- •Вопрос 1. Методологические основы тгп.
- •Общие методы изучения тгп
- •Частные методы изучения тгп
- •Метод выработки правовых решений
- •Вопрос 2. Тгп и отр. Науки, их предметная и методологическая связь.
- •Вопрос 3. Понятие и признаки государства.
- •Вопрос 4. Социальное назначение гос-ва (Маркс и немаркс теории).
- •Вопрос 5. Политическая система об-ва и ее элементы.
- •Вопрос 6. Политическая система росс. Общества (типология и функции).
- •Вопрос 7. Место и роль партий в политической системе общества.
- •Вопрос 8. Место и роль государства в политической системе общества.
- •Вопрос 9. Место и роль общественных объединений в политической системе общества.
- •Вопрос 10. Формы взаимодействия субъектов политической системы.
- •Вопрос 11. Гос. Власть и методы ее осуществления в обществе.
- •Вопрос 12. Типология государства (подходы).
- •Формационный подход
- •Цивилизационный подход
- •Вопрос 13. Сущность государства.
- •Вопрос 14. Взаимосвязь общества и государства.
- •Вопрос 15. Понятие формы государства. Факторы, определяющие многообразие форм государства в одном историческом типе.
- •2. Феодальный тип государства.
- •3. Буржуазный тип государства.
- •4. Социалистический тип государства.
- •Вопрос 16. Политический режим: понятие и виды.
- •Вопрос 17. Проблемы формы гос. Устройства в рф.
- •Вопрос 18. Проблемы формы управления гос. В рф.
- •Президент не является главой исп. Власти, хотя по к может заседать на заседаниях Совета Министров (т.Е. Может влиять).
- •Силовые министры пр-ва подотчетны президенту.
- •Вопрос 19. Понятие и классификация функций государства.
- •Вопрос 20. Функции Российского государства.
- •Вопрос 21. Эволюция функций государства в процессе перехода от социалист, к рыночной экономике.
- •Вопрос 22. Правовые формы реализации функций государства.
- •Вопрос 23. Аппарат государства (понятие, виды органов).
- •24. Демократический режим. Представительная и непосредственная демократия.
- •25. Авторитарный режим.
- •26. Либеральный режим.
- •1. Либерально-демократический
- •27. Особенности тоталитаризма в соц. Государстве и его эволюция.
- •28. Разделение и объединение "трех властей".
- •Президент не является главой исп. Власти, хотя по к может заседать на заседаниях Совета Министров (т.Е. Может влиять).
- •Силовые министры пр-ва подотчетны президенту.
- •29. Личность в правовом государстве.
- •Вопрос 30. Правовой статус личности. Гарантии реализации прав и свобод личности в рф.
- •1. Общие
- •Вопрос 31. Закономерности возникновения права…
- •Вопрос 32. Сущность права.
- •Вопрос 33. Соотношение права и морали.
- •Вопрос 34. Соотношение государства и права.
- •1. Этатистский подход.
- •2. Естественно-правовой подход.
- •3. Дуалистический подход.
- •4. Позитивистский подход.
- •5. Либерально-демократический подход.
- •Вопрос 35. Взаимодействие права и экономики.
- •Приоритет государству
- •Вопрос 36. Религиозные организации в политической системе общества.
- •Вопрос 37. Формы и источники права в современных государствах.
- •Вопрос 38. Понятие системы права. Соотношение системы права и систем ы законодательства.
- •Вопрос 39. Субъекты права и их основные виды.
- •Вопрос 40. Понятие и виды субъективного права. Правомочие и юридическая обязанность.
- •Вопрос 41. Нормы права (понятие, виды и структура).
- •Вопрос 42. Принципы права и их классификация.
- •Вопрос 43. Понятие эффективности правовых норм и пути их повышения.
- •Вопрос 44. Систематизация нпа.
- •Вопрос 45. Виды подзаконных нпа.
- •Вопрос 46. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.
- •Вопрос 47. Понятие и классификация законов.
- •Вопрос 48. Правотворчество и пути его осуществления.
- •Федеральным органом рф
- •Высший судебный орган
- •Этап принятия правотворческого решения
- •Вопрос 49. Понятие и формы реализации норм права.
- •Вопрос 50. Понятие и стадии применения норм права.
- •Вопрос 51. Законность, справедливость и целесообразность.
- •Вопрос 52. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Вопрос 53. Правомерное поведение, его виды и значение в реализации норм права.
- •Вопрос 54. Понятие и виды толкования норм права.
- •Вопрос 55. Понятие и сущность законности.
- •Вопрос 56. Правопорядок и законность.
- •Вопрос 57. Правовые отношения (понятие, виды, структура).
- •Вопрос 58. Понятие и виды юр. Ответственности.
- •Вопрос 59. Основание юридической ответственности.
- •Вопрос 60. Правонарушение (понятие, признаки, виды, состав).
- •Вопрос 61. Причины правонарушений, их социальная природа.
- •1. В силу привычки, 2. В силу незнания, 3. В силу не правильной квалификации (заблуждения, обмана)…
- •Вопрос 62. Правосознание (понятие, структура, значение).
- •Вопрос 63. Правовая культура и ее воспитание.
- •Вопрос 64. Понятие и признаки правового государства. Проблемы в рф.
- •Вопрос 65. Форма и содержание правового отношения.
- •Вопрос 66. Юридические факты (понятие, виды, значение). Фактический состав.
-
Федеральным органом рф
-
Законодательный орган гос. власти – Федеральное Собрание
-
ФКЗ;
-
ФЗ;
-
Постановления палат ГД и СФ по внутренним орг. вопросам.
-
-
Президент
-
Указы (нормативные и ненормативные);
-
Распоряжения (чаще ненормативные).
-
-
Правительство
-
Постановления
-
Решения
-
-
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
-
нормативные приказы
-
-
Высший судебный орган
-
Постановления КС РФ – может отменять неконституционные нормативные акты (негативное правотворчество)
-
Органы власти и управления субъекта РФ;
-
ОМС;
-
Руководящие органы государственных предприятий и учреждений;
-
Негосударственные органы (по делегированию);
-
Совместное правотворчество (коллективные договор, постановления ВЦИК, СНК)
Стадии правотворческого процесса
Стадии правотворческого процесса (Лазарев В.В.):
-
Стадия нормотворческой инициативы (круг субъектов определен)
-
Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работы и т.п.
-
Разработка проекта н.п.а. и его предварительное обсуждение
-
Рассмотрение проекта н.п.а. в том органе, который уполномочен его принять
-
Принятие н.п.а.
-
Доведение содержания н.п.а. до его адресатов
Этапы (делящиеся на стадии) правотворческого процесса (Пучков О.А.):
-
Предпроэктный этап – в обществе выявляется потребность в урегулировании номами права соц. проблемы.
-
Этап принятия правотворческого решения
-
Стадия внесения в правотворческий орган проекта н.п.а. субъектом правотворческой инициативы
-
Стадия рассмотрения проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа
-
Стадия обсуждения законопроекта по палатам или на совместном заседании палат правотворческого органа
-
Стадия принятия проекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении + подписание и обнародование текста н.п.а.
-
Стадии правотворческого процесса (Комаров С.А.)
-
Первый этап – подготовка
-
принятие решения о подготовке акта
-
подготовка текста н.п.а.
-
обсуждение текста проекта н.п.а.
-
согласование проекта
-
доработка проекта
Второй этап – принятие
-
внесение проекта на рассмотрение
-
обсуждение проекта
-
голосование проекта
-
подписание проекта
-
опубликование и доведение до адресата
* * *
Особой разновидностью правотворчества является законотворчество, что вытекает из особенностей данного НПА. Закон принимает органы государственной власти, характеризуется высшей силой, отличается установленной процедурой принятия и направлен на урегулирование особо важных общественных отношений.
Ст. 104 КРФ – законодательная инициатива:
-
президент;
-
совет федерации;
-
законодательные органы субъектов;
-
глава совета федерации;
-
депутаты государственной думы;
-
правительство;
-
КС, ВС, ВАС по вопросам их деятельности.
ФЗ принимается Государственной Думой большинством голосов, если иное не предусмотрено КРФ. В течении 5 дней направляется в Совет Федерации. В течении 14 дней Совет Федерации должен рассмотреть. Если не рассмотрел, то считается одобренным.
Группа вопросов, по которым совет федерации обязан рассматривать законопроекты и заключения по вопросам бюджета, федеральные налоги и сборы, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия, вопрос ратификации или денонсации международных договоров РФ, статусе и охране государственной границы РФ, вопросы войны и мира.
Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется Президенту. В течении 14 дней должен подписать. Если Президент не подписывает, то это означает, что он наложил вето, которое преодолевается квалифицированным большинством (п. 3 ст. 107 КРФ). На ФКЗ Президент не может наложить вето.
Есть предложение по изменению этого пункта, так как это дополнительное мощное средство воздействия президента на законодательные органы страны: вынуждает принимать закон квалифицированным большинством.
Считается, что необходимы изменения: президентское вето преодолевались в том случае, если при повторном обсуждении было большинство ГД и СФ – простое большинство.
Пути осущ-ния: 1. Принятие НПА органами, 2. Референдум, 3. делегированное.