Результаты выборов в Государственную Думу рф

12 Декабря 1993 г. [39].

№	Избирательные объединения	Получено голосов %	Распределение мест в Государственной Думе
			по партийным спискам	по итогам выборов в округах
1.	Либерально-демократическая партия России	22,92	59	5
2.	Выбор России	15,51	40	24
3.	Коммунистическая партия Российской Федерации	12,40	32	10
4.	Политическое движение «Женщины России»	8,13	21	2
5.	Аграрная партия России	7,99	21	16
6.	Блок: Явлинский - Болдырев - Лукин	7,86	20	7
7.	Партия Российского Единства и Согласия	6,73	18	4
8.	Демократическая партия России	5,52	14	—
9.	Российское движение демократических реформ	4,08	—	5
10.	Гражданский Союз	1,93	—	10
11.	Будущее России – Новые имена	1,25	—	2
12.	Конструктивно-экологическое движение «Кедр»	0,76	—	1
13.	Достоинство и Милосердие	0,70	—	3
14.	Самовыдвижение	—	—	130

Таким образом, победителем на выборах стала Либерально-демократическая партия России во главе с В.В. Жириновским. Поражение «Выбора России», на фоне триумфа этого политика, выглядело унизительным.

После выборов сложилась парадоксальная ситуация. Блок, создававшийся как «пропрезидентская партия», оперировавший «европейской» терминологией, возглавляемый первым вице-премьером Правительства – в Государственной Думе І созыва оказался в меньшинстве. Таким образом, борьба исполнительной и представительной ветвей власти, завершившаяся трагедией 3-4 октября 1993 г., не привела к абсолютной политической победе Б.Н.Ельцина, а лишь трансформировала формы социального и политического противостояния. Однако, после 12 декабря 1993 г., решение этого конфликта могло произойти при полном доминировании исполнительной власти, в лице Администрации Президента.

Задачу разрешения возможного конфликта позволяли правовые нормы принятой на референдуме Конституции. В соответствии с постановлением №142 от 20 декабря 1993 г. голосование 12 декабря 1993 года по проекту Конституции Российской Федерации признавалось состоявшимся. Было признано, что Конституция принята всенародным голосованием. За принятие проекта проголосовало 32 миллиона 937 тысяч 630 избирателей (58,4 процента), а против 23 миллиона 431 тысяча 333 избирателя, или 41,6 процента избирателей (См.: Сайт ЦИК РФ, http://www.cikf.ru/vib_arhiv) .

Вместе с тем, в документе не указывалось, что общее число зарегистрированных избирателей в России на момент голосования было 106 170 835 человек. Таким образом, число голосов отданных за проект от числа зарегистрированных избирателей составляло 31,02%. ЦИК скрыла, что в 13 республиках из 21, в 19 из 55 областей, краёв и автономных округов проект Конституции был отклонен. Бюллетени референдума были в срочном порядке уничтожены, а Председатель ЦИК Н. Рябов получил должность посла в Чехии.

«Выбор России» не добившись обретения конституционного большинства 300 мандатов, 13 января 1994 г. зарегистрировал фракцию в составе 76 человек. Днём ранее руководителем фракции депутаты избрали Е. Гайдара. В качестве альтернативы вносилась кандидатура Г. Бурбулиса, но она поддержки не получила. 16 января 1994 г. Гайдар объявил о своей отставке с занимаемого им в Правительстве РФ поста. Политический обозреватель Максим Соколов в журнале «Власть» сделал вывод: «…"Выбор России" в лице его лидера… оказался в оппозиции» [40].

17 января 1994 г. представители «Выбора России» получили должность первого заместителя Председателя Думы, председателей четырёх комитетов и двенадцать постов заместителей председателей комитетов. Уполномоченным по правам человека стал член фракции С. Ковалёв. Фракция безуспешно выступала против политической амнистии «защитников Белого Дома», участников событий 3-4 октября 1993 г., называя амнистию первым шагом к гражданской войне. Фракция в первом и втором чтениях голосовала против утверждения предложенного Правительством проекта бюджета на 1994 г., тем самым проявила свою оппозиционность действующей власти. Во время третьего чтения фракция решила поддержать проект. 45 депутатов во главе с Гайдаром проголосовали «за», 17 членов фракции в голосовании не участвовали, три человека голосовали «против». Фракция не поддержала предложение об увеличении военного бюджета (36 голосов «против», 3 воздержались, ни одного «за») [41].

Неудача блока «Выбор России», где впервые были отработаны методики электоральной стратегии «партии власти», новые принципы организационного устройства, обогатили политический опыт Администрации Президента. При подготовке к новым выборам в Государственную думу ошибки 1993 г. будут отчасти учтены.

В провалах реформ Гайдар своих ошибок не увидел. По его мнению «либеральные реформы не были воплощены в том виде и в той мере, как это было задумано, по причине сопротивления со стороны промышленных и аграрных "генералов"» [42]. В августе 1995 г. он пришёл к новой оценке своей деятельности: «…либеральные реформы и не могли дать никаких результатов, кроме тех которые дали…» [43].

После неудачи на выборах и ухода из Правительства, Гайдар предпринял попытку продолжения своей политической карьеры. В начале февраля 1994 г. он объявил о необходимости создания «правящей партии, которая должна стать партией поддержки Президента». Позднее Г. Бурбулис уточнил, что эта партия должна поддерживать не конкретно нынешнего Президента, а президентский пост вообще, что, очевидно, должно обеспечить её правящий характер на относительно длительную перспективу [44]. Вскоре Гайдар представил своим соратникам концепцию «партии реформ» с жёсткой организационной структурой. Такая партия должна была стать основной силой в лагере демократов и платформой для создания избирательного объединения на будущих президентских выборах. Г. Бурбулис, а вслед за ним ещё ряд демократов, с этой идеей не согласился. По мнению Л. Пономарёва, такая партия могла рассчитывать не более чем на четверть участников движения «Демократическая Россия [45].

Весной 1994 г. Е. Гайдар предпринял попытку восстановления отношений с Президентом. Однако к этому времени курс радикальных реформ был немного скорректирован. 24 февраля 1994 г. Президент обратился к Федеральному собранию со своим первым посланием о Положении в стране. Одним из центральных положений послания была мысль о неприемлемости в экономике возвращения к временам советской плановой системы, так и продолжения неуправляемой «шокотерапии». Необходим был новый курс, который позволял реанимировать промышленность, разрушенную действиями Правительства во главе с Гайдаром в 1992 году. В свою очередь Гайдар выступил на семинаре в Бонне (Германия), где выступил против помощи Запада России, призвав инвесторов не вкладывать средства в российскую экономику [46].

Тем не менее, Гайдар предложил свои услуги по формированию «партии власти». 30 марта 1994 г. члены фракции «Выбор России» сделали Политическое заявление о создании партии «Выбор России» за 103 подписями. Заявление подписали почти все депутаты фракции, руководитель Администрации Президента С. Филатов, вдова академика Сахарова Е. Боннэр, два певца и М. Жванецкий с Г. Хазановым.

Это заявление не подписали Г. Бурбулис и лидеры движения «Демократическая Россия» – Л. Пономарёв и Г. Якунин. Однако на пресс-конференции 31 марта Гайдар заявил, что его это «не слишком огорчает» и он рассчитывает на конструктивное взаимодействие партии и Президента. На 1 апреля намечалась его встреча с Б. Ельциным, где этот вопрос был поставлен на рассмотрение [47]. 7 мая корреспондент газеты «Коммерсантъ» Ю. Иванов предрекал: «…пока нет никаких признаков, что Ельцин действительно намерен тесно связать свое имя с «Выбором России». И если этот единственный шанс не будет реализован, серьезную политическую карьеру Гайдара можно считать обреченной» [48].

В апреле 1994 г. неудачную попытку создания «партии власти» предпринял Г. Бурбулис. 7 апреля он объявил о своём выходе из состава фракции «Выбор России». Обладая неофициальным титулом «главного идеолога постсоветского либерализма», Бурбулис одновременно обладал неуживчивым характером. Став независимым депутатом, не опасаясь последствий, называл Б. Ельцина и Е. Гайдара, своих недавних ближайших соратников, «кривыми зеркалами». Развитие своей личной карьеры Бурбулис поначалу предполагал в депутатской группе «Союз 12 декабря», что вызвало со стороны её членов выражение самого резкого неприятия этой фигуры. Ю. Иванов в статье «Геннадий Бурбулис – великий и ужасный», опубликованной в «Коммерсанте» 9 апреля 1994 г., подметил не только такие его личные черты как мстительность и неуравновешенность, но и авторитарность. На встрече с общественностью в Доме кино 13 апреля, бывший госсекретарь поставил Ельцину «жесточайшее условие». Бурбулис пообещал поддержать Ельцина на президентских выборах в 1996 году только в том случае, если тот будет «ориентироваться на конкретные организационные политические структуры». Далее он, как сообщил «Коммерсантъ», заявил: «Я всегда утверждал и настаиваю сегодня: то, что я знаю и умею делать в российской политике, не знает и не умеет никто». В своей политической деятельности Бурбулис видел только две ошибки. Первая, заключалась в том, что ему не удалось воспитать Р. Хасбулатова, бывшего Председателя Верховного Совета РФ. Своей второй большой ошибкой он считал то, что ему не удалось отдать Курильские острова Японии. По его мнению, эту ошибку можно будет исправить после его возвращения во власть [49]. Бурбулис выдвинул лозунг: «не партия для Президента, а Президент для партии». На будущих выборах, он и его будущая партия, собирались поддерживать Ельцина лишь в том случае, если он не будет претендовать на роль «отца народа», а возьмет чёткие обязательства перед своими сторонниками.

Весной-летом 1994 г. Бурбулис работал над созданием политического клуба, который объединил бы демократическую элиту России, входящую во властные структуры, и, таким образом, получал реальные рычаги воздействия на Президента страны. В конечном итоге его авторитарные замашки оттолкнули от него не только бывших соратников по «Демократической России», но и Б. Ельцина [50]. Перед уходом с политической арены Бурбулис 7 июля 1994 г. успел выдвинуть идею создания «право-левого» центра в политическом спектре России, который взял бы под контроль Президента. По его мысли должна быть создана маятниковая двухпартийная систему: справа – либеральные консерваторы, слева – социал-демократы. Первым шагом к реализации этой идеи должен стать внефракционный парламентский клуб в Государственной думе. Членами клуба могли стать представители самых разных фракций — от «12 декабря» до аграриев во главе с Председателем Госдумы И.П. Рыбкиным. Новый центр должен стать двуединым. Одна половинка клуба – это правоцентристское движение, объединяющее массы директоров госпредприятий и бизнесменов. Другая половинка – новая социал-демократия, начиная от республиканцев до будущей партии Явлинского. Но для воплощения идеи по созданию «политического центра» у Бурбулиса, в конце концов, не хватило материальных ресурсов [51]. Политический клуб всё же удалось создать. Его презентация прошла 26 сентября 1994. В состав объединения вошли в основном депутаты-одномандатники, но существенной роли в политической жизни клуб не сыграл.

12 - 13 июня 1994 г. состоялся учредительный съезд партии, получившей название «Демократический выбор России» (ДВР). Председателем партии избрали Гайдара, а председателем исполкома – президента концерна OLBI О. В. Бойко. В принятом программном документе в качестве главной цели провозглашалось формирование «общества свободных людей». Экономическими основами рыночной экономики были названы частная собственность и конкуренция. В духе либеральной политической традиции в документе подчеркивалось, что основная ответственность за формирование нового общества ложится на самих граждан. В числе важнейших экономических задач ДВР называл продолжение приватизации государственной собственности и увеличение инвестиций в экономику не за счет государства, а за счет частных капиталов, сбережений граждан и иностранных инвестиций. Проводимая правительством умеренных либералов политика протекционизма была подвергнута критике. В документах съезда ДВР подчеркивалось, что лишь жесткая конкуренция способна на быструю демонополизацию экономики России и её последующий рост. В программу вводилось некое подобие понятие национальных интересов России. Их сущность, по мнению либералов, заключалась в том, чтобы «вернуть Россию в лоно мировой цивилизации», откуда она была, по их словам, «вырвана» большевиками [52]. Радостный факт создания партии был омрачён двусмысленным заявлением Ельцина, что он больше не будет создавать каких-либо «президентских партий» [53].

Перед голосованием о доверии Правительству 27 октября 1994 г. лидеры «Выбора России» заявили, что Правительство, конечно, никаким доверием с их стороны не пользуется, но голосовать за недоверие они не будут. В конце концов, 23 депутата голосовали против недоверия, десять депутатов включая Гайдара, воздержались, остальные не голосовали. После голосования Э. Памфилова подала письменное заявление с просьбой засчитать её голос за недоверие Правительству [54].

После начала чеченской войны в декабре 1994 г. фракция перешла сначала к мягкой критике Б.Н.Ельцина, вследствие чего из неё начали выходить как сторонники так и решительные противники силовых действий в Чечне. «Коммерсантъ» сделал вывод, после требования лидеров фракции об отставке руководителей Министерства обороны РФ и ФСК: «…от силовых министров отреклась последняя лояльная Президенту партия» [55]. По мнению Гайдара, озвученному им с трибуны Государственной Думы, после введения войск для наведения «конституционного порядка»: «Следует немедленно остановить наступление и принять обращение к российской армии и народу Чечни с призывом избегать провокаций в отношении друг друга. После начала мирных переговоров подготовить почву для проведения в Чечне свободных выборов под международным контролем» [56].

Весной 1995 г. Е. Гайдар, С. Ковалёв и С. Юшенков перешли к жёсткой критике Ельцина, в результате чего фракцию покинули еще 12 человек, которые вступили в новые пропрезидентские депутатские группы. В феврале 1995 г., заместитель председателя фракции А. Александров и один из лидеров движения «Выбор России» А. Головков, занялись вербовкой депутатов в новые депутатские группы. К концу полномочий Думы фракция насчитывала 47 депутатов [57].

Второе «пропрезидентское объединение», Партия российского единства и согласия, в Госдуме сформировала фракцию из 30 депутатов. К концу полномочий Думы в её составе осталось 12 депутатов. Фракция получила должности трёх председателей комитетов и шести заместителей председателей комитетов.

23 февраля 1994 г. ПРЕС вошла с инициативой принятия «большого пакета» постановлений, включающего политическую амнистию (по событиям августа 1991 г., 1 мая 1993 г. и сентября - октября 1993 г.), экономическую и уголовную амнистию для хозяйственников, Меморандум о согласии и отмену парламентского расследования событий 21 сентября - 4 октября 1993 года. После принятия «пакета», СМИ близкие к «Выбору России», объявили С. Шахрая предателем дела демократии и внутренним врагом Президента. Однако Ельцин оценил лидера ПРЕС иначе. Если в январе Шахрай лишился одного из своих постов – заместителя Председателя Правительства, то в марте - апреле 1994 г. он и А. Шохин вернулись на прежние должности [58]. 16 мая 1994 г. Ельцин освободил Шахрая от должности министра по делам национальностей и региональной политике. Обиженный лидер ПРЕСа объявил о своей отставке с поста вице-премьера, но сообщил журналистам, что переходить в оппозицию Правительству в Госдуме не собирается. Ельцин отказался удовлетворить «каприз» Шахрая и не освободил его от должности вице-премьера [59]. В свою очередь Шахрай своё слово сдержал, и ПРЕС лояльно относилась к законодательным инициативам Президента или Правительства. Вскоре Шахрай стал одним из отцов-основателей второго проекта Администрации Президента РФ по формированию «партии власти».

Итоги 1993 г. показали, что у «партии власти», идеология и практика которой основана на идеях либерализма, будущего нет. Перед высшей властью в стране стояла задача усвоения этого урока. Вместе с тем в 1993-1994 гг. государство и общество выполнили часть задач по демократизации в стране – на законодательной базе новой Конституции начал работать профессиональный парламент, созданы благоприятные условия для развития многопартийной системы на основе политической конкуренции.