленном государством порядке. В своей совокупности государственные органы РФ образуют единую систему государственной власти. Согласно Конституции (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ имеет особенности:
эта система основывается на государственной целостности РФ;
единство проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между государственными органами государственной власти РФ и ее субъектов;
составные части системы государственных органов сами образуют системы органов.
Президент РФ является главой государства. Он выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; осуществляет руководство деятельностью Правительства. Президент не относится к какой-либо ветви власти.
Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание; народные собрания, государственные собрания, верховные советы; думы и прочее. Они избираются народом; составляют систему представительных органов.
выражают государственную волю многонационального народа и придают ей общеобязательный характер;
принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах и осуществляют контроль за их реализацией;
решения – обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня и нижестоящих.
Федеральные органы законодательной власти (это Федеральное Собрание) – общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей России.
Региональные органы законодательной власти действуют в пределах соответствующего субъекта Федерации.
Органы исполнительной власти – это Правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти – министерства, государственные комитеты и ведомства при Президенте РФ; президенты и главы администраций субъектов.
образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти, либо избираются населением. Так, Правительство образуется Президентом с согласия Государственной Думы.
осуществляют исполнительный и распорядительный вид деятельности; непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти.
издают свои нормативно-правовые акты.
Федеральные органы исполнительной власти – Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты.
Органы исполнительной власти субъектов РФ – президенты, главы администраций субъектов Федерации, министерства.
По характеру полномочий:
органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности;
органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности (министерства, комитеты):
отраслевые (руководящие определенными отраслями управления);
межотраслевые (государственные комитеты).
Органы судебной власти – это Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные суды, суды субъектов Федерации.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским уголовным, административным делам;
Органы прокуратуры – особая группа государственных органов, не относящаяся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти. Прокуратура (ст. 129) составляет единую централизованную систему с подчинениями нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.
Прокуратура:
Осуществление надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Уровни власти:
Законодательная;
Судебная;
Исполнительная.
Центральная избирательная Комиссия (ЦИК) является государственным органом, статус которого определен федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан". Комиссия осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также руководство по проведению референдумов. Она устанавливает результаты выборов Президента РФ, итоги голосования при выборах депутатов Государственной Думы, определяет результаты референдума РФ.