Тема 7: Зарубежный опыт организации и правового регулирования государственной службы - 4ч.

1. Законодательство о государственной службе.

2. Допуск к государственным должностям. Процедура приема на работу.

3. Формирование политической элиты.

4. Права и обязанности государственного служащего.

5. Меры поощрения и ответственность государственных служащих.

6. Контроль за государственной службой.

7. Меры борьбы с коррупцией в аппарате государственной службе.

Источники и литература:

Европейский кодекс поведения для местных региональных выборных представителей/ХГородское управление. 2001. № 5.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: принят на 34 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 года // Советская юстиция. 1991. № 17.

Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. М., 1999.

Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.

Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. 1996. № 1.

Карагодин И. А., Карагодина И. Л. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 2.

Коломийцев В. Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. 1992. № 11.

Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М., 1998.

Лобанов В. В. Служба высших руководителей в США // Государство и право. 1996. № 6.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.

Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.

Пронкин С. В., Петрунина О, Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2001.

Скидмор М. Дж., Трипп М. К. Американская система государственного управления. М., 1993.

Стрыгин А. Как и чему учат управленцев во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 3.

Шайлеина Т. А. О защите граждан, критикующих государственные учреждения (американский опыт) // США: экономика, политика, идеология. 1996. № 1.

Контрольные тесты

ВЫБЕРИТЕ НЕПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ

Тема № 1

1. Объектом курса "Государственная служба" является:

A) государственная служба как особый политико-правовой и организационный институт;

Б) общество, как институт, порождающий государственную службу и воздействующий на нее;

B) политика государства.

2. К предмету курса "Государственная служба" следует отнести:

A) закономерности возникновения и развития государственной службы;

Б) сущность и природу государственной службы;

B) систему органов управления государственной службой;

Г) кадровое обеспечение государственной службы;

Д) органы местного самоуправления.

3. К методам познания курса "Государственная служба" относятся:

A) административный;

Б) системный;

B) диалектический;

Г) исторический.

4. К источникам курса "Государственная служба" относятся:

A) Конституция;

Б) нормативные акты органов местного самоуправления;

B) федеральное законодательство о государственной службе;

Г) законодательство о государственной службе субъектов Российской Федерации.

5. Основные задачи курса "Государственная служба":

A) предоставить систематизированные знания о сущности государственной службы, ее организаций и функционировании, принципах кадровой политики на государственной службе, ее актуальных проблемах и задачах;

Б) ознакомить с основными правами и обязанностями, действующими ограничениями, а также видами юридической ответственности государственных служащих;

B) показать высокую эффективность государственной службы Российской Федерации;

Г) информировать об опыте организации и функционировании государственной службы в развитых государствах.

Тема № 2

1. Государственная служба осуществляется:

A) в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной власти;

Б) в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных законодательством Российской Федерации и ее субъектов к государственной службе;

B) аппаратах управления государственных предприятий.

2. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий:

A) "А";

Б) "Б";

B) "В".

3. Государственная служба подразделяется на следующие уровни:

A) федеральная государственная служба;

Б) государственная служба субъектов РФ;

B) государственная служба местного уровня.

4. Во взгяде на сущность государственной службы существуют следующие точки зрения:

А) государственная служба выражает интересы всего общества, то есть имеет общесоциальный характер;

Б) государственная служба выражает интересы привилегированных групп и, следовательно, носит классовый характер;

В) государственная служба выражает преимущественно интересы бедных;

Г) государственная служба имеет двойственный характер, то есть для нее присуща общесоциальная и классовая сторона сущности.

5. Государственные должности категории "Л" устанавливаются:

A) Конституцией Российской Федерации;

Б) Указами Президента Российской Федерации;

B) федеральными законами;

Г) конституциями, уставами субъектов Российской Федерации.

6. К государственным должностям категории "Л" относятся:

A) Президент Российской Федерации;

Б) ректор Тюменского государственного университета;

B) депутат Государственной Думы;

Г) федеральный министр.

7. К основным задачам государственной службы можно отнести:

A) обеспечение конституционного строя;

Б) выработку стратегии экономического, социального, политического развития страны;

B) подбор кадров, способных реализовать стратегию развития страны;

Г) разрешение конфликтов между чиновниками; Д) защиту прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности.

8. Отметьте функции государственной службы:

A) планирование;

Б) организация;

B) обеспечение равного доступа граждан на государственную службу;

Г) контроль.

9. Функции государственной службы осуществляются с помощью следующих методов:

А) правовых;

Б) селективных;

В) экономических;

Г) организационно-распорядительных;

Д) социально-психологических.

10. Назовите принципы государственной службы:

A) дуализм;

Б) гласность в осуществлении государственной службы;

B) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

Г) внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;

Д) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

11. Законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из:

A) Конституции Российской Федерации;

Б) федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации";

B) инструкций министерств;

Г) конституций, уставов, законов субъектов Российской Федерации.

12. В Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации включаются государственные должности категорий:

A) А;

Б) Б;

B) В.

Тема № 3

1. К числу нормативных правовых актов, закрепляющих становление чиновничества как особого управленческого слоя России следует отнести:

A) Генеральный регламент работы правительственных учреждений;

Б) "Табель о рангах";

B) Административный кодекс;

Г) Устав о службе гражданской.

2. Сословный порядок замещения должностей существовал:

A) при Петре I;

Б) при Екатерине II;

B) при Никалае II;

Г) после Октябрской революции.

3. Характерными чертами государственной службы дооктябрской России являлись:

A) высокий профессионализм государственных чиновников;

Б) бюрократизация аппарата государственной службы;

B) отсутствие равного доступа граждан на государственную службу,

Г) абсолютизация принципа централизма в организации системы государственной службы.

4. Отношения в государственном аппарате в советский период регулировались:

A) Законом о государственной службе;

Б) общими законодательными актами о Совете Министров СССР, местных советах народных депутатов;

B) Единой номенклатурой должностей служащих;

Г) Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

5. К государственным служащим советского периода относились:

A) работающие в органах государственной власти и управления;

Б) научно-педагогические кадры;

B) рабочие государственных предприятий.

6. Советской государственной службе были свойственны следующие черты:

A) наличие профессионального чиновничества;

Б) отсутствие нормативно-правового порядка подбора на государственную службу и продвижения по службе;

B) чрезмерное партийное влияние на подбор и расстановку кадров в государственных органах.

Тема № 4

1. Назовите основные характеристики бюрократии по М. Веберу:

А) компетенция каждого бюрократического уровня четко рег-ламетирована, т. е. зафиксирована нормативно;

Б) иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных принципов должностной субординации;

В) все должностные лица должны быть хорошими специалистами в области администрирования;

Г) администраторы должны избираться.

2. К основным положениям теории бюрократии В. Вильсона относятся:

A) наличие единого управляющего центра в любой системе управления как необходимая предпосылка ее эффективности и ответственности;

Б) отделение управления от политики;

B) профессионализм служащих;

Г) внимание к личности государственного служащего.

3. К. Маркс выделял следующие черты бюрократии:

A) подмена общественного интереса частным интересом власти и конкретного чиновника, т. е. "присвоение государства" чиновничеством;

Б) формализм;

B) притязания на монопольную компетентность;

Г) способность бюрократии решать подлинные проблемы развития общества.

4. Для бюрократизма характерно:

A) четкая организация труда;

Б) формальный подход к делу;

B) создание видимости работы;

Г) равнодушное отношение к судьбе человека;

Д) стремление превратить власть в собственность.

5. К причинам существования бюрократизма в сфере государственной службы можно отнести:

A) коллективный эгоизм работников аппарата, стремящихся реализовать свои интересы, которые нередко не совпадают с интересами общества и даже противоречат им;

Б) отсутствие рациональной системы отбора и продвижения государственных служащих;

B) нерациональное построение государственного аппарата, в котором немало дублирующих, паралельных структур;

Г) высокий уровень контроля за соблюдением установленных управленческих процедур.

6. Для ограничения бюрократиии важное значение имеют следующие меры:

A) преимущественно конкурсный отбор и продвижение государственных служащих независимыми комиссиями;

Б) снижение зарплаты государственным служащим;

B) аттестация государственных служащих независимыми комиссиями;

Г) борьба с коррупцией в государственном аппарате;

Д) формирование новой культуры взаимотношений между властью и обществом.

Тема № 5

1. Государственный служащий имеет право на:

A) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

Б) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

B) неисполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий;

Г) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

2. Государственный служащий обязан:

A) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

Б) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

B) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

Г) разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

3. Государственный служащий в РФ не имеет права:

A) заниматься коммерческой деятельностью;

Б) преподавать в школах и вузах;

B) выезжать в зарубежные командировки на основе межправительственных соглашений.

4. Государственному служащему гарантируются:

A) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

Б) заработная плата выше, чем средняя зарплата по стране;

B) ежегодный оплачиваемый отпуск;

Г) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих устанавливаются:

A) федеральным бюджетом;

Б) бюджетами субъектов Российской Федерации;

B) федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

6. Стаж государственной службы включает в себя время работы:

A) в государственных органах;

Б) на должностях в органах местного самоуправления;

B) в коммерческих структурах.

7. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращения штата государственному служащему выплачивается:

A) выходное пособие;

Б) средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия);

B) средний заработок по ранее занимаемой должности в течение года (без зачета выходного пособия).

8. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются:

A) федеральными законами;

Б) законами субъектов Российской Федерации;

B) указами Президента Российской Федерации.

Тема № 6

1. К юридическим фактам, при наличии которых человек может поступить на государственную службу относятся:

A) гражданство Российской Федерации;

Б) возраст - не моложе 18 лет;

B) владение государственным языком;

Г) наличие высшего образования.

2. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

A) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Б) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

B) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

Г) наличия гражданства иностранного государства.

3. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

A) характеристику с предыдущего места работы;

Б) личное заявление;

B) документ, удостоверяющий личность;

Г) трудовую книжку;

Д) документы, подтверждающие профессиональное образование.

4. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на:

A) неопределенный срок;

Б) на срок не более 10 лет;

B) на срок не более пяти лет.

5. Увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

А) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

Б) получения гражданства другого государства;

В) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Федеральным законом;

Г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:

A) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

Б) стажу и опыту работы по специальности;

B) здоровью;

Г) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

7. Государственный квалификационный экзамен проводится:

A) по решению государственной конкурсной комиссии;

Б) по инициативе государственного служащего;

B) по инициативе непосредственного начальника.

8. Конкурс-испытание проводится при замещении вакантных государственных должностей государственной службы:

A) 1 группы;

Б) 3 группы;

B) 4 группы;

Г) 5 группы.

9. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, может быть установлено испытание:

A) сроком на месяц;

Б) сроком на три месяца;

B) сроком до шести месяцев.

10. Аттестация государственного служащего может проводиться:

A) ежегодно;

Б) один раз в два года;

B) один раз в четыре года.

11. Аттестации не подлежат государственные служащие:

A) замещающие должность соответствующей группы менее года;

Б) достигщие предельного возраста, установленного для замещения должности;

B) имеющие дисциплинарное взыскание;

Г) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда (класного чина, дипломатического ранга), назначения на должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

12. Для проведения аттестации:

A) организуются курсы повышения квалификация государственных служащих;

Б) формируется аттестациооная комиссия;

B) утверждается график проведения аттестации;

Г) составляются списки лиц, подлежащих аттестации.

13. Состав аттестационной комиссии утверждается по согласованию с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ при проведении аттестации федеральных государственных служащих замещающих следующие государственные должности:

A) ведущие;

Б) главные;

B) высшие.

14. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированные рекомендации:

A) о повышении федерального государственного служащего в должности;

Б) о понижениии федерального государственного служащего в должности;

B) о присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

Г) о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.

15. В результате аттестации федеральному государственному служащему дается одна из следующих оценок:

A) соответствует замещаемой государственной должности;

Б) соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

B) частично соответствует замещаемой государственной должности.

16. Федеральный государственный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой должности:

A) направляется на повышение квалификации или переподготовку либо;

Б) понижается в должности;

B) с его согласия, переводится на другую государственную должность.

17. Споры, связанные с проведением аттестации государственных служащих, могут рассматриваться:

A) профсоюзным комитетом;

Б) вышестоящим государственным органом;

B) в суде.

18. Гражданин может находиться на государственной должности государственной службы в возрасте:

A) 55 лет;

Б) 60 лет;

B) 65 лет.

19. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, достигших предельного для государственной службы возраста и замещающих следующие государственные должности государственной службы:

A) старшие;

Б) ведущие;

B) главные;

Г) высшие.

Тема № 7

1. Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются следующие виды поощрений:

А) обявление благодарности;

Б) выдача премии;

В) награждение ценным подарком;

Г) награждение почетной грамотой;

Д) занесение на доску почета.

2. К государственным служащим могут применяться следующие виды юридической ответственности:

A) конституционная;

Б) уголовная;

B) административная;

Г) дисциплинарная;

Д) гражданско-правовая.

3. К составам преступлений, субъектами которых являются только государственные служащие, относятся:

A) злоупотребления должностными полномочиями;

Б) превышение должностных полномочий;

B) отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ;

Г) присвоение полномочий должностного лица;

Д) оскорбление представителя власти.

4. За нарушение должностных обязанностей к государственным служащим могут быть применены следующие меры административной ответственности:

A) административный арест;

Б) административный штраф;

B) предупреждение.

5. К государственному служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

A) предупреждение;

Б) выговор;

B) увольнение.

6. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом:

A) своему непосредственному руководителю;

Б) руководителю, издавшему распоряжение;

B) вышестоящему руководителю;

Г) прокурору.

Тема № 8

1. Управление государственной службой характеризуется следующими основными признаками:

A) это практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института государственной службы;

Б) это функция государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными государственными органами;

B) это привлечение государственных служащих к моральной ответственности.

2. Субъектами управления государственной службы как правовым институтом выступают:

A) законодательные органы;

Б) государственные служащие;

B) исполнительные органы.

3. К системе федеральных, органов управления государственной службой относятся:

A) Президент Российской Федерации;

Б) Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ;

B) Кадровые службы.

4. Субъекты Российской Федерации могут присваивать квалификационные разряды по следующим группам государственных должностей государственной службы субъектов Федерации:

A) государственный советник Российской Федерации;

Б) советник Российской Федерации;

B) советник государственной службы;

Г) референт государственной службы.

5. Согласно Федеральному Закону Oб основах государственной службы Российской Федерации" важнейшими функциями кадровых служб являются:

А) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождения государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;

Б) оформление решений государственных органов, связанных с прохождением государственными служащими государственной службы, ведение личных дел государственных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки государственных служащих;

В) консультирование государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

Г) изучение качества трудовой жизни;

Д) анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышение квалификации государственных служащих.

Тема № 9

1. Федеральная государственная служба осуществляется в аппаратах:

A) Администрации Президента РФ;

Б) Правительства РФ;

B) предприятий федеральной собственности;

Г) обеих палат Федерального Собрания РФ.

2. Деятельность федеральной государственной службы регулируется:

A) Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации";

Б) Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ;

B) Постановлением Правительства РФ "О федеральной государственной службе".

3. Государственная служба Государственной Думы организационно делится на следующие группы аппаратов:

A) аппараты фракций и депутатских групп;

Б) аппараты комитетов и комиссий;

B) секретариаты;

Г) аппараты помощников депутатов;

Д) управление делами.

4. Государственная служба Президента РФ организационно включает:

A) Администрацию Президента РФ;

Б) аппарат Правительства РФ;

B) Управление делами Президента РФ.

5. Государственная служба федеральной судебной власти состоит из государственных служб:

A) Конституционного суда;

Б) Верховного суда;

B) Арбитражного суда;

Г) Административного суда.

6. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации состоит из равного числа представителей:

A) Администрации Президента Российской Федерации;

Б) палат Федерального Собрания;

B) Правительства Российской Федерации.

Тема № 10

1. К предметам ведения субъектов Федерации относятся:

A) установление видов дисциплинарной ответственности государственных служащих субъекта Федерации;

Б) содержание государственной службы субъекта за счет средств регионального бюджета;

B) ведение личных дел и реестра государственных служащих субъекта Федерации;

Г) определение порядка ведения личных дел и реестра государственных служащих субъекта Федерации.

2. Государственная служба субъектов Федерации осуществляется в органах:

A) местного самоуправления;

Б) законодательной (представительной) власти;

B) исполнительной власти;

Г) судебной власти.

3. Государственая служба исполнительной власти субъектов Федерации включает:

А) государственную службу первых руководителей исполнительной власти субъектов Федерации;

Б) государственные службы отраслевых органов исполнительной власти субъекта Федерации;

В) государственую службу избирательной комиссии субъекта Федерации.

4. Государственная служба судебной власти субъекта Федерации состоит из:

A) государственной службы конституционного (уставного) суда субъекта Федерации;

Б) государственной службы суда общей юрисдикции субъекта Федерации;

B) государственной службы арбитражного суда субъекта Федерации;

Г) государственной службы прокуратуры субъекта Федерации.

5. К функциям государственного аппарата законодательных органов субъектов Федерации относятся:

A) подготовка и проведение сессий законодательных органов, заседаний депутатских комитетов, депутатских слушаний, "круглых столов" и других мероприятий;

Б) участие в разработке проектов нормативных актов и проверке исполнения принятых решений;

B) учет и систематизация правовых актов;

Г) контроль деятельности судебной власти субъекта Федерации.

Тема № 11

1. К предмету кадровой политики в сфере государственной службы, относится:

A) формирование требований к кандидатам, поступающим на государственную службу;

Б) постоянное сокращение государственного аппарата;

B) создание необходимых условий для деятельности государственных служащих;

Г) контроль за деятельностью государственных служащих.

2. К основным субъектам кадровой политики в сфере государственной службы относятся:

А) Федеральное Собрание Российской Федерации;

Б) Президент Российской Федерации;

В) профсоюзы;

Г) Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации.

3. Подбор государственных служащих на основе принципов родства, свойства, знакомства и личной преданности ведет к тому, что современное российское чиновничество преимущественно служит:

A) конкретным начальникам;

Б) обществу и государству;

B) личным интересам.

4. К методам оценки кандидатов на государственную службу относятся:

A) собеседование;

Б) тестирование;

B) оценка по рефератам;

Г) метод экспертного опроса;

Д) собрание кандидатов.

Тема № 12

1. Виды коррупции:

A) внешняя;

Б) внутренняя;

B) перманентная;

Г) верхушечная;

Д) низовая;

2. К последствиям от коррупции в государственном апара-те можно отнести:

A) расширение теневой экономики;

Б) повышение конкурентных механизмов рынка;

B) неэффективное использование бюджетных средств;

Г) повышение цен на товары и услуги;

3. Причинами коррумпированности государственного аппарата являются:

A) жесткий контроль государственной службы;

Б) отсутствие рациональной системы подбора и продвижения государственных чиновников;

B) низкая культура взаимоотношений между обществом и властью;

Г) отсутствие массового сопротивления населения низовой коррупции.

4. Эффективной мерой ограничения коррупции является:

A) комплексный подход к борьбе с коррупцией;

Б) привлечение к решению данной проблемы институтов гражданского общества;

B) увеличение числа органов контролирующих государственную службу.

Тема № 13

1. К критериям, характеризующим эффективность государственной службы, можно отнести:

A) наличие правового регулирования государственной службы;

Б) уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по его соответствующим видам;

B) темпы и масштабы прироста национального богатства, исчисляемые по методике ООН;

Г) среднюю продолжительность жизни человека;

Д) уровень доходов на душу населения и с разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран.

2. В государственном управлении при оценке его рациональности и эффективности должны сравниваться:

A) цели, практически осуществляемые в государственном управлении, - с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;

Б) объективные результаты управления - с общественными потребностями и интересами;

B) цели провозглашенные президентом страны, - с даннными социологических опросов;

Г) общественные издержки, ушедшие на государственное управление, - с объективными результатами, полученными вследствие управления.

3. Среди мер повышения эффективности государственой службы следует назвать:

А) оптимизацию управления государственной службой;

Б) создание рациональной системы отбора и продвижения государственных служащих;

В) увеличение численности государственных служащих;

Г) повышение квалификации государственных служащих. 4. Эффективная государственная служба появляются тогда, когда она:

A) находится под реальным контролем общества;

Б) выражает интересы большинства общества;

B) постояннонно реформируется;

Г) оптимальна по своим количественным и качественным параметрам.

Тема № 14

1. Концепция реформы государственной службы должна предусматривать решение следующих задач:

A) учреждение специализированной структуры на федеральном уровне, которая могла бы отвечать за реформирование государственной службы на всей территории России и во всех трех ветвях власти;

Б) разработку пакета нормативно-правовых актов о государственной службе и определение этапов их реализации;

B) копирование зарубежного опыта организации государственной службы;

Г) обеспечение социального контроля над служащими государственного аппарата в целях предупреждения административного произвола и нарушения прав граждан.

2. Для формирования российской модели системы "заслуг и достоинств" требуется:

A) отбор (преимущественно конкурсный) государственных служащих, продвижение и удержание на государственной службе наиболее квалифицированных и добросовестных кадров;

Б) научный подход к определению затрат на содержание госаппарата, прежде всего увеличение доли прямых материальных стимулов и снижение косвенных, ликвидация "теневых" привилегий;

B) выстраивание жесткой вертикали государственной службы;

Г) вместо штатного расписания - введение сметы расходов на

выполнение соответствующих функций государственного органа, что неизбежно приведет к сокращению численности аппарата и повышению

уровня оплаты труда государственных служащих при одновременной интенсификации их работы.

3. Для повышения эффективности государственной службы целесообразно было бы осуществить следующие меры:

A) создать постоянно действующий федеральный орган управления государственной службой;

Б) создать в Российской Федерации и ее субъектах центры по оценке кадров государственной службы;

B) принять Кодекс законов о государственной службе;

Г) создать в Администрации Президента РФ подразделение, которому подчинялась бы государственная служба всех ветвей государственной власти.

4. К новым тенденциям развития государственной службы развитых государств относятся:

A) ориентация государственной службы в своей деятельности на интересы и потребности конкретных граждан;

Б) гражданин расматривается не как "управляемый", а как своего рода "клиент" государственных учреждений;

B) при подборе кадров на государственную службу приоритет отдается таким качествам как: инициатива, творчество, новаторство, способность к оправданному риску, интуиция и др., которые обычно присущи предпринимателям, менеджерам;

Г) стиль деятельности государственных служащих направлен на учет интересов и целей различных социальных групп, на компромиссы, решение не столько процедурных, сколько программных и проблемных задач, применение инноваций, учебу на ошибках, непрерывное повышение квалификации;

Д) практическое воплощение в жизнь веберовской теории "рациональной бюрократии".

Тема № 15

1. Институт профессионального чиновничества впервые был создан во:

A) Франции;

Б) Германии;

B) Англии.

2. Основные принципы американской "системы заслуг":

A) набор на государственную службу должен производиться из числа квалифицированных лиц и по возможности из различных слоев общества;

Б) отбор и продвижение по службе должны осуществляться исключительно с учетом способностей, знаний и профессиональной подготовки на основе справедливого и открытого конкурса, который обеспечивает всем равные возможности;

B) все служащие должны отвечать высоким требованим профессионального и должного поведения и заботиться об общественных интересах;

Г) запрос или рассмотрение любой рекомендации или заявления, письменного или устного, касающегося любого лица, в отношении которого проводится разбирательство дела по кадровым вопросам;

Д) служащие должны быть защищены от преследований за законное раскрытие информации.

3. В США ответственные лица не имеют права:

A) принуждать лицо к политической деятельности (включая предоставление каких-либо услуг политического свойства) или совершать действия против какого-либо служащего или кандидата на занятие должности в виде наказания за отказ этого лица осуществлять такую политическую деятельность.

Б) влиять на какое-либо лицо таким образом, чтобы оно оказалось от участия в конкурсе на замещение какой-либо должности с целью улучшить или ухудшить перпективы других лиц при найме на службу.

B) оказывать предпочтение или предоставлять преимущества, не предусмотренные законом, или применять особые правила или постановления в отношении какого-либо кандидата на занятие должности (включая определение условий или характера конкурса либо требований к какой-либо должности) с целью улучшить или ухудшить перспективы других лиц при найме на службу;

Г) ежегодно проводить аттестацию своих подчиненных.

4. Право на поступление в Национальную административную школу Франции имеют:

А) лица не старше 21 года;

Б) лица с высшим образованием и не старше 26 лет;

В) государственные служащие не старше 30 лет со стажем не менее 5 лет;

Г) выборные должностные лица местных органов, а также руководители профсоюзов и общественных ассоциаций.

5. Специальными критериями знаний соискателей французской государственной службы являются:

A) класс А - обширные общие знания, профессионализм, высокие интеллектуальные способности и твердый характер;

Б) класс В - наряду с общими и специальными знаниями, особо требуется умение принимать административные решения, хорошее ориентирование в законах и подзаконных актах;

B) класс С - необходимые специальные навыки;

Г) класс Д - наличие высшего образования.

6. Назначение на государственную службу пожизненно в Германии производится только после:

A) успешного прохождения испытательного срока;

Б) получения высшего образования;

B) достижения 27-летного возраста.

7. Административная юстиция существует в:

A) США;

Б) Германии;

B) Франции.

Ключи к контрольным тестам

Тема № 1

1-В; 2-Д; 3-А; 4-Б; 5-В.

Тема № 2

1-В; 2-А; 3-В; 4-В; 5-Б; б-Б; 7-Г; 8-В; 9-Б; 10-А; П-В; 12-А.

Тема № 3

1-В; 2-Г; 3-А; 4-А; 5-В; 6-А.

Тема № 4

1-Г; 2-Г; 3-Г; 4-А; 5-Г; 6-Б.

Тема № 5

1-В; 2-Г; 3-Б; 4-Б; 5-В; 6-В; 7-В; 8-В.

Тема№ 6

1-Г; 2-Г; 3-А; 4-Б; 5-Б; 6-В; 7-В; 8-А; 9-А; 10-А; П-В; 12-А; 13-А; 14-Б; 15-В; 16-Б; 17-А; 18-В; 19-А.

Тема № 7

1-Д; 2-А; 3-Д; 4-А; 5-А; б-Г.

Тема № 8

1-В; 2-Б; 3-В; 4-А; 5-Г.

Тема № 9

1-В; 2-В; 3-Г; 4-Б; 5-Г; б-А.

Тема № 10

1-А;2-А;3-В;4-Г;5-Г.

Тема № 11

1-Б; 2-В; 3-Б; 4-Д.

Тема № 12

1-В; 2-Б; 3-А; 4-В.

Тема № 13

1-А; 2-В; 3-В; 4-В.

Тема № 14

1-В; 2-В; 3-Г; 4-Д.

Тема № 15

1-В; 2-Г; 3-В; 4-А; 5-Г; 6-Б; 7-А.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА"