Вопрос 44. Систематизация нпа.

Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый компетентным органом в определенном процессуальном порядке, который содержит нормы права (правила поведения общего характера, рассчитанные на многократное применение, обеспеченные мерами гос. воздействия).

Систематизация н.п.а. – целенаправленная деятельность по упорядочиванию и приведению в единую внутренне согласованную систему н.п.а. (нормативного материла).

Систематизация н.п.а. – упорядочивание н.п.а., приведение их в систему (Малько).

Систематизация н.п.а. – упорядочивание действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. (Комаров С.А.)

Направления (аспекты) систематизации (Лазарев В.В.):

• Внешний аспект систематизации – расположение правового материала по разделам, рубрикам, классификация, облегчающая поиск необходимых н.п.а.

• Внутренний аспект систематизации – достижение внутреннего единства правовых норм, устранение коллизий и пробелов в праве.

Инкорпорация – наиболее простая форма систематизации правового материала путем объединения в сборник, без изменения содержания, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное значение (Малько).

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие н.п.а. сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования (Пучков О.А.)

При инкорпорации осуществляется:

• внешняя обработка н.п.а.

• в первоначальный текст вносятся официальные изменения

• исключаются положения, утратившие силу

• объединение н.п.а. в сборник

Субъекты инкорпорации – любые лица:

• гос. органы

• общественные организации

• отдельные граждане

Виды инкорпорации:

В зависимости от субъектов (Сенякин И.Н.):

• официальная – компетентными гос. органами, результат – источник официального опубликования (Например: Собрания законодательства, Своды законов).

• официозная (полуофициальная)

• неофициальная

В зависимости от способа (Сенякин И.Н.):

• предметная – по определенной теме

• хронологическая – по времени принятия

• субъектная – по субъекту, принявшему н.п.а. (Комаров С.А.)

В зависимости от охватываемого объема н.п.а.:

• генеральная – охватывает все н.п.а. по необходимому предмету регулирования

• частная.

Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение н.п.а. в единый логически цельный акт без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение (Малько).

Пример консолидации: Указ Президиума ВС СССР от 1 окт. 1980 года «О праздничных и памятных датах», статья ТК РФ.

Акты отбираются по принципу относимости к одному виду деятельности (например: образование).

Содержит черты инкорпорации и кодификации и часто имеет промежуточное значение.

Кодификация – объединение нормативного материала в единый, логически цельный , внутренне согласованный акт с изменением их содержания (Малько).

При кодификации осуществляется:

• устранение устаревших норм

• устранение противоречий

• создание новых норм

• обеспечение согласованности и логичности

Признаки кодификации:

• осуществляется только компетентными органами

• происходит коренное изменение правовых норм

• способ правотворчества

• результат – новый кодифицированный (органический) н.п.а., являющийся основным

Виды кодификации:

• всеобщая – затрагивается большая часть законодательства, предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства

• отраслевая

• специальная – нормы одного или нескольких институтов