46. Государственный строй Франции в 1814 - 1830 гг. Революция 1848 г. Во Франции. Установление Второй империи.

После поражения империи во Франции под защитой штыков союзных армий хлынули дворяне-эмигранты. Была реставрирована монархия Бурбонов. Единственная легитимная династия. Наполеон все время пытается их заставить отречься. Роялисты захватили командные позиции в гос аппарате армии. Дворянская реакция требовала восстановления дорев абсолютизма → очевидно в прежнем виде восстановление не возможно.

Король Людовик 18 (брат казненного короля Людовика 14) вынужден согласиться на введение конституционного правления, кторое было оформлено Хартией 1814 г.

Хартия 1814 г. Дарована 4 июня 1814 г. королем Людовиком 18 после краха империи Наполеона. Восстанавливалась легитимная монархия → вся власть сосредотачивается «в особе короля».

Исполнительная власть: Король - верховный глава государства, возглавлял исполнительную власть и вооруженные силы, имел право объявлять войну, заключать м/н договоры, издавать регламенты, необходимые для исполнения законов и безопасности государства, утверждать и обнародовать законы. Он формировал Совет министров, имел право назначать все должности в государственном управлении.

Зак вл: 2-х палатный парламент.

Верхняя палата – Пэры – назначается королем, членство пожизненное, наследуемое.

Нижняя палата – Депутаты – выборы (пасс изб пр → муж > 30 лет, уплачивавшие прямой налог 300, акт изб пр → муж > 40, уплачивавшие прямой налог 1000). Срок полномочий депутатов 5 лет.

Только король обладал правом зак-ой инициативы. Министры ответственны перед королем.

Каждый год переизбирают 1/5 членов парламента.

Суд вл: Сохранение судебной системы, в т.ч. суда присяжных.

Провозглашены

- все виды собственности неприкосновенны

- принцип равенства французов перед законом

- гарантии личной свободы, свобода слова и печати

- недопустимость преследования за прошлую полит деятельность.

Католицизм был оставлен религией. Хартия возвращала титулы старому дворянству и сохраняла за новым. Король мог жаловать дворянство по своему усмотрению. Прослеживается стремление короля к восстановлению абм монархии. → В результате компромиссов сложилась дуалистическая монархия.

Вторая империя.

Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с 1814 г.до 1847 г.) привела к общему кризису в стране - экономическому, торгово-промышленному и финансовому.

Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженное восстание. Толчком к восстанию послужил расстрел мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер по улучшению экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Король Луи-Филипп отрекся от престола.

Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Был опубликован ряд декретов:

• о введении всеобщего прямого избирательного права - для мужчин;

• о закреплении права на труд;

• о гарантиях организации труда - обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час.

Одновременно правительство укрепляло вооруженные силы. Опорой правительства в борьбе с радикальным движением стала созданная наемная мобильная гвардия.

Вскоре Временное правительство повысило налоги, что сильно ударило по крестьянству.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию республики. Большинство в собрании принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, генералам и представителям высшего духовенства.

Конституция 1848 г. установила следующие принципы государственного строя':

• республиканская форма правления;

• разделение властей;

• представительное правление.

Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года.

Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением.

Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д.

Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц.

Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров.

Органы центрального и местного управления не претерпели существенных изменений. Сохранилось административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны.

Конституция вводила всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрасте от 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введен шестимесячный ценз оседлости для избирателей, увеличенный затем до трех лет.