37. Содержание и принципы мажоритарной избирательной системы, ее разновидности, достоинства и недостатки. Приведите примеры стран, в которых она используется.

В современном мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены два основных типа: мажоритарная система и пропорциональная система.

Мажоритарная избирательная система – система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Т.е. мажоритарная система опирается на принцип большинства. При этой системе кандидат или партия должны получить большинство голосов округа или всей страны, собравшие же меньшинство голосов никаких мандатов не получают. В зависимости от того, какое большинство требуется для победы на выборах, мажоритарные избирательные системы делятся на систему абсолютного большинства, при котором победитель должен получить больше половины голосов (50% + 1 голос), систему относительного большинства, где для победы достаточно опередить других кандидатов хотя бы на один голос, и квалифицированное большинство. При применении принципа абсолютного большинства в случае, если ни один кандидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов, на котором, как правило, представлены два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Во втором туре победитель, как правило, определяется по системе относительного большинства.

Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы имеют свои достоинства и недостатки. К числу достоинств мажоритарной избирательной системы относится то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Это достигается за счет распределения мандатов за счет крупных, хорошо организованных партий, которые на основе большинства формируют однопартийные правительства. Эта система также побуждает мелкие партии создавать коалиции или слияния еще до начала выборов. Практика показывает, что созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми и способ­ными проводить твердую государственную политику. При мажори­тарной избирательной системе население голосует за конкретных депутатов. В результате возникают крепкие устойчивые связи меж­ду депутатами и избирателями. Поскольку депутаты непосредст­венно избираются гражданами определенного округа и обычно рас­считывают на свое переизбрание, то они больше ориентируются на свой электорат, стараются, по возможности, вьшолнить свои пред­выборные обещания или откликнуться на текущие просьбы избира­телей. В свою очередь избиратели лучше знают своих депутатов, чем при их избрании в общем партийном списке при пропорцио­нальной системе.

Вместе с тем мажоритарная избирательная система содер­жит и ряд существенных недостатков. Эта система во многом иска­жает реальную картину предпочтений и тем самым не отражает во избирателей. При данной системе для распределения парламентских мандатов чаще всего имеет значение только факт получения кандидатом относительного большинства голосов. Голоса же, отданные всем другим кандидатам, при распределении мандатов во внимание не принимаются и в этом смысле пропадают. В результа­те получается:

1) значительная часть избирателей страны (иногда 50 %) оста­ются не представленными в органах власти;

2) партии и движения, получившие на выборах меньше голо­сов, чем их соперник, могут оказаться представленными в парла­менте большинством депутатских мест;

3) две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в парламент неодинаковое число депутатов. Более того, не исключена ситуация, при которой партия, набравшая боль­ше голосов, чем ее соперник, не получает вообще ни одного мандата.

4) существует довольно большая возможность манипулировать волей избирателей через «нарезку избирательных округов». И здесь, зная предпочтения избирателей, можно манипулировать географией округов. Например, либо создавать чисто сельские и чисто городские округа, либо, наоборот, их смешивать, когда это выгодно тому или ино­му кандидату, и т. д.

Таким образом, мажоритарная избирательная система создает возможность формирования правительства, опирающегося на боль­шинство в парламенте, но не пользующегося поддержкой большинст­ва населения. Она сильно ограничивает доступ в парламент предста­вителей меньшинства, в том числе небольших партий. В результате мажоритарная избирательная система может ослаблять легитимность власти, вызывать у граждан недоверие к политическому строю, пассивность .на выборах и даже политический радикализм.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англии, США, Франции, Японии и др. странах.

38. Является ли политическая культура: процессом (политическое сознание, поведение); или его результатом (знания, ценности, нормы, институты); или и тем, и другим одновременно? Какова роль политического опыта в формировании политической культуры? Дайте аргументированный ответ.

Политическая культура – необходимый элемент политической системы, это процесс субъективации (т.е. осознания, оценки и переоценки, интеллектуального присвоения) . полит. реальности и существующего в фиксированных формах полит. опыта по ее освоению в соответствии с актуальным уровнем развития культуры общества в целом, и одновременно процесс объективации (опредмечивания в различных формах) субъективированного (и субъективного) в полит. отношениях.

Вместе с тем в работах Г. Алмонда, С.Вербы и Дж. Пауэлла подчеркивается и тот факт, что проблему политической культуры следует рассматривать и как проблему политического наследия, преемственности политическо­го опыта, традиций, в прямых и превращенных формах, оказыва­ющих влияние на политику. А это уже предполагает признание су­ществования объективированных форм политической культуры. Политическая культура, таким образом, получает субъективно-объективную интерпретацию, Политическая культура субъекта политики выступает, с одной стороны, субъективно, в форме исто­рически выработанной творческой способности, а с другой стороны — объективно, в виде Объективированных культурных форм, т. е. признанных обществом и существующих как реальность полити­ческих знаков, символов, ценностей, норм, институтов. Именно по­этому политическая культура как бы образует матрицу политиче­ского процесса, «отливающую» сознание и поведение его субъек­тов в устойчивые, воспроизводимые на протяжении исторического перехода формы. Таким образом, политическая культура во всех полит. отношениях, действиях и взаимодействиях, с одной стороны, выступает как условие той или иной формы полит. активности, а с другой – как инструмент воспроизводства этих отношений и взаимодействий.

Политическая культура — неотъемлемая составная часть об­щенациональной культуры. Это прежде всего политический опыт человечества, социальных общностей, больших и малых соци­альных групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных формах, этот опыт оказывает воздей­ствие на формирование политического сознания людей и в конеч­ном счете выражается в их политических ориентациях и уста­новках, которые, в свою очередь, определяют политическое по­ведение людей.

Отмеченные в данном определении три взаимосвязанных по­нятия — «политический опыт», «политическое сознание» и «политическое поведение» — составляют основные структурные элементы политической культуры. Остановимся на каждом из них подробнее.

Политический исторический опыт человечества, наднацио­нальных и национальных общностей является основой развития политической культуры. Он фиксирует историю развития поли­тических отношений в различных формах: исторических, литера­турных, научных памятниках, политических традициях, обыча­ях, политической идеологии; в форме функционирующей политической системы с ее институтами, нормами, принципа­ми, социально-политическими связями и т.д. Этот опыт в боль­шей или меньшей степени усваивается людьми в процессе их полит. социализации. На основе исторического познания формируется полит. сознание людей, утверждаются полит. ориентиры и образцы полит. поведения.