Глава ііі. На пути к объединению.

§ 7. Рождение новой «партии власти».

В июне-июле 1999 г. политические объединения России готовились к выборам в Государственную Думу. По сравнению с выборами в Думу ІІ созыва в федеральное законодательство были внесены некоторые изменения. Важным этапом в правовом обеспечении деятельности политических общественных объединений стал Федеральный закон от 19 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». Он ввёл ограничительные признаки политического общественного объединения, при наличии одного из которых последнее не могло быть признано в качестве политического. К таковым не могли быть отнесены объединения, зарегистрированные в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, в которых допускается членство иностранных граждан или объединения преследующие цели извлечения прибыли посредством предпринимательской деятельности. Ограничения привели к сокращению общественно-политических организаций имеющих возможность участия в выборах до 139.

В исследовании «Выборы-99» В. Юртаева и А. Попова, обращено внимание на не случайность общего сокращения количества претендентов на избирательные мандаты. Формированием Правительства во главе со Степашиным, Администрация Президента замкнула исполнительную власть «на себя». В результате этого действия пропрезидентские кланы установили контроль над финансовыми потоками, силовыми структурами и центральными СМИ. Представители пропрезидентских кланов Березовского и Чубайса примерно поровну поделили государственные финансовые потоки: 55,8% и 44,2%. Так же были разделены и министерские портфели – 14 и 11. Одновременно принимались меры по ослаблению своих политических противников. Так, например, были отозваны лицензии у банков работавшие с Лужковым и КПРФ – «Менатеп», «ОНЭКСИМ», Промстройбанк, Мосбизнесбанк, Межкомбанк. Одновременно усилились такие «пропрезидентские компании как РАО «ЕЭС», АО Транснефть, РАО «Газпром», АО «Сибнефть» и т.д. [1]. Передел власти и собственности привёл к парадоксальным результатам – «либерал-реформаторы» взяли в свои руках рычаги управления, но были вытеснены с политического поля. Если в ситуации выборов 1995-1996 гг. они могли манипулировать общественными настроениями по оси «демократы-коммунисты», то с появлением «Отечества» и «Всей России» подобная возможность отпала. Политическое поле деятельности Чубайса и Березовского сузилось до уровня интриг в окружении Президента. В этот момент на первый план для Ельцина и его окружения на первый план вышел вопрос физического выживания клана. В состав президентской «семьи», СМИ в этот период времени, включали его дочь Т. Дьяченко, Р. Абрамовича, Б. Березовского, В. Юмашева, А. Волошина.

Надежды кремлёвской администрации на коалицию «Правое дело» рухнули. Поэтому для подготовки к выборам в июне был создан штаб во главе с В. Сурковым, С. Зверевым и Д. Поллыевой. Будущую политическую партию решили назвать «Россия». Предполагалось, что в конструкцию должно войти несколько партий правоцентристской ориентации, а её руководство поручалось С. Степашину. Перед новоявленными «кризис-менеджерами» стояла задача не допустить получения большинства голосов кандидатами от КПРФ и «Отечества». Для этого в первую очередь необходимо было объединить более или менее шесть лояльных Кремлю организаций – «Вся Россия», «Голос России», НДР, «Новая сила», «Правое дело» и даже движение А. Подберёзкина «Духовное наследие». Однако сразу же возникли сложности идеологического характера. М. Шаймиев, по сообщению печати, пришёл в ужас, узнав о планах Кремля «слить его с Кириенко». К. Титов, напротив заявил, что он уже ведёт переговоры о слиянии с политическими объединениями Шаймиева и Кириенко. Однако, по его мнению, к этой конфигурации нужно добавить «Отечество». В свою очередь В. Рыжков, Б. Немцов, А. Подберёзкин и С. Кириенко единодушно назвали эту инициативу Администрации Президента малоперспективной и трудноосуществимой. Даже для С. Степашина этот сценарий тоже стал полной неожиданностью. Премьер, по сообщению газеты «Коммерсант», уже выразил недоумение по поводу планов Кремля, объяснив, что «ещё не готов» и, что прежде надо «укрепить собственное положение» [2].

В начале июля в Зальцбурге (Австрия), «Голос России», НДР, «Новая сила» и «Правое дело», в лице К. Титова, В. Рыжкова, С. Кириенко и А. Чубайса, подписали соглашение об объединении. Однако в Москве В. Черномырдин назвал достигнутую договорённость всего лишь декларацией о намерениях [3]. Таким образом, надежды Кремля на формирование новой «партии власти» на основе правоцентристской коалиции были окончательно похоронены. Только 23 июля Кириенко, Титов и Чубайс подписали соглашение о проведении 19 августа объединительного съезда трёх правых политических организаций [4]. Однако и этот срок выдержать не удалось. Мучения правых не заканчивались. Шесть партий из восьми, составлявших на тот момент «Голос России», объявили о своём желании объединиться с «Отечеством». К. Титову, с двумя оставшимися организациями, удалось отстоять название блока, влив его остатки в избирательный блок Союз правых сил, созданный 29 августа 1999 г. для участия в выборах в Госдуму III созыва. Учредителями блока выступили четыре организации – одна партия (ДВР) и три политических движения («Новая сила» С. Кириенко, «Россия молодая» Б. Немцова, «Юристы за права и достойную жизнь человека» Г. Мирзоева). На неформальной основе в блок СПС вошли – «Общее дело», партия «Демократическая Россия», движение «Демократическая Россия», КПР, РПСД, ПЭС, СДР, организация «Российские налогоплательщики», Либерально-консервативный союз, Социально-федералистская партия России, Движение нового поколения, Союз «Молодые республиканцы», часть РПРФ, часть Союза «Живое кольцо», а также Великое Сибирское казачье войско атамана В. Дорохова. Организаторами предвыборной кампании блока СПС стали известные стране люди – А. Чубайс, И. Хакамада, К. Титов, Ю. Рыбаков, А. Яковлев, К. Боровой и др. Руководителем избирательного штаба стал Чубайс. В первую тройку списка кандидатов вошли С. Кириенко, Б. Немцов, И. Хакамада [5].

На всех порах к своему поражению на выборах летел НДР. Лето 1999 г. показало, что организация, вопреки заклинаниям, данным на VІ съезде «показать новое НДР», потеряла время впустую. Лидер. КПРФ Г. Зюганов, в интервью данным газете «Завтра» съязвил в адрес движения: «Попытка обновить НДР выглядит крайне смехотворно. НДР больше не является партией власти. Это – партия политических остатков, и время подберёт их с помощью осеннего дождя и ветра» [6]. На съезде «Правого дела» на союз с НДР делегаты правых партий смотрели с оптимизмом. За коалицию выступал В. Рыжков, но оставалось только уговорить Черномырдина [7]. Черномырдина в конечном итоге уговорить не удалось, а к самостоятельному участию в выборах движение шло, не определившись с предвыборным штабом. На фоне «Отечества», которое в июне провело третью реорганизацию штаба, это демонстрировало слабость организационно-политических структур движения. В. Рыжков полагал, что отсутствие штаба связано с обычной для НДР «организационной вялостью и неразберихой». Однако к концу июля он смог сформулировать план проведения агитационной кампании: «…мы пойдём другим путем. Мы будем сами вырабатывать идеологию, стратегию кампании, а уже потом проводить тендеры среди производителей. Пригласим, к примеру, 12 фирм, которые могут снять видеоролики, расскажем им общую идеологию и стратегию, и они напишут варианты сценариев. Потом отберём лучшие сценарии и по ним изготовим ролики» [8]. 3 августа уговорить Черномырдина на «доброе дело» объединения с «правыми» взялся Ельцин. Однако в личной беседе, по данным «Коммерсанта», экс-премьер как мог корректно отнекивался от этой президентской затеи, намекнув, что и так растерял «половину своих губернаторов», а сомнительное, по его мнению, объединение с «правыми» вообще уничтожит НДР [9]. Заседание политсовета НДР 6 августа закрепило отказ Черномырдина от объединения с «правыми» политически. На закрытую часть политсовета пришёл Чубайс, который безуспешно уговаривал команду экс-премьера «не ругать больше младореформаторов», а вспомнить, как они работали «под вашим, Виктор Степанович, началом». Однако воспоминания о совместной с этим проходимцем деятельности, были для Черномырдина столь невыносимо мучительными, что Чубайс не вызвал энтузиазма даже у политически недалёкого Рыжкова. Окончательно определиться со своими союзниками политсовет решил до первого этапа VII съезда НДР, который наметили на 28 августа. [10]. К этому времени таковыми оказались – «Вперед, Россия!» Б. Фёдорова, движение «АККОР», объединяющее фермеров, и движение «Меджлис», созданное рядом мусульманских партий. Съездовская речь лидера НДР была весьма энергичной и краткой. Черномырдин заявил, что «Наш дом – Россия» – это ядро правого центра, это партия народных интересов, а никакая не «партия власти». НДР, по его мнению, переболел этой «детской болезнью», вылез из «потёртой шкуры "партии власти"», так что, отметил он, намекая на созданный к тому времени блок «Отечество-Вся Россия», «пусть такой болезнью теперь болеют другие». Съезд утвердил список кандидатов в депутаты Госдумы III созыва от НДР, предвыборную платформу движения «НДР: 10 шагов в XXІ век». В первую тройку списка вошли В. Черномырдин, В. Рыжков и Д. Аяцков [11].

8 июля Ельцин встретился с семью региональными лидерами, входящими в блок «Вся Россия». Итоги этой встречи показали, что объединение «Всей России» с «Отечеством неизбежно. Более того, на встрече с Президентом губернаторы осмелились попросить его о поддержке этого процесса [12].

К этому времени Лужков уже прочно занял место главного врага кремлёвской администрации. Один из её сотрудников в интервью журналу «Власть» откровенно заявил о конечных планах в предвыборной кампании: «На выборах в Госдуму, когда бы они ни состоялись – вовремя или досрочно, у Кремля будет две основные стратегические задачи. Первая – не пустить в Думу коммунистов. Вторая – сделать так, чтобы в ней было как можно меньше депутатов от "Отечества"» [13]. По мнению В. Юртаева и А. Попова заводилой антилужковской кампании являлась Т. Дьяченко, которая так сформулировала свою позицию: «Все, кто прямо или косвенно поддерживает Лужкова, подлежат "отстрелу" вместе с ним» [14]. Недостатком «Отечества» в идеологическом плане была его ориентация на своего лидера. Г. Зюганов образно охарактеризовал кровное родство движения с правящим режимом: «Ядовитые пятна ельцинизма проступают сквозь всю храмоспасительную позолоту и державную риторику движения "Отечество". Над Лужковым и его партией нависла гневная длань Ельцина, ему, по-видимому, уже нестерпимы лужковцы, и в ближайшее время мы можем стать свидетелями беспощадной схватки» [15].

Фигура Лужкова не консолидировала губернаторов, поэтому требовались новые усилия для расширения своей электоральной базы. Московский мэр раньше Аушева, предложил Примакову, как самому удобному персонажу при создании той или иной коалиции, возглавить «Отечество» сразу же после его отставки [16]. Примаков вежливо отклонил оба предложения, сославшись на здоровье.

Летом Лужков предпринимает очередную реорганизацию предвыборного штаба «Отечества». 22 июня на пост руководителя штаба «на общественных началах» назначается Г. Боос. С 29 сентября 1998 г. по 25 мая 1999 г. в Правительстве Примакова он отвечал за сбор налогов в стране (вначале как руководитель Государственной налоговой службы РФ, а позже как министром налогов и сборов РФ).  Это решение было принято единолично Лужковым, даже без формального проведения этого решения через политсовет. «Старый» штаб во главе с Чилингировым распущен не был, но него просто перестали обращать внимание.   Боос разграничил функции двух структур следующим образом: «Наш штаб занимается полностью выборами в Госдуму. Второй занимается только регионами» [17]. Кроме него ключевые роли в штабе переходят к Кокошину и Ястржембскому [18]. Смена власти привела к тому, что главные организаторы «Отечества» на начальном пути его развития – Д. Рогозин и С. Сулакшин – вынужденно покидают организацию. Вслед ушедшим Боос, назвав их «случайными людьми», презрительно бросил: «…от балласта уже освобождаемся». По прогнозам нового руководителя, итоги выборов будут для организации благоприятными: «…если ничего не делать, то "Отечество" возьмет себе 8%. Если же правильно работать, то электоральное поле "Отечество" – до 30%, как минимум… Что касается электората "Отечества", то… сегодня это процентов 60-65 общества» [19].

Вечером 10 июля политсовет «Отечества» принял решение предложить Е. Примакову возглавить предвыборный список движения на выборах в Госдуму. Спустя два дня эта новость стала достоянием общественности. Представители «Отечества» вяло опровергали эту информацию, но эти объяснения выглядели интригующе, т.к. стало известно о встрече Примакова с Лужковым 11 июля. Горячо поддержал перспективу союза «Отечества» и Примакова, неофициальный лидер «Всей России» М. Шаймиев. Президент Татарстана добавил, что в случае вхождения Примакова в список «Отечества», шансы достижения соглашения между этой организацией и блоком «Вся Россия» значительно повысятся. Развивала интригу встреча Лужкова со Степашиным 12 июля, где, как сообщили СМИ, затрагивалась «в том числе предвыборная тематика» [20]. О постоянных «политических контактах» Лужкова с Примаковым, на радиостанции «Эхо Москвы», поведал член политсовета движения А. Исаев [21].

Почти получив в свои руки такую мощную политическую фигуру, «Отечество», руками Бооса, сотворило себе мощного и серьёзного оппонента в лице «Яблока». 21 июля состоялись его переговоры со вторым человеком в «Яблоке» С. Иваненко. Предметом обсуждения был договор о совместном выдвижении 120 кандидатов в одномандатных округах (по 60 от обеих организаций) в целом по России, так и в 15 округах по Москве. По окончании переговоров Боос заявил: «Сами подумайте, в Москве Лужков пользуется большим авторитетом, зачем нам кого-то пускать на эту поляну?». В интервью радио «Эхо Москвы» он высказался ещё более определённо: «"Отечество" не филиал "Яблока"» [22]. Мотивом такого поведения руководителя нового штаба, возможно, была критика Явлинским Примакова, в то время, когда он возглавлял Правительство. Предложение «Яблоку» «растворить» свою организацию в «Отечестве», Иваненко отверг немедленно. Таким образом, все признания Лужкова и Явлинского в симпатиях друг другу, остались в прошлом.

Близость к достижению соглашения об объединении продемонстрировали Лужков и Шаймиев, когда 27 июля встретились в московской мэрии. Хитроумный Шаймиев намекнул на трудности достижения соглашения, возложив их появление на коллег, т.к. он «…не единственный лидер в своём блоке, и в «Отечестве» много партий и движений с известными лидерами». Лужков отметил «доброе взаимопонимание» на переговорах [23]. 29 июля руководители «Отечества» и «Всей России» достигли принципиальной договорённости об объединении в предвыборный блок «Отечество-Вся Россия» (ОВР). Для окончательного оформления коалиции нужно было уладить ряд технических моментов, затрудняющих объединение. «Вся Россия», т.к. не была зарегистрирована в Минюсте, юридически не имела возможности выступать в качестве полноценного участника избирательной кампании. Образующие основу блока политические организации «Регионы России» и «За равноправие и справедливость» (сопредседатель Р. Аушев), имели право участвовать в выборах, но юридически могли объединиться лишь в блоке. Однако в этом случае они не имели права объединяться с другими блоками, согласно закону «О гарантиях избирательных прав». О полном же поглощении этих организаций «Отечеством» речи не шло. К счастью для участников мероприятия, «Отечество» было зарегистрировано не форме блока, а как политическое движение. На встрече рассматривались другие технические вопросы. Так, например, губернаторы «Всей России» потребовали зарезервировать для «своих» людей не менее 25% мест в предвыборном блоке. Рассматривались возможности объединения с Аграрной партией России. С. Собянин, один из лидеров «Всей России», сделал неожиданное заявление о возможном руководстве блоком, действующим Председателем Правительства С. Степашиным [24].

Боос торжествовал – политических оппонентов на горизонте не было видно и в помине, можно было хамить и своим соратникам. Появившееся в начале августа сообщение о возможном руководстве ОВР Степашиным, которое подтвердил питерский губернатор В. Яковлев, он небрежно прокомментировал: «Яковлев побежал впереди паровоза. А может быть, его не так поняли. К тому же первая тройка списка у нас занята. Четвёртое место занято. Пятое место тоже пообещали. Остаётся шестое место, которое занимаю я. И я, конечно, готов от него отказаться и уступлю его Степашину...». Неуместность этого заявления стала очевидной, когда несколько дней спустя кабинет Степашина был отправлен в отставку. На фоне этого события глава штаба ОВР назвал очередную смену состава Правительства «клиникой», выразив сожаление по поводу случившегося, и сам заговорил о возможности приглашения экс-премьера занять «почётное, хоть и не первое место» (первое было зарезервировано для Е. Примакова). Личный пресс-секретарь Г. Бооса И. Великанова назвала слова своего шефа об уступке С. Степашину своего шестого места «неверно понятой шуткой». В. Мишин и А. Чилингаров, с возмущением заявили, что распределением в списке мест должен заниматься съезд организации, а не Боос. Также они подчеркнули, что вопрос приглашения С. Степашина не рассматривался на заседании политсовета «Отечества» и не обсуждался координационным советом ОВР. Плодя на каждом шагу себе врагов, Боос продемонстрировал и наплевательское отношение к гипотетическому разрыву связки «Отечества» со «Всей России»: «…у нас есть в "Отечестве" свои губернаторы. А во-вторых, мы не для того создавались, чтобы не идти на выборы. Пойдём самостоятельно» [25].

Но пока всё складывалось хорошо, ибо организации жили не только одним Боосом. 4 августа Ю. Лужков и М. Шаймиев официально объявили о рождении предвыборного блока «Отечество-Вся Россия». Подписание соглашение состоялось на совместном заседании президиумов политсоветов организаций. Сопредседателями нового предвыборного объединения были избраны Ю. Лужков и В. Яковлев. Соглашение предусматривало место третьего сопредседателя, но оно осталось вакантным. Был сформирован координационный совет из 13 человек, в который вошли по 6 представителей от каждой из организаций. Стало ясно, что незаполненные вакансии предназначены для Примакова. Руководителем объединенного предвыборного штаба утвердили Г. Бооса. От свалившегося счастья, он тут же разболтал корреспондентам, что накануне он «очень хорошо» поужинал с экс-премьером. Далее он пошутил, что с Примаковым пришлось говорить «не только о женщинах». Однако внимательные наблюдатели, не зацикленные только на одном болтуне, не смогли не обратить на маленькую заметку опубликованную в, контролируемой Лужковым, газете «Московская правда» от 3 августа под заголовком «Россияне остаются "интернационалистами"». В материале статьи, со ссылкой на некий анонимный, но чрезвычайно авторитетный социологический опрос сообщается, что самой маленькой в нынешней власти национальной группой оказалась «русская», а «еврейская» группа, самая большая и нелюбимая россиянами. «Любопытно, что экс-премьера Евгения Примакова не все считают евреем. Лишь после того, как в ряде газет прозвучала его настоящая фамилия – Киршинблат, – и он пополнил эту группу», – сообщал анонимный автор статьи. В конце этого материала в пролужковской газете делался вывод: «…доверять евреям, судьбу страны респонденты не склонны, считая, что "для них главное – личная прибыль и благополучие собственной нации"». Таким образом, Примакову был сделан недвусмысленный намёк на пределы его властных притязаний [26].

Руководство блока ОВР сделало 12 августа Е. Примакову официальное предложение возглавить федеральный список блока. В этот же день руководители АПР и шести из 8 организаций входивших в «Голос России», пожелали влиться в ряды ОВР [27]. Спустя пять дней Е. Примаков дал официальное согласие возглавить предвыборный блок ОВР. Таким образом, кошмарный для Кремля, сценарий получил своё развитие. На следующий день Б. Березовский срочно объехал пять регионов, три руководителя которых – Приморье, Свердловская область и Хабаровский край – вскоре будут фигурировать в качестве активистов нового предвыборного блока. Тем временем в Москве безуспешно уговаривали Степашина возглавить этот блок.

В конце августа и в конце сентября прошли съезды всех составлявших ОВР организаций, где официально подтверждалось их вхождение в предвыборный блок «Отечество-Вся Россия». Второй этап II съезда «Отечества» состоялся 21 августа 1999 г. Съезд принял решение об участии организации в избирательном блоке ОВР, выдвинул кандидатов в федеральный список блока. Делегаты одобрили предвыборную платформу «Законы во имя России», содержавшую ряд законодательных инициатив. Впоследствии, она стала платформой избирательного блока ОВР. 25 сентября 1999 г. состоялся третий этап II съезда «Отечества». На этом съезде «Отечество» выдвинуло своих кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ по территориальным округам. Съезд «Всей России» в Уфе, 20 августа преобразовал блок в политическое движение. Составление предвыборного федерального списка, а его необходимо было сократить с 350 предложенных партиями кандидатур до 270, проходило с многочисленными скандалами [28]. Так, например, делегация Демократической партии России, на съезде «Всей России» в Уфе, в предварительном списке кандидатов блока ОВР, получила только два места. Это вызвало бунт части делегатов, которые при отсутствии кворума провели заседание руководящего органа партии в поезде «Уфа-Москва», низложив на нём своего руководителя. Эти внутрипартийные разборки привели к тому, что ДПР не включили в список официальных учредителей блока ОВР [29]. Несогласная с решением о вхождении в «блок Примакова», группа Н. Харитонова покинула съезд аграриев, сделав заявление о намерении идти в Думу по списку КПРФ. Решение Харитонова поддержали 22 региональные организации [30]. Лидеры региональных отделений ОВР выражали своё недовольство тем, что в списке изобилуют люди с московской пропиской. Прошедший 28 августа первый этап объединительной конференции предвыборного блока «Отечество-Вся Россия», утвердил первые 18 номеров федерального списка. Проявление складывающегося социального апартеида в обществе, нашедшего своё отражение в форме проведения конференции, красочно описал «Коммерсантъ»: «Муки рождения блока были щедро компенсированы витиеватым антуражем. Ослепительно белые рубашки официантов, горы фруктов, колонны, увитые живыми цветами, небесно-голубой брючный костюм Елены Батуриной – богатый прием в саду "Эрмитаж" по стилю разительно отличался от дообъединительных номенклатурно-хозяйственных праздников "Отечества". Его организаторы явно хотели показать, что уже чувствуют себя настоящими хозяевами жизни». Первую тройку списка составило трио в лице Примакова, Яковлева и Лужкова. Четвёртый номер в списке у Е. Лаховой – лидера политического Движения женщин России, вызвал истерику со стороны А. Федуловой – лидера движения «Женщины России», получившую 32-й номер, что послужило предлогом для выхода из ОВР. С трудом разрешилась судьба движения «Держава», возглавляемого К. Затулиным, которому удалось отстоять три места в списке для членов «Державы». Однако некоторым членам руководства «Державы» этого показалось мало, что привело к расколу организации. На конференции Р. Аушев негодовал по поводу засилья москвичей. По его подсчётам из 350 мест в списке 110 досталось им. «Я с уважением отношусь к Москве, сказал он, – но наше движение поставило задачу отстаивать региональные интересы. Иначе наше движение можно смело именовать не "Вся Россия", а "Вся Москва"» [31]. Второй этап объединительной конференции прошёл 26 сентября. Он подвёл черту под формированием объединения. Перед выходом в предвыборную кампанию, оставалось только пройти регистрацию в ЦИК РФ.

Завершившийся процесс объединения подвёл черту под попытками Кремля поставить под контроль формирование центрального предвыборного блока. Ещё 24 августа журнал «Власть» констатировал: «…на российском политическом рынке возникла монополия лужсковского "Отечества", которому практически никто не в силах противостоять» [32]. Но ещё раньше ельцинская «семья» нашла козла отпущения в лице Председателя Правительства С. Степашина. Ельцинскому окружению он был нужен как лидер, который мог бы стать политическим премьером, возглавить центристский блок и привести его к победе на выборах в Думу. Степашину вменялось в обязанность, используя свои связи в системе правоохранительных органов, а также положение премьера, к которому вынуждены прислушиваться губернаторы, изолировать Ю. Лужкова и коммунистов. «Теперь его отставка с поста главы Правительства становится почти неизбежной», – подытожил 5 августа «Коммерсант» [33]. Спустя два дня газета констатировала, что: «Из двух кандидатов в отставники – Сергея Степашина и Александра Волошина – Президент, похоже, выбрал премьера. Источники «Коммерсанта» в Кремле утверждали, что 6 августа Президент рассматривал четыре кандидатуры на пост премьера – В. Путин, А. Волошин, В. Рушайло и В. Христенко [34].

Заседание Правительства 9 августа началось с сообщения С. Степашина о том, что утром у него состоялась встреча с Президентом России Б. Ельциным. «Утром я был у Президента, он подписал Указ о моей отставке. Благодарил за хорошую работу», – отметил экс-премьер [35]. Несколько месяцев спустя, в январе 2000 г. Степашин говорил о нереализованных шансах по созданию «партии власти» под его руководством: «Я вёл очень активную работу по созданию так называемой партии власти, и даже предлагал её название: "Клуб губернаторов". И мне удалось заручиться поддержкой около 50 руководителей субъектов Федерации. Однако 9 августа последовала отставка, и моя идея не осуществилась. Так что блока "Отечество - Вся Россия" могло и вообще не быть» [36]. В Степашине здесь больше говорит досада за собственные нереализованные возможности, т.к. объявление о создании блока ОВР произошло до его отставки. В книге Н. Геворкян, Н. Тимаковой и А. Колесникова «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным», журналистов близких к кремлёвской администрации, говорится, что Ельцин подписывал Указ об отставке Степашина ещё за месяц до случившегося события. По невыясненным, пока, обстоятельствам она не состоялась. В вину Степашину, Ельцин вменил неумело организованную борьбу с движением «Отечество»: «…не осадили Лужкова, не отрезали блок «Отечество» от губернаторов и Примакова» [37]. На вероятность этого разговора указывают итоги вышеупомянутой беседы Ельцина с семью региональными лидерами, входящими в блок «Вся Россия», где они имели «наглость» попросить о поддержке Президентом процесса их объединения с «Отечеством». Можно допустить, что своего «джокера» в рукаве, Ельцин ко времени встречи с губернаторами уже имел.

Представляя преемника Степашина на посту Председателя Правительства, Президент заявил: «…я решил назвать человека, который, по моему мнению, способен консолидировать общество, опираясь на самые широкие политические силы, обеспечить продолжение реформ в России. Он сможет сплотить вокруг себя тех, кому в новом ХХI веке предстоит обновлять великую Россию. Это секретарь Совета безопасности, директор ФСБ – Владимир Владимирович Путин» [38]. В этот же день Ельцин подписал Указ о назначении даты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ІІІ созыва на 19 декабря 1999 г.

В. Путин в августе 1996 г. был переведён в Москву на должность заместителя управляющего делами Президента РФ. С марта 1997 г. – заместитель руководителя Администрации Президента РФ - начальник Главного Контрольного управления. С мая 1998 г. – первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ (по работе с территориями). В июле 1998 г. назначен директором Федеральной службы безопасности, в марте 1999 года – секретарём Совета безопасности РФ с сохранением должности директора ФСБ.

Некоторые наблюдатели, например В. Третьяков, отметили, что Путин не является «человеком Березовского» [39]. Однако он не был и представителем «клана Чубайса», руководитель, которого выразил сожаление об отставке С. Степашина, заявив, что его отставка – это «очень рискованный с шаг возможными тяжёлыми политическими последствиями». Одновременно Чубайс высоко оценил Путина, охарактеризовав «его как современного и политика сильного руководителя», которому, однако, «будет крайне тяжело добиться успеха в публичной политике» [40].

Смена премьера и заявление Президента о том, что В. Путин станет его преемником, застало политиков врасплох, но не вызвало у них бурной реакции. За редким исключением большинство политиков сошлось во мнении – роспуска Государственной Думы не будет, а она с первого «захода» утвердит В. Путина Председателем Правительства РФ, что действительно и произошло 17 августа 1999 года [41].

Уже 13 августа Путин вылетел в Томск, где должно было пройти совещание губернаторов объединённых в Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия «Сибирское соглашение». Эта поездка демонстрировала, Кремль не оставил попыток вырвать губернаторов из предвыборных блоков и собрать их под крылом одной партии. Во встрече с губернаторами Сибири, Путин центральной темой беседы поставил вопрос гармонизации межбюджетных отношений. Его рецепт оказался простым: «Чтобы у нас была не богадельня, а сильное, мощное, единое государство, которое невозможно без мощных регионов, мы... и приехали сюда». В руках Председателя Правительства находились трансферты, а маневрирование денежными потоками находилось в прямой зависимости лояльности губернаторов по отношению к планам Кремля, а эти планы не совпадали с политической линией создаваемого блока «Отечество-Вся Россия» [42].

18 августа, на следующий день после дачи согласия Примаковым на руководство блоком ОВР, кремлёвская администрация предприняла последнюю попытку создания «партии власти» во главе со Степашиным. В этот день Волошин, Чубайс, Путин, Черномырдин и Кириенко – решили оказать на него дружное давление, чтобы убедить его присоединиться к коалиции правых партий. Результат оказался обратным. Озлобленный экс-премьер перед телекамерами пожелал Путину продержаться на премьерском посту хотя бы три месяца, а затем, по свидетельству журнала «Власть», объявил о своём переходе в «Яблоко». Кремлевские чиновники пришли к дружному выводу, что Степашин находится в запое, заливая горе «ельцинским способом» [43].

Все изменения политического поля России после отставки Е. Примакова, происходили на фоне резко обострившегося положения на Северном Кавказе. Во время операции по «зачистке» одного из сел приграничного с Чечней Казбековского района, 15 мая сотрудники УФСБ, нашли большую пачку свежеотпечатанных брошюр «Газават, или Как стать бессмертным», изданных в подпольном книжном издательстве кавказских националистов «Искра». Автор брошюры, идеолог российских ваххабитов Магомет Тагаев, призывал «правоверных: «Взрывать мосты, аэродромы, железнодорожные вокзалы, элеваторы, автопарки городского транспорта. Постоянно выслеживать семьи активных офицеров, генералов и сотрудников спецслужб и не только их». Это издание распространялось по всему Дагестану. Тагаев обещал устроить вооруженный антироссийский мятеж и уже начал на территории Чечни создавать свою армию. 28 мая полсотни боевиков совершили первую вооружённую вылазку на территорию Дагестана из Чечни. Приграничные боевые столкновения, то, вспыхивая, то, ненадолго затухая, шли на протяжении двух месяцев. 30 июля чеченский МИД официально заявил, что Чечня имеет право нанесения превентивных ударов по территории России, забыв пояснить, чем являлись их постоянные боевые вылазки в минувшие два месяца. В эти же дни генпрокуратура Чечни подготовило к передаче в верховный шариатский суд уголовное дело по обвинению в геноциде чеченского народа двухсот российских политиков и военачальников. Официальные чеченские лица объясняли, что «охоту за ними устраивать не будут. Кара настигнет всех строго по закону, когда изменится обстановка». Из заявлений террористов Басаева, Хаттаба и чеченского МИДа выходило, что обстановка изменится тогда, когда Чечня победит в войне с Россией и введет на её территории законы шариата [44].

2 августа, при поддержке сил мирового терроризма, началась открытая агрессия бандитских формирований, против республики Дагестан с территории республики Чечня. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г., В. Путин образно показал трагизм положения в этот момент: «Для эффективного ответа террористам нужно было собрать группировку численностью не менее 65 тыс. человек, а во всех Сухопутных войсках в боеготовых подразделениях – 55 тысяч, и те разбросаны по всей стране. Армия – 1400 тыс. человек, а воевать некому. Вот и посылали необстрелянных пацанов под пули. Никогда этого не забуду» [45]. Только 24 августа, после ожесточённых боёв, удалось освободить высокогорные сёла Дагестана от террористов. Глава Минобороны И. Сергеев заверил, что «бандиты будут уничтожаться на любой территории» [46]. Немного позже, на пресс-конференции в Казахстанской столице Астана 23 сентября, В. Путин расширил районы уничтожения бандитов: «Мы будем преследовать террористов всюду…. Вы уж меня извините, если в туалете поймаем, то и в сортире их замочим, в конце концов. Всё, вопрос закрыт окончательно» [47]. Новый премьер-министр действовал энергично, и показал обществу, что ответственность за сложившееся положение он берёт на себя.

Однако сразу же после поражения в Дагестане, Хаттаб пригрозил, что «моджахеды нанесут ответные удары по различным объектам на территории России» [48]. Вскоре бандиты приступили к взрыву жилых домов на территории Российской Федерации. 4 сентября совершён взрыв грузовика рядом с жилым домом в Буйнакске. В результате теракта погибло 64 человека. В ночь с 8 на 9 сентября взорван жилой дом на улице Гурьянова в Москве. Погибло 109 человек. 13 сентября взрыв дома на Каширском шоссе в Москве. Убито 118 человек. 18 сентября взорван жилой дом в Волгодонске. Вновь число жертв исчислялось десятками. Действия российской армии и деятельность В. Путина получили широкую общественную поддержку (за исключением Г. Явлинского). Осенью основные силы террористов были уничтожены [49]. На этом фоне рос авторитет В. Путина. Если 18 августа в ходе опроса проведённого ФОМ, только 10% от общего числа опрошенных ответили о хорошем впечатлении, сложившемся у них о деятельности В. Путина, то 11-12 сентября таковых было 27% [50]. 1 октября уже 48% опрошенных с одобрением говорили о деятельности В. Путина [51].

Накануне отставки Степашина, ФОМ завершил исследование по выявлению наиболее влиятельных партий в регионах. Оно показало, что управленческие элиты на предстоящих выборах склоняются к поддержке КПРФ и «Отечества». Удалось установить, что НДР окончательно потерял статус «партии власти», который перешёл к движению «Отечество». Вместе с тем исследование показало, что региональные элиты стремились к усилению своего влияния через выдвижение независимых кандидатов и создание влиятельных межрегиональных губернаторских движений [52]. В этих условиях у Кремля появлялись хорошие шансы на создание собственного межрегионального объединения. Эти шансы возрастали благодаря склокам, разразившимся в ОВР, в конце августа во время делёжки мест в предвыборном федеральном списке.

Часть руководства ОВР, теряя чувство реальности, считала достижение победы на выборах делом временем. Г. Боос наводил ужас на Кремль своими лихими заявлениями. В интервью «Независимой газете» 21 августа правящему режиму он предсказал судьбу четы Чаушеску: «Это война. И в этой войне могут быть только два исхода: или они нас уничтожат, или мы вынудим их отказаться от этих действий, роли, власти; и власть начнет служить народу. Но насколько я чувствую этих людей, второе – из области утопий. Правда, есть и третий вариант: они будут сметены – волеизъявлением народа на выборах либо просто возмущенными людьми. И тогда мало не покажется. Они судьбу Чаушеску в этом случае должны будут счесть райской». Даже сдержанный Шаймиев вынужден был поинтересоваться, у этого доморощенного Нострадамуса, кто уполномочил его делать подобные заявления. [53]. 7 сентября в Казанском аэропорту, губернатор В. Яковлев прямо сказал, что «блоку ОВР в победе на выборах ничего помешать не может». В конце месяца это мнение поддержал и вице-спикер Госдумы А. Чилингаров [54]. Пугал политических оппонентов и А. Исаев, сообщивший 15 сентября, что в «Отечество» входят 22 коллективных члена, объединяющих около 1 млн. человек [55].

Однако, постепенно, шаг за шагом, Кремль мобилизовал ресурсы для борьбы с ОВР, постепенно снижая накал риторики с его стороны. Во-первых, в президентской администрации обратили внимание на отсутствие идейной сплочённости в ОВР – ситуативность единства этой организации. Это уже продемонстрировали конфликты с КРО Д. Рагозина, «Державой» К. Затулина и «Женщинами России» А. Федуловой. Не за горами была ожесточённая схватка жены Лужкова – Е. Батуриной, с бывшим вице-премьером Правительства Г. Куликом, за место в одномандатном округе в Калмыкии. Имели место и другие конфликты, в т.ч. выход депутата Госдумы В. Тетельмина из состава федерального списка кандидатов блока от ОВР и т.д. Во-вторых, руководство «Отечества» снисходительно относилась к руководителю блока Примакову. На вопрос корреспондента «Власти»: «Что для вас лучше – чтобы Ельцин продлил свою власть или чтобы Президентом стал Примаков?», один из приближённых к Лужкову людей ответил: «Лучше спроси: что человеку приятнее – чтобы его заморозили или чтобы сварили заживо в кипятке?!». Московские чиновники подсмеивались над уважаемым человеком: «То, что его сделали начальником "Отечества-Всей России", – это ещё совсем не значит, что он стал начальником над нами. По сути, ведь мы сейчас академика тащим на думские выборы на закорках, потому что идти самостоятельно он не в состоянии. Но это – только до декабря. Дальше, если он захочет в Президенты, ему придется слезать с наших плеч и идти самому. С его-то радикулитом!». В-третьих, нашлись и «мирные» способы нейтрализации риторики Лужкова. 11 сентября в телеобращении, которое Президент зачитал после ночного взрыва жилого дома, содержались слова: «Мы понимаем, как трудно сейчас московской мэрии, Юрию Михайловичу Лужкову. Я окажу ему всю необходимую помощь и поддержку в эти нелегкие дни». Парой нехитрых предложений Ельцин парализовал всю идеологическую работу предвыборного штаба во главе с Боосом, который строил её на критике Президента [56]. В-четвёртых, большие шансы на успех в собственной кампании Кремлю давали неумелые действия предвыборного штаба «Отечества», а затем и ОВР, во главе с Боосом, который вёл себя словно слон в посудной лавке. Кроме того, нельзя было не заметить, что неохваченными блоками или движениями осталось немало «бесхозных» губернаторов. Очень быстро созрел план создания нового политического движения, которое могло объединить региональных лидеров под внимательной опекой кремлёвской администрации, без лишней огласки этой связи.

О моменте зачатия нового блока существуют несколько версий. Автор первой версии Б.А. Березовский, утверждает, что идея создания блока пришла ему в голову летом 1999 г., когда он лечил гепатит в Центральном военном клинический госпиталь им. Вишневского. «Я оттуда пытался убедить всех в необходимости создания нового политического движения», – сообщал позже Березовский. И. Шабдурасулов, в те дни генеральный директор ОРТ, вспоминал, что «было достаточно много скепсиса по этому поводу». В госпитале Березовского навещали А. Волошин, Р. Абрамович и В. Сурков, и каждому он твердил про блок, который должен выступить против ОВР. Там же, в горячечном бреду, больному «олигарху» явилось видение об изъятии двух первых букв из каждого слова выражения «межрегиональное движение единство», что в сумме сооружало слово «медвед». После подставки к его окончанию «мягкого знака», это слово можно было выдать за символ нового политического объединения. После выписки из больницы, на даче у Волошина собрался совет, участниками которого, кроме хозяина, был сам Березовский, Путин, Сурков, Волошин, Абрамович и дочь Ельцина – Таня. Здесь он снова повторил свои соображения насчёт политического движения. Условием успешной работы по созданию этого объединения, было назначение Шабдурасулова первым заместителем руководителя Администрации Президента. Через него Березовский планировал координировать работу нового «клуба губернаторов». Примерно три недели спустя, 3 сентября 1999 г. нужный Указ № 1152 за подписью Ельцина, был получен. Сразу же началась работа по формированию первой тройки федерального списка. В качестве научной базы использовались исследования, которые в конце 1998 г. провёл глава «Имидж-контакта» А. Ситников. С помощью экспертной сети, в которую входили 6200 человек, опросив 350 тыс. респондентов из 204 округов, ему удалось выявить качества, которыми должны обладать политики, чтобы понравиться людям. Исследования показали, что электорату не хватало людей военной выправки. В итоге остановились на тройке Шойгу-Карелин-Гуров. Получился идеальный союз борцов – борца со стихией, борца на арене и борца с преступностью [57]. Вторую версию изложил вице-президент Центра политической конъюнктуры России В.В. Иванов. По его мнению, решение «противопоставить ОВР новый блок принималось дочерью Ельцина Татьяной Дьяченко и Валентином Юмашевым». Они провели «многочисленные обсуждения» со своими «конфидентами», остановившись на концепции блока «опирающегося на регионы». Затем от слова «Медведь», как «воплощения силы» и «традиционных символов России», расшифровали название будущего блока – «Межрегиональное движение "Единство"». После этого долго убеждали С. Шойгу, члена НДР. Как написал Иванов: «За годы руководства МЧС Шойгу заработал авторитет и популярность, которые легко конвертировались в электоральность». Формирование блока поручили Шабдурасулову и Суркову, которые «замыкались на Юмашеве». Затем к ним добавили «человека Путина» – руководителя его секретариата И. Сечина. Роль Березовского, в изложении Иванова, была ничтожной – «…он с головой ушёл в организацию дискредитации Лужкова и Примакова в эфире ОРТ (знаменитые передачи Доренко и пр.) и к «МЕДВЕДЮ» отношения тем более не имел» [58].

Существовала ещё третья версия «Единства». Её изложил С. Шойгу корреспонденту газеты «Коммерсантъ» Н. Трегубовой, в интервью, опубликованном 2 октября 1999 г.: «Вы – первый журналист, которому я сейчас расскажу всю чистую правду о том, как создавалось "Единство"». Далее он изложил версию о том как «весной этого года» он беседовал о создании политического движения с Р. Аушевым, М. Шаймиевым, М. Рахимовым, иркутским губернатором Б. Говориным. Затем у него состоялись встречи с губернаторами В. Яковлевым, В. Чубом, В. Ишаевым. Однако, узнав об их идеях, губернатор К. Титов «побежал собирать подписи» и создал «Голос России». Затем Шойгу говорил об этой проблеме с Примаковым. «Евгений Максимович по этому поводу сказал, – поведал министр, – "Ну, в принципе, да, это хорошая идея, вы можете этим заниматься, но я этим заниматься не буду"». Далее он подытожил: «Вот так, собственно, и рождалась "Вся Россия"». Смекнув, что запутался в изложении «чистой правды», Шойгу немедленно изложил личную позицию по отношению к своим политическим оппонентам: «Для меня никогда не станут врагами тот же Юрий Михайлович Лужков, тот же Евгений Максимович Примаков – что бы о них ни писали, что бы о них ни говорили. Я знаю этих людей. Я их у-ва-жа-ю!» [59]. В эти трудные для него дни, С. Шойгу, с одной стороны, показал себя в отношении коллег порядочным человеком, но с другой стороны, постарался отвести подозрения от Администрации Президента, принимавшей участие в этой работе.

Проанализировав ситуацию, кремлёвский штаб определил региональных лидеров, оставшихся вне рамок охвата ОВР или Народно-патриотического союза России. В середине сентября началась энергичная работа по созданию «блока губернаторов», которые могли послушно исполнять её волю. В первую очередь вычислили губернаторов из депрессивных регионов, а во-вторых, дали им подписать политически нейтральный текст, который сразу же объявили политической декларацией по созданию нового предвыборного блока губернаторов.

17 сентября было подготовлено «Обращение к гражданам России». Политически нейтральный документ констатировал, что в набирающей «обороты избирательной кампании», «большинство политиков продолжают выливать друг на друга ушаты грязи, нагнетать политическую истерию, спекулировать на крови и страданиях людей, подрывая сами основы российской государственности». Далее, «нижеподписавшиеся главы российских регионов», заявляли о своём отказе «участвовать в этих, мягко говоря, сомнительных играх». Исходя из этого, подписанты призвали «руководителей регионов России – использовать свою силу, опыт и авторитет, чтобы привести в Думу честных и ответственных людей. Только тогда страну перестанет сотрясать от безумных решений политиканов, оторвавшихся от своей страны, своего народа». Конец обращения содержал призыв: «Уважаемые сограждане! Только вместе мы в состоянии избрать власть, которая сможет помочь и защитить каждого из нас». В свете понимания механизма появления этого документа, лукаво выглядела фраза: «Нельзя голосовать за тех, кого вам опять пытаются навязать». Вечером 20 сентября, понедельник, «Обращение» было передано средствам массовой информации. Под документом стояли подписи руководителей десяти республик – Алтай, Бурятия, Дагестан, Коми, Марий Эл; Республика Тыва, Хакасия, Чувашия, Саха (Якутия); четырёх автономных округов – Корякского, Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского; три подписи руководителей Приморского, Ставропольского и Хабаровского краёв; подписи двадцати двух глав и губернаторов Архангельской, Астраханской, Белгородской, Ивановской, Калининградской, Камчатской, Кемеровской, Курской, Магаданской, Мурманской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Ростовской, Саратовской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Томской, Читинской областей [60].

Первым подпись под документом поставил губернатор Курской области А. Руцкой. ИТАР-ТАСС 21 сентября в новой информации об этом объединении сообщало: «Многие из руководителей российских регионов, подписавших накануне обращение к россиянам, и тех, кто его поддержал, примут участие в создании нового избирательного блока. По сведениям ИТАР-ТАСС, до конца недели будет сформирован его оргкомитет». Далее со ссылкой на «наблюдателей», агентство отметило, «…что это будет первое объединение, инициатива создания которого исходит непосредственно из регионов». Агентство приводило слова Руцкого, что «эта идея получает всё большую поддержку в регионах» и, по его мнению, «при формировании блока к нему могут примкнуть не только региональные лидеры, но и другие известные и уважаемые в России люди». В этот же день к документу поставили свои подписи ещё три губернатора, а 23 сентября количество подписей выросло до 51 [61]. 21 сентября в «Коммерсанте» появилась информация: «В ближайшее время состоится учредительный съезд блока». Корреспонденты газеты «Сегодня», органа контролируемого В. Гусинским, а, следовательно, доброжелательно относившегося к ОВР, 24 сентября опубликовали своё расследование истории со сбором подписей под обращением. По сведениям, полученным ими из Совета Федерации, подписи собирали «путём опроса». Некоторые губернаторы ставили подписи не зная, что тем самым их записывают в политический блок. Часть губернаторов узнало о своих подписях по сообщениям СМИ. Корреспонденты обратились в Страсбург, где на сессии ПАСЕ в эти дни был новгородский губернатор М. Прусак. Он подтвердил им, что подпись свою под обращением ставил, но в отношении всего остального, что касается блока, – он «не в курсе. А на вопрос, «зачем ему в таком случае этот блок, он ответил нечто вроде "а кто меня спрашивал?"...» Так корреспонденты раскрыли новую тактику Кремля в манипулировании людьми не рядовых граждан России, а губернаторов: «…сенаторы подписывают некое вполне респектабельное по содержанию заявление – за честные выборы и вообще за демократию, после чего их начинают числить участниками политического объединения». Пермский губернатор Г. Игумнов подтвердил эти слова: «Я действительно согласился подписать совместное Обращение тридцати девяти губернаторов к гражданам России, посвященное предстоящим выборам в Государственную Думу – правда, с некоторыми поправками. В нём шла речь о том, чтобы избиратели сделали осознанный выбор, проголосовали за честных, ответственных, профессиональных людей. Вместе с тем, не думал тогда, что речь идет о создании какого-то нового избирательного объединения» [62].

Подозрения корреспондентов, возможно, имели под собой веские основания. Под документом стояли подписи губернатора Кемеровской области А. Тулеева, который был зарегистрирован в федеральном списке КПРФ, а также Д. Аяцкова – третьего номера в федеральном списке НДР. Сборщикам подписей удалось добыть и «автограф» другого видного деятеля НДР – М. Прусака, губернатора Новгородской области. Представляется, что Тулеев и Аяцков поставили подписи одними из первых, а дальше сотрудникам Администрации Президента с другими губернаторами работать было легче.

21-23 сентября в СМИ фигурировали три рабочих названия будущего блока «Единство», «Мужики» и «Мы – Россия» [63]. Общественность немедленно заинтересовалась авторством данной инициативы. С одной стороны, часть политиков и журналистов утверждали, что инициаторами создания нового блока являются Администрация Президента и лично Березовский. С другой стороны, Кремль, «олигарх» и губернаторы, поставившие свои подписи, это отрицали. 22 сентября пресс-секретарь Президента Д. Якушкин заявил: «К этому блоку мы отношения не имеем, но в принципе приветствуем появление любых здоровых сил, которые готовы конструктивно работать в парламенте». На следующий день это сообщение из Кремля было подтверждено вновь: "Здесь абсолютно не в курсе этой работы и ни с кем из губернаторов, входящих в этот блок, не было встреч по этому поводу». По словам представителя Кремля в Администрации Президента отношение к создаваемой структуре «самое нейтральное».

Представленный прессой координатором блока, глава администрации Чукотского автономного округа А. Назаров, утверждения, что к созданию предвыборного блока имеет Б. Березовский, назвал «преступными». Относительно участия федеральных органов управлений, иных участников политического процесса, он заявил: «Нам совершенно не нужен Президент как лидер, допустим, нашего движения. Нам не нужен ни Председатель Правительства, ни Зюганов, ни Жириновский, ни Лужков, ни Шаймиев, ни Черномырдин. Мы берём от своих территорий тех людей, которые нам нужны в Думе. А не политиков, которые сегодня мелькают на экранах телевизоров». В качестве будущего лидера блока Назаров назвал С. Шойгу [64]. 21 сентября губернатор Мурманской области Евдокимов, отводя подозрения от Кремля, поведал, что «обращение 39-ти» инициировано Правительством. Позже к нему присоединился губернатор Кемеровской области А. Тулеев, сказавший после встречи с премьер-министром В. Путиным, что идея создания блока исходила от Правительства. С его слов выходило, что именно Путин, предложил Шойгу возглавить новый блок. Далее Тулеев посетовал, что во многом от Правительства, а именно – от «решения проблемы зарплаты», зависит вообще судьба избирательных объединений. «Если мы её не решим – привет всем блокам, в том числе "Единству"» [65]. Тулеев не был единственным губернатором, зависящим от финансовой удавки накинутой Кремлём. По сведениям, приведённым 29 сентября газетой «Аргументы и факты», каждое утро в 7 часов 30 минут с 20 сентября, Н. Аксёненко проводил «совещания с губернаторами, в жёсткой форме предлагая им оказать поддержку новому блоку». «Характерно, что в "Единство" стекаются главы именно тех регионов, – сообщалось в корреспонденции, – которые зависят от денег из центра. Но если даже финансовые аргументы не помогут, в ход могут пойти и уголовные дела». Первым губернатором, поведавшим о связях блока «Единство» с кремлёвской администрацией был М. Прусак. Так же он подтвердил участие Правительства в этом деле. При этом причастность Березовского им была категорически опровергнута [66]. «Коммерсантъ» в свою очередь задавался вопросом о целях, которые преследовал вояж Березовского 18 августа по пяти российским регионам. По неофициальным данным он уже тогда уговаривал губернаторов объединиться для спасения «родины». Сам Березовский называл другую цель поездки – просто побеседовать с государственными людьми, которые могут консолидировать общество [67].

В воскресной передаче «Зеркало», ведущий Н. Сванидзе, отношениям Березовского с «Единством» уделил несколько минут. Сванидзе информировал телезрителей, что 25 сентября «олигарх» отправился лечиться за границу, сделав перед отлетом заявление о своей непричастности к формируемому объединению: «К сожалению, я не имею никакого отношения к созданию нового блока. К сожалению потому, что воля подавляющего числа губернаторов для меня значит очень многое». Для убедительности Березовский усомнился в политических способностях С. Шойгу: «Я знаю Шойгу как хорошего министра по чрезвычайным ситуациям. Политика – это другая профессия. И я с трудом представляю Шойгу как политика».

Однако эти заявления никого убедить не могли. С. Ястржембский, в интервью газете «Сегодня» заявил: «Совершенно ясно, что за всем этим стоит руководство Администрации Президента. Я думаю, что и без Бориса Абрамовича здесь не обошлось» [68]. Для ОВР, создание «Единства» явилось полной неожиданностью и, на первых порах, руководство не смогло выработать к этому объединению единой позиции. Секретарь координационного совета ОВР О. Морозов высказал подозрение, что возможное создание блока направлено на ослабление позиций блока «Отечества - Вся Россия». В интервью агентству «Интерфакс» он был более категоричен, высказав мнение, что «…за обращением "39-ти" стоят вполне конкретные интересы Кремля и лично Бориса Березовского» [69]. В свою очередь Е. Примаков противоречил Морозову, полагая, что новый блок фактически будет дружественным ОВР – основному претенденту на «"партию власти"» [70]. Однако, Лужков и Аушев выразили большую озабоченность. 25 сентября на съезде «Отечества», Лужков склонился к версии, что «уши, торчащие на макушке» "Медведей", показывают на Кремль» и его желание – «подгадить нам» [71]. В свою очередь Р. Аушев, днём ранее, на съезде возглавляемого им движения «За равноправие и справедливость» выразил недоумение в связи с созданием «Единства», а съезд даже принял по этому поводу специальное заявление, в котором отмечается, что ситуация с созданием нового блока «напоминает времена КГБ» [72].

Лихорадочная работа по организации движения, под контролем первого заместителя руководителя Администрации Президента И. Шабдурасулова, велась наспех созданным штабом во главе с генеральным директором «Росгосстраха» А. Головковым. К месту был использован его опыт работы с «Выбором России» в 1993 г. и НДР в 1995 г. Ближайшими помощниками Головкова стали, его супруга Ю. Русова и отставной офицер, соратник А. Лебедя – Г. Тупикин, а заместителем, участник выборных кампаний НДР и Б. Ельцина С. Попов. Кроме них в штаб вошли известные на телевидении люди М. Маргелов, К. Пономарёва, А. Любимов. В качестве политических консультантов взяли Г. Павловского, А. Чеснакова, В. Фёдорова. Основным спонсором «Единства» стал миллиардер Р. Абрамович, владелец «Сибнефти» [73].

До 27 сентября авторам проекта нужно было добиться заметного прогресса по двум направлениям: во-первых, получить окончательное согласие Шойгу. Во-вторых, получить ещё две авторитетные фигуры, которые могли бы заручиться поддержкой населения. При этом нужно было учесть, что ни один региональный лидер не согласится признать своим начальником другого регионального лидера. На этом обжёгся Титов. Это было слабым местом Лужкова.

20 сентября Указом Президента РФ, министр МЧС Сергей Шойгу был удостоен звания Героя России «за мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга в экстремальных ситуациях», а 24 сентября он дал согласие на руководство предвыборным блоком «Межрегиональное движение "Единство"». Одним из условий которое он выдвинул, заключалось в том, что блок никак не должен ассоциироваться с именем Б. Березовского. По мнению обозревателей А. Лебедева и А. Жукова это требование выглядело уместным, т.к. «блок еще не успел возникнуть, а его уже прозвали "партией Березовского"». По их мнению, «именно Сергею Шойгу, имеющему репутацию единственного неангажированного министра, придется "отмыть" новое движение от имиджа, весьма невыгодного в глазах избирателей» [74].

27 сентября на состоявшейся в МЧС совместной пресс-конференции губернаторов, инициировавших создание «Межрегиональное движение "Единство"» и федерального министра С. Шойгу, было объявлено об окончательном решении учредить предвыборный блок. С его слов, под заявлением о создании блока поставили свои подписи 31 губернатор и он, Шойгу. Решено, что первым номером общефедерального списка «Единства» будет он сам, вторым – знаменитый борец А. Карелин. На пресс-конференции лидер движения категорически опроверг мнение о том, что он принял решение возглавить федеральный список этого блока под «давлением Кремля, Правительства или кого-то ещё». С. Шойгу отверг о своих политических связях с Березовским: «Я с ним знаком, но общих дел никогда не делал и не собираюсь». Главная цель, стоящая перед блоком, по его словам, «привести в Думу совершенно новые лица, людей, которые, по меньшей мере, себя не запятнали, и все эти годы честно работали». Говоря о ближайших планах, С. Шойгу сообщил, что он намерен провести консультации с Ю. Лужковым, Е. Примаковым и, «наверное, Геннадием Зюгановым». Цель этих консультаций, как сказал С. Шойгу, – договориться о принципах предвыборной борьбы с тем, чтобы не допустить использование компроматов «и той жидкости, тех потоков, которыми сейчас все обливают друг друга». «Безусловной победой» он назвал результат, который превысит 10% на выборах в Госдуму. С. Шойгу сообщил, что премьер-министр В. Путин «однозначно поддержал» его решение уйти в политику и создать блок «Единство». «Премьер прямо заявил, что Правительство будет поддерживать этот блок», – передал он мнение Путина. Что же касается Президента, продолжил Шойгу, то эту тему он с главой государства не обсуждал, но готов доложить Президенту, если тот сочтёт это необходимым. Далее он сообщил, что и Администрация Президента к созданию блока имеет только «косвенное» отношение [75].

30 сентября «Независимая газета» опубликовала список глав регионов поставивших свои подписи под заявлением о создании блока «Единство». Список начитывал не 31, а 29 фамилий. Отсутствовали, по сравнению с документом от 20 сентября, подписи 18 из 39 руководителей – республики Алтай, Дагестан, Коми, Марий Эл, Тыва, Хакасия, Чувашия, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Приморского и Хабаровского краёв, губернаторов Белгородской, Мурманской, Новгородской, Пензенской, Пермской, Саратовской, Свердловской, Читинской областей. Вместе с тем добавились подписи 8 руководителей из Адыгеи, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, Костромской, Ленинградской, Тюменской, Челябинской областей. Особняком стояла подпись третьего номера в списке КПРФ на выборах, губернатора Тульской области В. Стародубцева. Можно предположить, что после встречи с Путиным, его уговорил Тулеев. С другой стороны Стародубцев являлся вполне самодостаточной политической фигурой, чтобы принять самостоятельное решение. В тот же день, группа по связям с общественностью избирательного штаба КПРФ, распространила сообщение о том, что опубликованные фамилий губернаторов из Ставропольского края, Кемеровской области и Тульской области являются «злостным вымыслом и не имеют ничего общего с действительностью». Не подписали документ активисты НДР Аяцков и Прусак [76].

На следующий день после конференции министра МЧС, устами И. Шабдурасулова были получены уточняющие разъяснения к словам Шойгу. Шабдурасулов официально признался в том, что все знали и без него – Администрация Президента оказывает поддержку в создании этого движения. При этом следовало учитывать, что Кремль поддерживает «Единство», но за «Единством» не надо искать ушей Кремля и Березовского. По логике Шабдурасулова, эти два положения легко увязываются. И должны, с одной стороны, привлечь тех, кто привык голосовать за «партию власти», а с другой стороны – не отпугнуть тех, кто привык возмущаться кремлевскими интригами. До этой пресс-конференции представители кремлёвской администрации утверждали, что Ельцин не в курсе партийных планов Шойгу. Однако Шабдурасулов сознался, что «Президенту о "Единстве" доложили». Если Шойгу, днём ранее заявил, что будет считать «безусловной победой» преодоление 10%, то Шабдурасулов представил более подробную шкалу оценок: «…10% – хорошо, 15% – отлично, 20% – фантастически. Ну, а 5% – удовлетворительно». Главной целью кремлевского руководства является не формирование в Думе лояльного большинства, а не дать сформировать это большинство его противникам [77].

До учредительного съезда, первый этап которого наметили на 3 октября, нужно было решить задачи включения в состав блокообразующих партий и найти кандидатуру на «третий номер» в общефедеральном списке на выборах в Госдуму.

Кандидатом №1 на блокообразующую партию стал НДР. 19 сентября состоялся второй этап VІІ съезда движения. В ходе его работы были утверждены кандидатуры от НДР по одномандатным округам. Говоря о перспективах движения на предстоящих парламентских выборах, В. Черномырдин, после его окончания, подчеркнул: «Мы должна набрать 10 миллионов голосов» [78]. Не успели, как говорится, высохнуть чернила под решениями съезда, как от Кремля поступило предложение о вхождение в блок с «Единством». Волошин, Шабдурасулов и Шойгу 23 сентября пригласили для консультаций в Министерство по чрезвычайным ситуациям лидеров НДР В. Черномырдина и В. Рыжкова. В ходе разговора представители Администрации Президента зазывали их присоединиться к блоку «Единство». В свою очередь лидеры НДР не стали с ходу бросаться в объятия кремлевским чиновникам, а напротив, выдвинули ряд условий. Эти условия затем они конкретизировали в ходе дальнейших переговоров [79]. Интересно, что в предполагаемом блоке Черномырдину в списке предлагали только 12 место.

О смятении, возникшем в те дни в головах политических обозревателей, может свидетельствовать заметка Н. Трегубовой «Партия власти, дубль последний», опубликованная в «Коммерсанте» 25 сентября. В начале статьи Трегубова написала, что новый блок «имеет шанс оспаривать у "Отечества-Всей России" статус "партии власти"». Таким образом, косвенно признавался факт обладания титулом партии власти» у ОВР. Однако, тут же, через четыре предложения, Трегубова написала всё наоборот: «…на декабрьских выборах (если они состоятся) между собой будут сражаться две партии власти: нынешняя (НДР – "Единство"), и претендующая на звание будущей "Отечество-Вся Россия"» [80].

25 сентября Черномырдин дал пресс-конференцию, на которой заявил, что он сам и возглавляемое им движение готовы принять участие в формировании избирательного блока «Единство». Однако воротил нос от объединения Рыжков. В качестве мотивов своего недовольства поначалу он выдвинул три обстоятельства. Во-первых, «Единство» не является официальным партнёром по переговорам, а НДР – «это сильная общенациональная партия со своей историей, традициями, программой». Во-вторых, нет взаимной заинтересованности в переговорах. В-третьих, НДР провёл свой предвыборный съезд, согласовал свои позиции с ОВР, СПС, «Яблоком», поэтому новый переговорный процесс сломает все прежние договорённости» [81].

Позже губернаторам из «Единства», Рыжков выдвинул «13 условий». Среди них были такие как сохранение самостоятельности движения, его символики и идеологии, большей части списков, использование в наименовании блока аббревиатуры «НДР» и предоставление Рыжкову второго места в федеральном списке. Кроме того, имели место требования деликатного характера – финансирование, будущие государственные должности. Эти условия вызвали яростный гнев со стороны руководителей регионов – участников блока «Единства», которые тут же припомнили бывшей «партии власти» все грехи уходящих 90-х годов, от Северного Кавказа до дефолта. В конце концов, переговоры о создании блока «НДР – "Единство"» закончились провалом. На решающем этапе консультаций, во второй половине дня 4 октября, телефон Шойгу перестал отвечать на звонки лидеров НДР. После этого руководство «Нашего дома» решило считать, что НДР отказалось от сотрудничества с «Единством» [82].

Шойгу ещё 27 сентября сказал, что формальными учредителями блока являются пять партий. К началу работы учредительного съезда в страшной спешке подыскали ещё две организации. В результате ими оказались малоизвестные, подчас существующие формально, партии и движения. Более известной была только Народно-патриотическая партия Ф. Клинцевича. В 1993 г. эта партия пыталась, но неудачно, зарегистрироваться на выборах в Госдуму І созыва. В 1995 г. она вошла в предвыборный блок «За победу!», который набрал 0,28% голосов избирателей. Второй по значимости могла считаться Российская христианско-демократическая партия во главе с А. Чуевым. На выборах 1995 г. РХДП стала одним из трёх учредителей избирательного блока «Межнациональный союз», в списке которого Чуев получил 7-й номер. Блок, получив 0,06% голосов избирателей, занял последнее место среди 43 участников парламентских выборов. Кроме этого добавились такие, ни чем не проявившие себя на политической арене, движения как ООПД «Моя семья». Избирателям, президент этого движения, был известен как телеведущий В. Комиссаров. Вошло в ряды «Единства движение «В поддержку независимых депутатов» во главе с заместителем министра атомной энергетики Е. Фёдоровым. Пятым участником стала Общероссийская политическая общественная организация «Всероссийский союз поддержки и содействия малому и среднему бизнесу». Разные источники называют фамилии четырёх её руководителей – В. Чурилов, Е. Козлова, Е. Наумова, И. Александров. Экзотической организацией выступало и Общероссийское политическое общественное движение «"Рефах" – Благоденствие"». В этой организации также трудно выявить какого-либо настоящего лидера. Эти же источники называют фамилии Д. Серажетдинова, Абдул-Вахеда Ниязова и Р. Каримова. По мнению ряда наблюдателей, в своей деятельности эта партия ориентировалась на турецкую исламистскую партию «Рефах» бывшего премьер-министра Турции Неджметдина Эрбакана. Удивление вызывало попадание в состав учредителей ОПОД «"Российское движение "Поколение свободы"». Движение состояло из нескольких молодых педерастов, которые основали организацию в конце 1997 г. На выборы они звали Б. Моисеева, но, как говорится, не сложилось. Став депутатами, в свои помощники они набрали стриптизёров из ночных клубов. «Поколение свободы», иначе говоря – небольшой коллектив сексуальных извращенцев, в большую политику, как сообщил Н. Сванидзе в программе «Зеркало» 26 сентября, пропихнул соратник Березовского, первый заместитель руководителя Администрации Президента И. Шабдурасулов [83]. Можно допустить предположение, что это был последний плевок Березовского, который, понимая, что в основе идеологической платформы блока будут лежать идей государственного патриотизма, в целях возможной дискредитации «Единства» в будущем, под шумок и подсунул гомосексуалистов. Когда в апреле 2001 г. появились первые признаки создания единой партии, эта развесёлая компания перебежала, туда, где ей было уготовано место судьбой – в СПС к Б. Немцову.

Трёхкратного олимпийского чемпиона по борьбе А. Карелина уговорить на участие в первой «тройке» удалось сравнительно легко. Однако с генерал-майором А. Гуровым организаторам блока пришлось повозиться. По воспоминаниям самого участника событий преодолеть его сопротивление помогло неожиданное появление в кабинете у Шабдурасулова, где и проходила беседа, его старого знакомого: «И тут вдруг заходит Андрюха Черненко», – рассказывает Гуров, не рассчитывавший встретить на Старой площади давнего знакомого. Бывший замминистра МВД, только что уступивший пост руководителя аппарата Правительства Дмитрию Козаку, положил руку на плечо Гурову и сказал: – Слушай, надо побороться, ты смотри, кто идет в Думу, одни бандиты. Гуров сдался» [84].

3 октября в Москве, в Академии народного хозяйства состоялся учредительный съезд избирательного блока «Межрегиональное движение "ЕДИНСТВО" ("Медведь")». За ходом мероприятия присматривал И. Шабдурасулов. На съезде присутствовали представители от НДР. В начале своей небольшой речи Шойгу отметил: «То, что сегодня происходит в стране, можно назвать фактически чрезвычайной ситуацией». «Мы объединились для того, чтобы сменить лицо власти и передать ее людям, реально представляющим российские регионы», – подчеркнул он далее. Одновременно лидер «Единства» не забыл кинуть камень в московского мэра, потребовав: «…отстранить от управления страной политиков с московской пропиской, запомнившихся народу лишь своей безответственностью». В заключительной части речи лидер Шойгу призвал руководителей политических партий, а также ведущих СМИ «хотя бы до 19 декабря» подписать совместное соглашение о ненападении. «Чтобы прекратились потоки грязи и компроматов, надо подготовить такое заявление, и я готов первым подписать его», – заявил Шойгу. Съезд утвердил федеральный список кандидатов в депутаты, «Тезисы платформы избирательного блока». Кроме этого был утверждён состав координационного совета блока из 24 человек. В него, помимо трёх лидеров, а также представителей семи учредителей объединения, вошли и региональные лидеры: А. Назаров, В. Платов, Л. Полежаев, А. Руцкой, Е. Наздратенко, К. Илюмжинов. Кроме того, в состав этого органа попали О. Лацис, перебежавший из ОВР телеведущий Л. Якубович, главный тренер «Спартака» и сборной России О. Романцев, бывший министр обороны Игорь Родионов и др. Вторая часть съезд прошла 6 октября, где был дополнен сформированный список объединения. Спустя два дня на заседании Координационного совета блока были окончательно согласованы списки кандидатов в депутаты. Участники заседания избрали новый исполнительный орган "Единства" – Координационный комитет, в состав которого вошли С. Шойгу, А. Головков, Ф. Клинцевич, В. Комиссаров и А. Пономарёв [85].

Создание «Единства» принципиально меняло обстановку в предвыборной борьбе. Однако не только этим фактом ограничивалось это событие – на политическом поле был рождён новый претендент на обладание титулом «партии власти». Кремлёвская администрация смогла консолидировать свои ресурсы, изыскать возможности для противопоставления своим политическим оппонентам новые формы политической борьбы.