Вопрос 19. Понятие и классификация функций государства.

Существует несколько точек зрения на понятие функций государства:

1. Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение (Матузов, Малько).

Основные направления – это социально значимые стороны деятельности государства, к реализации которых подключаются все его органы.

2.Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами (Корельский, Перевалов).

Существенные признаки функций государства:

• Функция государства – не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном этапе исторического развития обойтись не может.

• Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

• В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису

• Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность

• Функции государства – понятие управленческое, они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

• Функции реализуются в определенных формах и особыми методами

• В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства. Функции государства формируются объективно, под определяющим воздействием целей и задач ,обусловленных экономическими и политическими структурами общества и вытекающими отсюда интересами социальных групп, коллективов, всего народа. Поэтому функции государства постоянно присущи ему в течение всего исторического периода его существования.

Объективный характер функций не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции соответствуют объективным потребностям общества.

Каждая функция имеет свой объект и содержание.

Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

Содержание – показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Выделяют несколько критериев классификации

1. по продолжительности действия

• постоянные (присущи государству на всех этапах его существования, например, экономическая функция, обесп. Внутр. правопорядка)

• временные (характеризуются непродолжительностью существования, интеграции в мировую экон-ку)

2. по социальной значимости функции

• основные (наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Обесп внутр правопорядка, защита границ)

• неосновные (направление деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни.функция инфраструктуры)

Ряд общих черт, присущих основным функциям:

• В них наиболее четко проявляется сущность и социальное назначение государства

• Относятся к деятельности государства в целом, выполняются всеми или многими звеньями государственного аппарата

• С точки зрения содержания и структуры она носит комплексный, собирательный характер отдельные (свойственны лишь конкретным государственным органам).

4. по сфере деятельности (объектам воздействия)

а) внутренние (нацелены на решение внутренних задач, показывают степень активности воздействия государства на общество)

• обеспечения полит многообразия.

• Социальная

• Функция развития культуры, науки и образования

• Функция налогообложения и взимания налогов

• Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка

• Развитие научно-технического прогресса

б) внешние (направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами).

• Оборона страны

• Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка

• Борьба с м-н терроризмом

• Взаимопомощи

• Дипломатическая

• Взаимовыгодная торговля

• Интеграция России в мировую экономику

В) смешанные

Экологич (так как природно пространство едино).

5. причинам (источникам) возникновения

а) классовые (вытекающие из классовых противоречий)

• Защита существующего государственного и общественного строя

• Охрана господствующих форм собственности

• Подавление сопротивления эксплуатируемых классов

б) общесоциальные (вытекают из потребностей общества в целом)

• Развитие экономики

• Строительство общественных сооружений

• Борьба со стихийными бедствиями

• Осуществление социальных программ

• Обеспечение правопорядка

• Охрана природы и окружающей среды

6. классификация функций государства независимо от его отнесения к указанным выше группам (осуществляются любым государством)

а) экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики посредством охраны существующих форм собственности, организации внешнеэкономических связей)

б) политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств)

в) социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части ,осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда)

г) идеологическая (поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры)

д) экологическая (природоохранительная).