Вопрос 38. Понятие системы права. Соотношение системы права и систем ы законодательства.

Право – это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений (Матузов, Малько).

Право – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения (Корельский, Перевалов).

Система права – внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм (Перевалов В.Д.)

Система права – совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений. (Матузов Н.И.)

Система права – это подразделение совокупности правовых норм на отрасли и институты права в зависимости от предмета и метода регулирования. (Лазарев В.В.)

Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. (Комаров С.А.)

Черты, присущие системе права:

• единство. Единство юридических норм, образующих право определяется:

• единство выраженной в нормах гос. воли

• единство правовой системы, в рамках которой существуют и действуют правовые нормы

• единство механизма правового регулирования, его исходных принципов

• единство конечных задач и целей.

• различие

• взаимодействие

• способность к делению

• объективность

• согласованность

• материальная обусловленность

Требования к системе права:

1. Единство, целостность, непротиворечивость Все нормы права должны быть направлены на реализацию единых целей, что должно обеспечить эффективность правовых норм.

Объективной основой выполнения этого требования является однородность социально-экономических, политических идеологических, духовных отношений. Противоречивость этих отношений при переходе от одной системы к другой неизбежно порождает противоречивую систему права (Например: РФ).

Субъективной основой реализации этого требования является проведение научно обоснованной правовой политики с привлечением специалистов как правоведов так и других наук.

Для разрешения противоречия используются коллизионные нормы.

2. Разделение труда и взаимодополняемость элементов системы права.

Разделение на материальные и процессуальные нормы - разделение труда между нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов и нормами, устанавливающими порядок реализации правовых норм.

3. Объективность – все нормы права вытекают из объективных требований общественного развития, то есть разделение норм права на отрасли, институты должны происходить не произвольно, а с учетом особенностей предмета и метода.

4. Динамизм – развитие вместе с изменениями общественных отношений, выделение новых институтов, отраслей, подотраслей права.

Подходы к пониманию системы права

(Перевалов В.Д.)

1. Генетический (критерий: от кого исходит – от человека или от государства):

• естественное право – совокупность прав и обязанностей, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе

• позитивное право – система норм, содержащих определенные права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах.

2. Генетический 2 (из каких отношений исходят – частных или публичных):

• частное - регулирует отношения преимущественно между негосударственными субъектами и касается их обособленных частных институтов

• публичное - регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых публичных институтов

3. Исторический подход (Критерий: источник (форма) права. Позволяет проследить весь путь становления права как системы):

• обычное (традиционное) право

• прецедентное право

• договорное право

• право законов (кодифицированное, статутное, декретное)

4. Системно-структурный подход (наиболее популярный).

• юридическая норма – начальный элемент системы права,

• субинститут

• институт права

• подотрасль права

• отрасль права

Норма права

Норма права – начальный элемент системы права. Это установленное и гарантированное государством общеобязательное и формально-определенное правило поведения, характеризуется представительно обязывающим характером государства, выступающим в качестве регулятора общественных отношений. Применительно к системе права, это единичное правило поведения, устанавливающее обязанность совершать действия или бездействия, или дающие право на какое-либо поведение. (Парфенов)

Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей и участников (Корельский)

Институт и субинститут права

Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. (Перевалов В.Д.) (Например: институт права собственности).

Институт права – основной элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. (Гойман В.И.) Характеристика:

• однородность фактического содержания (самостоятельная группа отношений)

• юридическое единство правовых норм (единый комплекс, принципы, понятия)

• нормативная обособленность (в главах, разделах, частях)

• полнота регулируемых отношений (беспробельность регулирования)

Институт права – сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. (Матузов Н.И.)

Алексеев С.С. Институт права является первичной правовой общностью

Субинститут права – составная часть института, совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу отношений, входящих в вид отношений, регулируемых институтом права.

Классификация институтов

По отраслевой принадлежности:

• институты гражданского права

• институты уголовного права

• …

По отраслевой принадлежности 2:

• материальные - определяют содержание основных прав и обязанностей субъекта

• процессуальные - устанавливают порядок реализации норм материального права

По сфере действия:

• отраслевые

• межотраслевые (смешанные)

По содержанию:

• простые - включает нормы одной отрасли

• сложные (комплексные) – включают нормы нескольких отраслей, содержит субинституты

В зависимости от выполняемых функций:

• регулятивные

• охранительные

• учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) органов, организаций, должностных лиц, граждан (характерны для адм. права)

Отрасль и подотрасль права

Отрасль права – обособившаяся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. (Матузов Н.И.)

Отрасль права – обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. (Перевалов В.Д.)

Подотрасль права – обособленная часть отрасли права, которая регулирует особые крупные подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых отраслью (Матузов Н.И.)

Подотрасль права – это совокупность институтов права, образованных внутри отрасли права обособленная группа норм, которая регулирует свои общественные отношения. (Например: обязательства в ГП) (Парфенов)

Критерии выделения отрасли права:

• Предмет правового регулирования - общественные отношения, регулируемые правом Является главным критерием выделения отрасли.

Для предмета характерно (Перевалов В.Д.):

• жизненно важные для человека и его объединений отношения

• волевые (разумные) отношения

• устойчивые (повторяющиеся, типичные) отношения

• поведенческие отношения (за которыми можно устанавливать контроль)

• Метод правового регулирования - совокупность приемов, способов с помощью которых право воздействует на общественные отношения

Обычно выделяют два метода (Парфенов):

• Диспозитивный (гражданско-правовой, метод автономии):

• характеризуется установлением равенства прав и обязанностей между субъектами правоотношений;

• широким использованием диспозитивных норм права, которые действуют только в том случае, если стороны не договорились о другом;

• использованием правовосстанавливающих санкций (например: предупреждение возместить убытки, признание сделки ничтожной, реституция);

• возникновением отношений непосредственно из нормы права или договора без вмешательства власти государственных органов;

• в основном предоставляет субъектам права.

• Императивный (административный, метод власти и подчинения, субординации):

• установлением неравенства прав и обязанностей между субъектами: с одной стороны права власти, с другой – обязанность подчиниться;

• одной из сторон является государство;

• использованием императивных норм, которые не терпят иных вариантов поведения;

• использование штрафных санкций, содержащих элементы кары (смертельная казнь, лишение свободы);

• отношения за частую возникаю не из нормы, а из акта применения, изданного властным органом;

• устанавливаются в основном обязанности и запреты для участников правовых отношений.

Кроме того выделяют дополнительные критерии:

• Заинтересованность государства в обособленном регулировании данной области отношений (Матузов Н.И.)

• Степень своеобразия отношений (Матузов Н.И.)

• Удельный вес отношений (Матузов Н.И.)

• Невозможность регулирования отношений с помощью норм других отраслей (Матузов Н.И.)

Классификация отраслей

По характеру регулируемых отношений:

• материальные

• процессуальные

По сфере регулируемых отношений:

• частно-правовые

• публично-правовые

По области регулируемых отношений:

• гражданское право

• уголовное право

• …

По содержанию:

• простые

• комплексные (входят нормы различных отраслей права, регулирующих свою особую группу общественных отношений (страховые, хозяйственные, природоохранные и в.т.). Нет своего особого метода) (Парфенов)

Кроме того, в системе права выделяют (Парфенов):

• внутригосударственное право;

• нормы международного права – принятые группой государств или международных организациями.

Общая характеристика основных отраслей права

Государственное (конституционное) право

Предмет – сущностные черты государства, общественного строя, формы организации государства, основные обязанности граждан, порядок образования, властные полномочия, взаимоотношения между органами власти, управления, состав, полномочия территориальных органов.

Метод – в основном административно-правовой;

Источники – КРФ, законы о выборах в государственных органов, их властных полномочиях.

Гражданское право

Предмет – имущественные отношения по поводу различных материальных благ, вещные отношения по поводу принадлежности материальных благ (собственности), обязательственные отношения, возникающие при заключении, исполнении сделок, связанные с возмещением вреда личным имущественным отношениям по поводу таких благ как честь, достоинство, продукты творчества.

Метод – диспозитивный;

Источники – ГК и др.

Административное право

Предмет – отношения возникающие в процессе исполнительно распорядительной деятельности государственных органов, состав порядок деятельности этих органов, установление ответственности за совершение менее опасных чем преступления правонарушений.

Метод – административно-правовой.

Источники – КоАП и др.

Уголовное право

Предмет – какие действия являются преступными, какова за них ответственность.

Метод – административно правовой.

Уголовный процесс

Предмет – отношения между органами дознания, предварительного следствия, прокурора, суда с одной стороны и гражданами – с другой в процессе привлечения виновного к уголовной ответственности при возбуждении уголовного дела, расследовании, придании суду.

Метод – административно правовой.

Источники – УПК.

Трудовое право

Предмет – отношения связанные с наймом на работу, организация работы, социальной защитой трудящихся.

Метод – административно правовой (в процессе труда), диспозитивный (при устройстве, заключении договоров).

Земельное право

Предмет – отношения по поводу земли – собственности порядка передачи в том числе отчуждения, использования земли.

Метод – диспозитивный с элементами административного.

Финансовое право

Предмет – отношения по поводу денежных средств ЦБ, облигаций, налогов.

Метод – административно правовой с элементами диспозитивного.

Источники – НК, закон о бюджете.

СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Система права – внутреннее строение права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Система законодательства – совокупность НПА, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Они соотносятся между собой как содержание и форма.

Различия между ними:

1. Первичным элементом системы права является норма, а системы законодательства – нормативно-правовой акт.

2. Система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, т.к. включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (программные положения, указания на цели и мотивы издания актов).

3. В основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.

4. Внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой НПА, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. Горизонтальное строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права – конституционное, трудовое, гражданское законодательство. Федеративное строение системы основано на 2 критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. 3 уровня НПА: федеральное законодательство, законодательство субъектов, законодательство органов местного самоуправления.

5. Система права носит объективный характер, система законодательства – субъективный характер. Объективность системы права обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, т. к. она в известных пределах детерминирована определенными социально-экономическими процессами.

6. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников. Система законодательства воплощена в законодательстве, иных НПА, система права находит выражении не только в позитивном праве, но и в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, нормативных договорах, судебных прецедентах, правосознании.

Количество отраслей законодательства превышает число отраслей права.

Выделяют 3 группы отраслей законодательства:

1. одноименные с отраслями права (уголовное, гражданское и др)

2. комплексные отрасли законодательства – состоят из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного (хозяйственное, аграрное)

3. отрасли законодательства, привязанные к соответствующим сферам государственного управления и сферам государственной деятельности (законодательство о воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании).